PAGE規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)審批制度一、總則制度目的規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)審批流程，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，提高資金使用效益，確保鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金安全、合理、有效使用，維護(hù)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，保障鎮(zhèn)級(jí)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)級(jí)政府各部門、各下屬事業(yè)單位及各村（居）委會(huì)的財(cái)務(wù)收支審批管理。制定依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家和地方有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度和規(guī)定制定本制度。二、財(cái)務(wù)審批原則合法性原則財(cái)務(wù)審批必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)合法合規(guī)。真實(shí)性原則審批的財(cái)務(wù)事項(xiàng)必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。合理性原則財(cái)務(wù)支出應(yīng)符合鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要，具備合理性和必要性，杜絕不合理開(kāi)支。完整性原則審批流程應(yīng)涵蓋財(cái)務(wù)收支的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保審批手續(xù)完備，資料齊全。權(quán)責(zé)對(duì)等原則明確各審批環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，做到權(quán)責(zé)一致，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)。三、財(cái)務(wù)審批流程預(yù)算審批1.預(yù)算編制鎮(zhèn)級(jí)各部門、各下屬事業(yè)單位及各村（居）委會(huì)應(yīng)根據(jù)本單位職責(zé)和工作任務(wù)，結(jié)合鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案。預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，支出預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和金額，并說(shuō)明預(yù)算編制依據(jù)和理由。2.預(yù)算審核鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政部門對(duì)各單位上報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核預(yù)算編制的合法性、真實(shí)性、合理性和完整性。審核過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與相關(guān)單位溝通，要求其進(jìn)行調(diào)整和完善。3.預(yù)算審批經(jīng)審核后的預(yù)算草案提交鎮(zhèn)級(jí)政府常務(wù)會(huì)議審議，通過(guò)后報(bào)鎮(zhèn)級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。鎮(zhèn)級(jí)政府應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)鎮(zhèn)級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。支出審批1.審批流程一般支出審批流程：經(jīng)辦人填寫費(fèi)用報(bào)銷單或支付申請(qǐng)單，詳細(xì)注明支出事由、金額、支付方式等，并附上相關(guān)發(fā)票、合同、審批文件等原始憑證→部門負(fù)責(zé)人審核，確認(rèn)支出事項(xiàng)真實(shí)、合理，簽字審批→財(cái)務(wù)部門審核，重點(diǎn)審核票據(jù)合規(guī)性、支出金額準(zhǔn)確性、審批手續(xù)完整性等，簽字審批→分管領(lǐng)導(dǎo)審批，對(duì)重大支出或涉及分管領(lǐng)域的支出進(jìn)行審批→鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，對(duì)全鎮(zhèn)性重大支出進(jìn)行最終審批。重大支出審批流程：對(duì)于單項(xiàng)金額較大（具體金額標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況確定）或涉及重要項(xiàng)目、重大決策的支出，在一般支出審批流程基礎(chǔ)上，還需提交鎮(zhèn)級(jí)政府專題會(huì)議研究討論，形成會(huì)議紀(jì)要后，按上述流程依次審批。2.審批權(quán)限部門負(fù)責(zé)人審批權(quán)限：在規(guī)定的預(yù)算范圍內(nèi)，對(duì)本部門日常辦公費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用等一般性支出進(jìn)行審批，單筆支出金額不得超過(guò)[X]元。分管領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限：對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的支出進(jìn)行審批，單筆支出金額超過(guò)部門負(fù)責(zé)人審批權(quán)限的，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，一般不超過(guò)[X]元。鎮(zhèn)長(zhǎng)審批權(quán)限：對(duì)全鎮(zhèn)性重大支出、超預(yù)算支出、涉及全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的支出等進(jìn)行最終審批，不受金額限制。收入審批1.收入范圍鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入主要包括稅收收入（如增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等）、非稅收入（如行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、國(guó)有資源有償使用收入等）、上級(jí)補(bǔ)助收入、專項(xiàng)收入等。2.收入確認(rèn)稅務(wù)部門應(yīng)及時(shí)將稅收收入征繳入庫(kù)，并定期與鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政部門核對(duì)收入數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)級(jí)各部門、各下屬事業(yè)單位及各村（居）委會(huì)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳非稅收入，財(cái)務(wù)部門在收到款項(xiàng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行確認(rèn)和登記。3.收入審批財(cái)務(wù)部門對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行審核，確保收入來(lái)源合法、金額準(zhǔn)確、手續(xù)完備。審核無(wú)誤后，由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對(duì)于重大收入事項(xiàng)，如大額國(guó)有資源有償使用收入等，需提交鎮(zhèn)級(jí)政府專題會(huì)議研究討論，形成會(huì)議紀(jì)要后，按規(guī)定程序?qū)徟?。四、?cái)務(wù)審批相關(guān)職責(zé)經(jīng)辦人職責(zé)1.對(duì)所經(jīng)辦的財(cái)務(wù)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性、合理性負(fù)責(zé)，確保提供的原始憑證真實(shí)、有效、完整。2.按照規(guī)定填寫費(fèi)用報(bào)銷單或支付申請(qǐng)單，詳細(xì)說(shuō)明支出事由、金額、支付方式等，并按審批流程依次報(bào)送審批。3.及時(shí)跟進(jìn)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的審批進(jìn)度，配合財(cái)務(wù)部門和其他相關(guān)部門做好審核工作。部門負(fù)責(zé)人職責(zé)1.對(duì)本部門財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合理性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，審核本部門經(jīng)辦的財(cái)務(wù)事項(xiàng)是否符合本部門工作實(shí)際和預(yù)算安排。2.認(rèn)真履行審批職責(zé)，對(duì)不符合規(guī)定的財(cái)務(wù)事項(xiàng)不予審批，并督促經(jīng)辦人進(jìn)行整改。3.加強(qiáng)對(duì)本部門財(cái)務(wù)工作的管理和監(jiān)督，定期檢查財(cái)務(wù)收支情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)審核財(cái)務(wù)事項(xiàng)的票據(jù)合規(guī)性、支出金額準(zhǔn)確性、審批手續(xù)完整性等，對(duì)不符合規(guī)定的財(cái)務(wù)事項(xiàng)提出整改意見(jiàn)。2.嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和審批流程進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和資金支付，確保財(cái)政資金安全、準(zhǔn)確、及時(shí)支付。3.定期對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行分析和報(bào)告，為鎮(zhèn)級(jí)政府決策提供財(cái)務(wù)依據(jù)。分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核和監(jiān)督，確保支出符合分管領(lǐng)域工作要求和相關(guān)政策規(guī)定。2.審批分管領(lǐng)域內(nèi)的重大支出事項(xiàng)，對(duì)支出的必要性、合理性、可行性進(jìn)行把關(guān)。3.協(xié)調(diào)解決分管領(lǐng)域內(nèi)財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，支持財(cái)務(wù)部門依法履行職責(zé)。鎮(zhèn)長(zhǎng)職責(zé)1.對(duì)全鎮(zhèn)性重大財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)進(jìn)行最終審批，把握全鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作方向和重點(diǎn)。2.監(jiān)督全鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.根據(jù)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)財(cái)政資金，確保財(cái)政資金合理使用和效益最大化。五、財(cái)務(wù)審批監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.鎮(zhèn)級(jí)政府應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)審批流程的日常監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門定期對(duì)各單位財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、審批流程合規(guī)性、資金使用效益等。3.各單位應(yīng)定期開(kāi)展財(cái)務(wù)自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，并將自查情況報(bào)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政部門備案。外部監(jiān)督1.接受鎮(zhèn)級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，定期向其報(bào)告鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支情況。2.接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，積極配合審計(jì)部門開(kāi)展工作，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)。3.接受社會(huì)公眾監(jiān)督，主動(dòng)公開(kāi)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)收支信息，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。責(zé)任追究1.對(duì)違反財(cái)務(wù)審批制度的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)等處理。2.對(duì)因違反財(cái)務(wù)審批制度導(dǎo)致財(cái)政資金損失、浪費(fèi)或出現(xiàn)其他嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。六、財(cái)務(wù)審批信息化管理信息化建設(shè)目標(biāo)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)審批信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審批流程的自動(dòng)化、規(guī)范化、信息化，提高財(cái)務(wù)審批效率和透明度。系統(tǒng)功能模塊1.預(yù)算管理模塊：實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、審核、審批、執(zhí)行監(jiān)控等功能，方便各單位編制預(yù)算草案，財(cái)政部門進(jìn)行審核和調(diào)整，以及實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況。2.支出審批模塊：根據(jù)設(shè)定的審批流程，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用報(bào)銷單、支付申請(qǐng)單等在線提交、審核、審批功能，自動(dòng)記錄審批過(guò)程和結(jié)果，提高審批效率和準(zhǔn)確性。3.收入管理模塊：對(duì)鎮(zhèn)級(jí)各項(xiàng)收入進(jìn)行登記、確認(rèn)、審核、統(tǒng)計(jì)分析等管理，及時(shí)掌握收入情況，確保收入足額入庫(kù)。4.財(cái)務(wù)核算模塊：與支出審批、收入管理等模塊集成，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、核算和記賬，生成各類財(cái)務(wù)報(bào)表，為財(cái)務(wù)管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。5.監(jiān)督檢查模塊：對(duì)財(cái)務(wù)審批流程和財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查，設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提醒違規(guī)行為，為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督提供信息化手段。系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)1.明確系統(tǒng)管理部門和操作人員職責(zé)