PAGE月餅市場規(guī)范管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)月餅市場管理，規(guī)范月餅生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)月餅行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事月餅生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口等經(jīng)營活動的企業(yè)、個(gè)體工商戶及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對月餅市場進(jìn)行監(jiān)督管理。2.公平公正原則：確保市場主體在平等的條件下參與競爭，維護(hù)公平公正的市場環(huán)境。3.誠信經(jīng)營原則：倡導(dǎo)月餅生產(chǎn)經(jīng)營者誠實(shí)守信，履行社會責(zé)任，保障產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。4.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)原則：把保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益放在首位，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴和舉報(bào)。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.月餅生產(chǎn)企業(yè)必須依法取得食品生產(chǎn)許可證，未取得許可證的企業(yè)不得從事月餅生產(chǎn)活動。2.企業(yè)應(yīng)按照食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項(xiàng)從事生產(chǎn)，不得超出許可范圍生產(chǎn)月餅。（二）生產(chǎn)環(huán)境與設(shè)施1.生產(chǎn)場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，布局合理，防止交叉污染。車間應(yīng)具備良好的通風(fēng)、采光條件，溫度、濕度應(yīng)符合生產(chǎn)要求。2.生產(chǎn)設(shè)備和工具應(yīng)定期清潔、維護(hù)和消毒，確保其安全、衛(wèi)生、正常運(yùn)行。3.應(yīng)配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的更衣、洗手、消毒、冷藏、冷凍、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或設(shè)施。（三）原材料采購與管理1.采購的原材料應(yīng)符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，索證索票齊全。建立原材料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄原材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.對采購的原材料應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，感官性狀異常、超過保質(zhì)期等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原材料不得用于生產(chǎn)。3.原材料應(yīng)分類存放，隔墻離地，并有明顯標(biāo)識，防止變質(zhì)、污染。（四）生產(chǎn)過程控制1.嚴(yán)格按照月餅生產(chǎn)工藝要求組織生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過程符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。制定生產(chǎn)操作規(guī)程，明確各工序的質(zhì)量控制要求和操作要點(diǎn)。2.加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)，對每批次產(chǎn)品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠。檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)包括感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)等，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。3.做好生產(chǎn)過程記錄，包括生產(chǎn)日期、班次、產(chǎn)品品種、數(shù)量、生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行情況、質(zhì)量檢驗(yàn)情況等內(nèi)容。生產(chǎn)記錄應(yīng)真實(shí)、完整、可追溯，保存期限不得少于二年。（五）包裝與標(biāo)識1.月餅包裝應(yīng)符合食品安全要求，無毒、無害、無污染，便于儲存、運(yùn)輸和銷售。包裝材料應(yīng)具有一定的強(qiáng)度和韌性，能有效保護(hù)月餅在運(yùn)輸和儲存過程中不受損壞。2.月餅標(biāo)識應(yīng)符合《食品標(biāo)識管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號等內(nèi)容。3.不得虛假標(biāo)注月餅的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料等信息，不得冒用、偽造他人廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。三、銷售管理（一）銷售主體資格1.從事月餅銷售的企業(yè)、個(gè)體工商戶應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事月餅銷售活動。2.銷售進(jìn)口月餅的，應(yīng)提供進(jìn)口食品衛(wèi)生證書、檢驗(yàn)檢疫證明等相關(guān)文件，并確保產(chǎn)品符合我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)。（二）銷售場所與環(huán)境1.銷售場所應(yīng)保持整潔、衛(wèi)生，通風(fēng)良好，溫度適宜，不得銷售超過保質(zhì)期、變質(zhì)、損壞的月餅。2.應(yīng)設(shè)置專門的銷售區(qū)域或?qū)９?，對不同品牌、?guī)格、口味的月餅進(jìn)行分類陳列，并有明顯的標(biāo)識，便于消費(fèi)者選購。3.銷售場所應(yīng)配備必要的冷藏、冷凍設(shè)備，確保需要冷藏、冷凍的月餅在適宜的溫度下儲存和銷售。（三）銷售宣傳與廣告1.月餅銷售宣傳應(yīng)真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告宣傳應(yīng)符合《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得使用醫(yī)療術(shù)語、與藥品相混淆的用語等進(jìn)行月餅宣傳。3.不得利用國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的名義進(jìn)行月餅促銷活動，不得在銷售過程中進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為。（四）銷售記錄與追溯1.建立月餅銷售記錄制度，如實(shí)記錄月餅的銷售日期、品種、規(guī)格、數(shù)量、購貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。銷售記錄應(yīng)保存期限不得少于二年。2.應(yīng)建立月餅追溯體系，確保能夠追溯月餅的生產(chǎn)、銷售流向，在發(fā)生食品安全問題時(shí)，能夠及時(shí)召回問題產(chǎn)品，保障消費(fèi)者權(quán)益。四、質(zhì)量安全監(jiān)管（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對月餅市場進(jìn)行食品安全監(jiān)管，依法查處月餅生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為，保障消費(fèi)者食品安全。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對月餅市場經(jīng)營主體資格進(jìn)行監(jiān)管，查處無照經(jīng)營、虛假宣傳等違法行為，維護(hù)市場秩序。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對月餅生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處質(zhì)量違法行為，督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好月餅市場的監(jiān)管工作。（二）監(jiān)督抽檢1.各級監(jiān)管部門應(yīng)制定月餅質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，定期對月餅生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行抽檢。抽檢應(yīng)覆蓋月餅生產(chǎn)、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)企業(yè)、商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等。2.監(jiān)督抽檢應(yīng)按照國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，檢測項(xiàng)目應(yīng)包括感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)等。對抽檢不合格的月餅，應(yīng)依法進(jìn)行處理，責(zé)令企業(yè)整改，召回不合格產(chǎn)品，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.企業(yè)應(yīng)積極配合監(jiān)管部門的監(jiān)督抽檢工作，如實(shí)提供樣品和相關(guān)資料，不得拒絕、阻撓抽檢。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立健全月餅市場投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理消費(fèi)者對月餅質(zhì)量安全問題的投訴舉報(bào)。2.對消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對查證屬實(shí)的違法行為，應(yīng)依法予以嚴(yán)厲查處，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。3.鼓勵消費(fèi)者對月餅市場的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對舉報(bào)有功的人員，可按照相關(guān)規(guī)定給予獎勵。五、價(jià)格管理（一）明碼標(biāo)價(jià)1.月餅經(jīng)營者應(yīng)按照《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，對月餅實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。2.標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括月餅的品名、規(guī)格、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售月餅，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。3.應(yīng)在經(jīng)營場所的顯著位置標(biāo)明月餅的價(jià)格，做到價(jià)目齊全、標(biāo)價(jià)醒目、字跡清晰。（二）價(jià)格行為規(guī)范1.月餅經(jīng)營者不得相互串通，操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。2.不得捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動月餅價(jià)格過高上漲。3.不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易。4.不得采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售月餅，變相提高或者壓低價(jià)格。（三）價(jià)格監(jiān)督檢查1.價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對月餅市場價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。2.加強(qiáng)對月餅市場價(jià)格的監(jiān)測，及時(shí)掌握價(jià)格動態(tài)，對價(jià)格異常波動的情況，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)管。3.經(jīng)營者應(yīng)自覺接受價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供價(jià)格相關(guān)資料，不得拒絕、阻撓檢查。六、包裝與過度包裝管理（一）包裝要求1.月餅包裝應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得采用危害人體健康、污染環(huán)境的材料。2.包裝應(yīng)便于消費(fèi)者開啟、食用和存放，避免過度復(fù)雜的包裝結(jié)構(gòu)。3.月餅包裝應(yīng)標(biāo)注必要的產(chǎn)品信息，如配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存條件等，標(biāo)注內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整。（二）過度包裝限制1.嚴(yán)格限制月餅的過度包裝，月餅包裝層數(shù)不得超過三層，包裝空隙率不得大于60%，初始包裝之外的所有包裝成本總和不得超過商品銷售價(jià)格的20%。2.不得將月餅與其他產(chǎn)品混裝銷售，不得以搭售、買一贈一等形式變相進(jìn)