江蘇G監(jiān)獄“智慧監(jiān)獄”建設(shè)對(duì)策研究江蘇G監(jiān)獄信息化建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策目錄TOC\o"1-3"\h\u6463江蘇G監(jiān)獄信息化建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策 1238061江蘇G監(jiān)獄信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析 2147421.1信息化建設(shè)現(xiàn)狀 2264951.2信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析 484831.2.1優(yōu)勢(shì)分析 4160791.2.2劣勢(shì)分析 420364江蘇G監(jiān)獄“智慧監(jiān)獄”建設(shè)存在的問(wèn)題與原因分析 6592.1江蘇G監(jiān)獄“智慧監(jiān)獄”建設(shè)存在的問(wèn)題 6117012.1.1對(duì)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)重視不夠 6281692.1.2安防平臺(tái)不完善 6285962.1.3現(xiàn)場(chǎng)管理方式單一 730502.1.4信息化人才短缺 7225492.1.5各系統(tǒng)之間欠缺融合度 8173742.2江蘇G監(jiān)獄“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的原因分析 8142312.2.1信息化觀(guān)念陳舊 8326082.2.2資金投入?yún)T乏 898822.2.3基礎(chǔ)設(shè)施不完善 9160882.2.4信息化平臺(tái)局限 9284922.2.5視頻監(jiān)控技術(shù)落后 9188442.2.6門(mén)禁系統(tǒng)存在漏洞 10128242.2.7應(yīng)急指揮系統(tǒng)遲緩 1089752.2.8通訊網(wǎng)絡(luò)比較單一 10242812.2.9以人力方式進(jìn)行人數(shù)清點(diǎn) 1155332.2.10人員定位及活動(dòng)分析缺失 11123822.2.11無(wú)法精確定位外來(lái)車(chē)輛 11272952.2.12依靠光纖振動(dòng)裝置的圍墻周界管理 1113402.2.13人才培養(yǎng)模式落后 12241832.2.14人才引進(jìn)力度不高 1220512.2.15各系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn) 1267455江蘇G監(jiān)獄“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的對(duì)策 14272183.1加強(qiáng)對(duì)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的重視 1424693.1.1信息化觀(guān)念革新 14208353.1.2加大資金的投入 14201533.1.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) 15184253.1.4完善信息化管理平臺(tái) 15316493.2加強(qiáng)安防系統(tǒng)智能化建設(shè) 16268523.2.1建設(shè)視頻智能分析系統(tǒng) 1654003.2.2應(yīng)用人臉識(shí)別門(mén)禁系統(tǒng) 17200813.2.3可視實(shí)時(shí)應(yīng)急指揮 17232183.2.4應(yīng)用警務(wù)通實(shí)現(xiàn)高速通訊 18303343.3建設(shè)科學(xué)化現(xiàn)場(chǎng)管理 19258913.1.1自動(dòng)化人數(shù)清點(diǎn) 1920573.1.2應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)人員定位及活動(dòng)分析 20297013.1.3精準(zhǔn)定位外來(lái)車(chē)輛 2137063.1.4利用微振動(dòng)傳感的周界報(bào)警管理 22201083.4建立有效的人才機(jī)制 2281833.2.1加大人才培養(yǎng)力度 22304643.2.2大力引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才 23203453.5合作共建大數(shù)據(jù)中心 231江蘇G監(jiān)獄信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析1.1信息化建設(shè)現(xiàn)狀江蘇G監(jiān)獄信息化系統(tǒng)建設(shè)于2012年8月份啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)前期的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、可行性研究、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目招標(biāo)。于2014年7月份開(kāi)工建設(shè)，經(jīng)過(guò)兩年的施工，于2016年7月份監(jiān)獄搬遷投入試運(yùn)行。試運(yùn)行期間開(kāi)展了大量的完善和優(yōu)化工作，現(xiàn)階段系統(tǒng)各項(xiàng)功能得到較好實(shí)現(xiàn)，總體運(yùn)行較為穩(wěn)定，信息化在監(jiān)管防范、罪犯改造、企業(yè)運(yùn)行以及民警職能履行等方面的效能越發(fā)顯現(xiàn)。一、綜合安防系統(tǒng)。圍繞構(gòu)建新監(jiān)獄安全、高效的技防體系，監(jiān)獄綜合安防系統(tǒng)共建設(shè)了11個(gè)子系統(tǒng)。分別為數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)報(bào)警系統(tǒng)、圍墻數(shù)字電網(wǎng)及周界報(bào)警系統(tǒng)、門(mén)禁管理系統(tǒng)、二道門(mén)管理系統(tǒng)、監(jiān)舍對(duì)講系統(tǒng)、公共廣播喊話(huà)系統(tǒng)、會(huì)見(jiàn)管理及監(jiān)聽(tīng)錄像系統(tǒng)、親情電話(huà)系統(tǒng)、安檢設(shè)備、監(jiān)獄總控中心。安裝全數(shù)字、高清攝像機(jī)若干，監(jiān)舍內(nèi)安裝全景式高清攝像機(jī)，真正實(shí)現(xiàn)了監(jiān)舍監(jiān)控視頻的全方位，無(wú)死角。圍墻周邊以一定的間距實(shí)行追尾式安裝槍式攝像機(jī)，每面墻輔助安裝一臺(tái)智能球機(jī)進(jìn)行巡航跟蹤，圍墻外側(cè)安裝球形攝像機(jī)，通過(guò)設(shè)定預(yù)制位，進(jìn)行追尾式監(jiān)控，真正實(shí)現(xiàn)了圍墻周界監(jiān)控的全覆蓋。監(jiān)內(nèi)道路以?xún)蓚?cè)交叉追尾式安裝槍式攝像機(jī)，在主要道路口安裝智能球機(jī)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)內(nèi)流動(dòng)人員、車(chē)輛的全過(guò)程、跟蹤式監(jiān)控。在二道門(mén)車(chē)行通道，生產(chǎn)區(qū)、食堂、垃圾場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行對(duì)角安裝監(jiān)控探頭，地埋式安裝探頭，實(shí)現(xiàn)了車(chē)輛監(jiān)控的全過(guò)程、無(wú)死角。在生產(chǎn)區(qū)的車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)，采取槍機(jī)+球機(jī)的方式，由槍機(jī)實(shí)現(xiàn)固定畫(huà)面基本全覆蓋，通過(guò)東、西兩側(cè)安裝球機(jī)進(jìn)行補(bǔ)盲和近景調(diào)看現(xiàn)場(chǎng)情況。監(jiān)獄啟用總監(jiān)控室、分控室、分監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了罪犯生產(chǎn)、生活現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)見(jiàn)、裝卸場(chǎng)、圍墻周界、監(jiān)獄出入口、重點(diǎn)危險(xiǎn)源等全過(guò)程、全方位的視頻監(jiān)控。安裝網(wǎng)絡(luò)報(bào)警點(diǎn)位若干，在指揮中心、兩個(gè)武警中隊(duì)各安裝一臺(tái)嵌入式報(bào)警主機(jī)，讓監(jiān)控中心、武警可以通過(guò)電子地圖、數(shù)據(jù)庫(kù)、警笛提示顯示發(fā)生警情的單位、地址、方位，現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控畫(huà)面自動(dòng)上墻，以便值班人員及時(shí)作出準(zhǔn)確的判斷和決定。圍墻上面設(shè)置有巡邏通道，安裝了高壓電網(wǎng)和廣播號(hào)角，隔離網(wǎng)上安裝了振動(dòng)光纜，分為多個(gè)防區(qū)，實(shí)現(xiàn)了與多個(gè)武警崗樓的一一對(duì)應(yīng)，當(dāng)有報(bào)警發(fā)生時(shí)，會(huì)自動(dòng)進(jìn)行廣播喊話(huà)，同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)武警對(duì)靠近人員也可實(shí)現(xiàn)人工警示喊話(huà)。全監(jiān)獄共安裝廣播號(hào)角500余個(gè)，設(shè)置廣播分區(qū)51個(gè)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)獄各管理層現(xiàn)場(chǎng)及遠(yuǎn)程喊話(huà)，定時(shí)播放廣播操、起床號(hào)令。監(jiān)獄指揮中心運(yùn)用廣播系統(tǒng)開(kāi)展點(diǎn)評(píng)、事務(wù)性廣播，較好地實(shí)現(xiàn)了調(diào)度指揮功能，通過(guò)對(duì)罪犯“三大”現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)行為喊話(huà)提醒，有效地震懾了罪犯。安裝對(duì)講分機(jī)，主要覆蓋監(jiān)舍、監(jiān)房過(guò)道、活動(dòng)室、分控室、車(chē)間值勤臺(tái)等部位。本系統(tǒng)采用雙向交換式技術(shù)，在完成高品質(zhì)圖像，視頻傳送的功能同時(shí)，實(shí)現(xiàn)128K語(yǔ)音伴隨，實(shí)現(xiàn)高清晰的語(yǔ)音監(jiān)聽(tīng)，民警可以在值班室及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)舍內(nèi)的異常情況，民警通過(guò)對(duì)講監(jiān)聽(tīng)分機(jī)獲取犯人談話(huà)內(nèi)容，對(duì)講系統(tǒng)可以將語(yǔ)音內(nèi)容發(fā)送至某一監(jiān)倉(cāng)，提醒犯人注意自己的言行，這樣大大減輕了民警的工作壓力和強(qiáng)度。同時(shí)，系統(tǒng)集報(bào)警、監(jiān)聽(tīng)、對(duì)講功能于一體，對(duì)獄內(nèi)突發(fā)事件的處突具有十分重要的作用。建設(shè)分層級(jí)控制的門(mén)禁系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人行流動(dòng)和區(qū)域控制的有效結(jié)合。在各樓層通道口、樓宇出入口、隔離網(wǎng)出入口采用寬進(jìn)嚴(yán)出控制方式；二道門(mén)進(jìn)出采用嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出控制方式，進(jìn)出實(shí)行雙驗(yàn)證。在民警辦公場(chǎng)所采用嚴(yán)進(jìn)寬出控制方式，進(jìn)門(mén)刷卡，出門(mén)手動(dòng)按鈕方工控制。在監(jiān)房的食品間、曬衣間安裝門(mén)禁系統(tǒng)，有效控制罪犯在監(jiān)內(nèi)的無(wú)序流動(dòng)，強(qiáng)化了民警對(duì)罪犯食品發(fā)放、洗衣現(xiàn)場(chǎng)的直接有序管理。通過(guò)安裝一鍵開(kāi)門(mén)按鈕，安裝防火鋼化玻璃門(mén)，一方面強(qiáng)化了對(duì)罪犯現(xiàn)場(chǎng)的通透化管理，另一方面實(shí)現(xiàn)了緊急狀態(tài)下的人員有序疏散。二、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)監(jiān)獄信息化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)包括4個(gè)子系統(tǒng)，即：綜合布線(xiàn)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、機(jī)房工程、室外綜合管網(wǎng)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)劃分為互聯(lián)網(wǎng)（外網(wǎng)），監(jiān)獄管理系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)，監(jiān)獄罪犯教育及ERP網(wǎng)，安防設(shè)備網(wǎng)。四個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要求物理隔離獨(dú)立成網(wǎng)，采用獨(dú)立的綜合布線(xiàn)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，按照傳統(tǒng)的“核心層、匯聚層、接入層”三層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。機(jī)房到各樓棟均為獨(dú)立24芯光纜，每?jī)蓷潣情g通過(guò)24芯光纜互聯(lián)，較好地實(shí)現(xiàn)光路的冗余和互備。機(jī)房按B級(jí)機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，劃分為工作間、內(nèi)網(wǎng)、設(shè)備網(wǎng)三個(gè)獨(dú)立區(qū)域。建設(shè)了4小時(shí)UPS雙回路供電系統(tǒng)、獨(dú)立機(jī)房照明系統(tǒng)、無(wú)管網(wǎng)氣體滅火系統(tǒng)、機(jī)房環(huán)境集中監(jiān)控系統(tǒng)，裝精密空調(diào)和門(mén)禁系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了機(jī)房的集中管理，自動(dòng)監(jiān)控，省人維護(hù)和無(wú)人或少人值守的管理目標(biāo)。通過(guò)內(nèi)網(wǎng)和教育網(wǎng)服務(wù)器虛擬化，進(jìn)一步提高了兩大主要網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的穩(wěn)定性，提高了資源利用率，有效減少了宕機(jī)事件的發(fā)生。三、電教系統(tǒng)為拓展新監(jiān)獄罪犯教育改造的形式和內(nèi)容，監(jiān)獄信息化建設(shè)全面建設(shè)教育改造網(wǎng)的同時(shí)，重點(diǎn)做好了電教系統(tǒng)的建設(shè)，主要包括多媒體信息發(fā)布系統(tǒng)、有線(xiàn)電視系統(tǒng)、教學(xué)樓舞臺(tái)及監(jiān)區(qū)活動(dòng)室多媒體系統(tǒng)、電教中心系統(tǒng)。在監(jiān)獄教學(xué)樓建設(shè)的多媒體舞臺(tái)系統(tǒng)由多媒體音、視頻系統(tǒng)、及舞臺(tái)燈光系統(tǒng)組成。背景采用P4彩色屏，實(shí)現(xiàn)了較好的燈光、擴(kuò)音及視覺(jué)效果。較好地實(shí)現(xiàn)了監(jiān)獄開(kāi)大會(huì)集中教育、演出以及觀(guān)看電影等功能。在電教中心建設(shè)的硬盤(pán)自動(dòng)播出系統(tǒng)、虛擬演播系統(tǒng)、非編系統(tǒng)較好地實(shí)現(xiàn)了電教片的編輯、制作、播放等功能，為監(jiān)獄電化教育構(gòu)建了良好平臺(tái)。1.2信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析1.2.1優(yōu)勢(shì)分析江蘇G監(jiān)獄信息化建設(shè)以2016年新監(jiān)獄搬遷為契機(jī)，在自身經(jīng)濟(jì)困難的情況下，通過(guò)爭(zhēng)取省監(jiān)獄管理局項(xiàng)目支持撥款和自籌資金等措施，在信息化建設(shè)中強(qiáng)化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安防設(shè)施建設(shè)、信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)綜合安防系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、電教系統(tǒng)的廣泛使用，在監(jiān)管防范、罪犯改造、企業(yè)運(yùn)行以及民警職能履行等方面的效能越發(fā)顯現(xiàn)。近年來(lái)，對(duì)照司法部“數(shù)字法治智慧司法”信息化體系建設(shè)戰(zhàn)略部署要求，著眼監(jiān)獄工作實(shí)際，加快推進(jìn)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)，G監(jiān)獄成為司法部第一批“智慧監(jiān)獄”建設(shè)試點(diǎn)單位。G監(jiān)獄在前期建設(shè)新監(jiān)獄的過(guò)程中，因?yàn)橐磺卸际菑臒o(wú)到有的規(guī)劃，不局限于原有的老舊設(shè)施的改造，規(guī)劃較為完善，所以在監(jiān)獄設(shè)施，尤其是基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)、安防系統(tǒng)等，都具有一定的整體性。現(xiàn)階段借助第一批“智慧監(jiān)獄”建設(shè)試點(diǎn)單位的東風(fēng)，憑借有力的政策和省局項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金支持，G監(jiān)獄通過(guò)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)必然在信息化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的騰飛。1.2.2劣勢(shì)分析G監(jiān)獄信息化建設(shè)現(xiàn)階段存在一定的劣勢(shì)，主要有以下四個(gè)方面原因。（1）信息系統(tǒng)建設(shè)不全面。近年來(lái)，隨著G監(jiān)獄新監(jiān)區(qū)搬遷，監(jiān)獄基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控、報(bào)警、門(mén)禁等基礎(chǔ)安防方面尚可。但在軟件建設(shè)方面，缺乏自主發(fā)開(kāi)能力，部分業(yè)務(wù)軟件不健全，如教育改造、生產(chǎn)管理、醫(yī)療衛(wèi)生等系統(tǒng)還沒(méi)有開(kāi)發(fā)?，F(xiàn)有的各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以一種信息孤島的形式存在，還未得到有效的融合，未能真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（2）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏。信息化建設(shè)需要信息和計(jì)算機(jī)方面的專(zhuān)業(yè)人才。當(dāng)前G監(jiān)獄信息化專(zhuān)業(yè)人才不足，相關(guān)民警配備僅3人，其中從事專(zhuān)業(yè)信息化民警僅2人，可持續(xù)性發(fā)展優(yōu)勢(shì)不足，無(wú)論是從數(shù)量上還是結(jié)構(gòu)層次上都與監(jiān)獄智能化管理技術(shù)支撐的要求不相適應(yīng)。（3）應(yīng)用推廣力度不夠。目前，G監(jiān)獄對(duì)在用的系統(tǒng)推廣力度不夠，應(yīng)用不充分。主要表現(xiàn)在：一是部分民警缺乏信息技術(shù)操作技能，習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作模式，認(rèn)為操作起來(lái)浪費(fèi)時(shí)間，不愿意使用，致使部分系統(tǒng)應(yīng)用不全面；二是缺乏全員的培訓(xùn)，對(duì)新裝備的性能、優(yōu)勢(shì)、操作不了解。安全保密存在風(fēng)險(xiǎn)。由于G監(jiān)獄自身技術(shù)力量的限制，只能依靠各種軟件開(kāi)發(fā)公司和技術(shù)設(shè)備供應(yīng)商合作的方式來(lái)完成相關(guān)項(xiàng)目，而市場(chǎng)上的各類(lèi)公司資質(zhì)良莠不齊，背景多樣復(fù)雜。監(jiān)獄業(yè)務(wù)具有很強(qiáng)保密性，對(duì)于什么樣的公司能夠參與監(jiān)獄的信息化建設(shè)合作，程序上存在一個(gè)準(zhǔn)入資格的審查問(wèn)題，這就給監(jiān)獄信息安全和保密工作造成了威脅。如果合作公司技術(shù)能力達(dá)不到要求，依靠監(jiān)獄自身技術(shù)力量又不可能及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的缺陷和漏洞，一旦讓存在缺陷或漏洞的項(xiàng)目投入使用，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損害。4江蘇G監(jiān)獄“智慧監(jiān)獄”建設(shè)存在的問(wèn)題與原因分析2.1江蘇G監(jiān)獄“智慧監(jiān)獄”建設(shè)存在的問(wèn)題自江蘇G監(jiān)獄成為司法部第一批“智慧監(jiān)獄”建設(shè)試點(diǎn)單位以來(lái)，G監(jiān)獄信息部門(mén)高度重視，認(rèn)真研究《司法部智慧監(jiān)獄審核驗(yàn)收評(píng)分表》，對(duì)標(biāo)找差，針對(duì)性提出進(jìn)行涉及多個(gè)方面的建設(shè)方案。G監(jiān)獄在前期信息化建設(shè)中雖然存在一點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，但是距“智慧監(jiān)獄”審核驗(yàn)收還存在一定的差距，也存在很多不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：2.1.1對(duì)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)重視不夠黨的十八大以來(lái)，各地各部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展作用凸顯。隨著信息化時(shí)代的快速到來(lái)，江蘇、上海、廣東等在信息化建設(shè)上先走一步的省市在這方面要強(qiáng)于內(nèi)地別的省市，G監(jiān)獄作為江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)的一員在信息化建設(shè)上取得了一定的進(jìn)步。雖說(shuō)上層的決定關(guān)系到下層的發(fā)展，但是基層領(lǐng)導(dǎo)以及民警的想法也有很大的阻礙作用。G監(jiān)獄內(nèi)部大部門(mén)改制后，以前負(fù)責(zé)信息化建設(shè)發(fā)展的信息中心撤銷(xiāo)，納入指揮中心大部門(mén)建制管理。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)的工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，對(duì)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)缺乏充分的認(rèn)識(shí)，監(jiān)獄一直死守著陳舊的只要“罪犯不出事，監(jiān)獄就高枕無(wú)憂(yōu)”的監(jiān)管理念，使G監(jiān)獄的各種事物都因循守舊的開(kāi)展工作。平時(shí)在監(jiān)獄里，我們經(jīng)常聽(tīng)到很多民警說(shuō)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)根本沒(méi)有什么用，既麻煩又浪費(fèi)錢(qián)，搞什么“智慧監(jiān)獄”建設(shè)沒(méi)什么意義，有時(shí)更是抵觸和逃避。不僅如此，對(duì)監(jiān)獄管理層而言，監(jiān)獄只要看住罪犯，不打架、不脫逃、不死亡，正常勞動(dòng)改造至刑期結(jié)束即可，“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的好與壞，先進(jìn)與落后對(duì)個(gè)人政績(jī)發(fā)展也無(wú)關(guān)大雅。確實(shí)，一直以來(lái)，我國(guó)的監(jiān)獄在各種事務(wù)性工作上，都用老辦法、老規(guī)矩。認(rèn)為“智慧監(jiān)獄”信息化建設(shè)只是業(yè)余工作，有幾臺(tái)電腦平時(shí)能日常打打字、內(nèi)部安裝攝像頭能看看內(nèi)部實(shí)時(shí)視頻就可以了，有的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)時(shí)鄭重其事的安排了，心里卻沒(méi)真正把這件事當(dāng)做重點(diǎn)去抓，“智慧監(jiān)獄”建設(shè)工作壓根落到不到實(shí)處。還有民警認(rèn)為監(jiān)獄“智慧監(jiān)獄”建設(shè)跟他無(wú)關(guān)，不是他工作就不想他參與，也不愿意接受“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的新的輔助性的應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)于工作中的應(yīng)用型系統(tǒng)的問(wèn)題要么是不會(huì)用要么是不好用，采取能逃避就逃避的態(tài)度。2.1.2安防平臺(tái)不完善監(jiān)獄的安防系統(tǒng)在監(jiān)獄管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用，G監(jiān)獄前期新監(jiān)獄建設(shè)投入運(yùn)行的涵蓋視頻、報(bào)警、門(mén)禁、對(duì)講等方面的綜合安防系統(tǒng)較為完善。監(jiān)獄現(xiàn)有的綜合安防系統(tǒng)的使用沿襲的是民警固有的人工按工作經(jīng)驗(yàn)查看、回放為主，平臺(tái)智能分析自動(dòng)預(yù)警、報(bào)警為輔的模式。隨著每天24天不間斷使用，相關(guān)監(jiān)控經(jīng)常出現(xiàn)失靈、監(jiān)控畫(huà)面模糊不清、監(jiān)控設(shè)備損壞等現(xiàn)象，對(duì)故障設(shè)備及異常情況不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排查故障。G監(jiān)獄門(mén)禁系統(tǒng)智能化水平偏低，僅采用刷卡和密碼驗(yàn)證的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。在得知密碼的情況下任何人手持門(mén)禁卡，都能通過(guò)刷卡進(jìn)出監(jiān)獄各大門(mén)，一定程度上存在罪犯盜取門(mén)禁卡及警服企圖脫逃的風(fēng)險(xiǎn)。如果使用靜脈指紋或人臉識(shí)別等的技術(shù)監(jiān)獄大門(mén)管控將更加安全、可靠、有保障。G監(jiān)獄指揮調(diào)度系統(tǒng)基本上通過(guò)固定電話(huà)、對(duì)講機(jī)來(lái)溝通，信息滯后，無(wú)法在第一時(shí)間進(jìn)行應(yīng)急部署。對(duì)比信息化發(fā)達(dá)監(jiān)獄，第一時(shí)間利用智能門(mén)禁系統(tǒng)等措施安全、便捷地有效控制通行，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案合理調(diào)度進(jìn)行處置、跟蹤、總結(jié)、反饋，G監(jiān)獄指揮調(diào)度系統(tǒng)亟待整改。2.1.3現(xiàn)場(chǎng)管理方式單一G監(jiān)獄民警對(duì)罪犯的三大現(xiàn)場(chǎng)直接管理主要體現(xiàn)在定時(shí)工間點(diǎn)名、勞動(dòng)工具管理、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)管理、罪犯零星流動(dòng)管理、外來(lái)車(chē)輛管理等方面。定時(shí)工間點(diǎn)名采用人力方式，對(duì)照罪犯本人及位置，對(duì)所有罪犯進(jìn)行逐個(gè)清點(diǎn)，在工間簽到本上打勾。耗時(shí)長(zhǎng)、頻率高、工作效率低，重復(fù)性人工點(diǎn)名使民警產(chǎn)生厭倦感和心理惰性，容易發(fā)生漏點(diǎn)、錯(cuò)點(diǎn)，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，以致發(fā)生不可控事件，一定程度上帶來(lái)了監(jiān)管安全隱患。現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)管理采用民警走動(dòng)式管理方式，通過(guò)民警肉眼巡查，捕捉罪犯基本活動(dòng)行為，依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行日常管理。對(duì)于監(jiān)獄日?，F(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)管理而言，如何擺脫以往的單純憑借經(jīng)驗(yàn)，智能化對(duì)監(jiān)獄罪犯進(jìn)行有效的管理，成為令管理者頭疼的一項(xiàng)難題。罪犯零星流動(dòng)管理采用與民警匯報(bào)、監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核、流動(dòng)登記表登記的粗放流程進(jìn)行管理。罪犯零星流動(dòng)時(shí)民警跟隨管控為主，人力監(jiān)控為輔。由于監(jiān)獄警囚比例較低，還沒(méi)有運(yùn)用比較安全的技術(shù)應(yīng)用配套協(xié)助管理，一定程度上大大浪費(fèi)了監(jiān)獄警力，給工作帶來(lái)各種隱患。對(duì)于監(jiān)獄外來(lái)車(chē)輛管理，G監(jiān)獄因?yàn)閷?shí)際情況，每天有很多外來(lái)車(chē)輛進(jìn)出拉送生產(chǎn)輔料成品、食品、垃圾等，由于進(jìn)出頻率高，門(mén)衛(wèi)民警不可能確保每次都能檢查認(rèn)真細(xì)致，尤其是監(jiān)獄民警警力不足，不可能每部車(chē)輛都有民警專(zhuān)門(mén)押送，無(wú)法保證實(shí)時(shí)監(jiān)控和隔離罪犯的活動(dòng)，所以，兄弟單位曾出現(xiàn)過(guò)罪犯利用外來(lái)車(chē)輛實(shí)施脫逃的案件。隨著監(jiān)獄現(xiàn)代化管理逐步深入，如何精準(zhǔn)達(dá)到監(jiān)獄全方位防范管控，消除安全隱患。針對(duì)監(jiān)獄外來(lái)車(chē)輛進(jìn)出以及裝卸區(qū)的車(chē)輛管控成為監(jiān)獄繼續(xù)解決的技術(shù)難題。2.1.4信息化人才短缺信息化建設(shè)需要信息和計(jì)算機(jī)方面的專(zhuān)業(yè)人才。當(dāng)前G監(jiān)獄信息化專(zhuān)業(yè)人才不足，相關(guān)信息化崗位民警配備僅3人，其中從事專(zhuān)業(yè)信息化民警僅2人，可持續(xù)性發(fā)展優(yōu)勢(shì)不足，無(wú)論是從數(shù)量上還是結(jié)構(gòu)層次上都與建設(shè)全國(guó)一流現(xiàn)代化“智慧”監(jiān)獄智能化管理技術(shù)支撐的要求不相適應(yīng)。2.1.5各系統(tǒng)之間欠缺融合度G監(jiān)獄現(xiàn)有的安防11個(gè)子系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)行使用中，缺少統(tǒng)一規(guī)范的接口標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享；子系統(tǒng)各成體系，缺乏關(guān)聯(lián)聯(lián)動(dòng)性。有事情發(fā)生、緊急情況下，安防系統(tǒng)不能針對(duì)性的聯(lián)動(dòng)、預(yù)警、彈窗，對(duì)于綜合指揮調(diào)度部門(mén)來(lái)說(shuō)，不能立即發(fā)現(xiàn)對(duì)應(yīng)獄情實(shí)況，展開(kāi)針對(duì)性應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置；安防系統(tǒng)一定程度上在監(jiān)獄信息化發(fā)展中發(fā)揮著被動(dòng)和事后追溯的作用，智能實(shí)現(xiàn)對(duì)既有發(fā)生的事件的事后追查、溯源，難以查找和核對(duì)信息間的相關(guān)性，可信度、可用度低，效果較差。2.2江蘇G監(jiān)獄“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的原因分析2.2.1信息化觀(guān)念陳舊一直以來(lái)，監(jiān)獄肩負(fù)的主要職能是懲罰與改造罪犯、預(yù)防和減少犯罪。由于監(jiān)獄職能的固有思維，不管對(duì)監(jiān)獄管理層還是基層管教民警而言，監(jiān)獄只要看住罪犯，不打架、不脫逃、不死亡，正常勞動(dòng)改造至刑期結(jié)束即可。近年來(lái)，隨著政策的需要，信息化建設(shè)的不斷深入和發(fā)展，信息化在監(jiān)獄安防、教育改造、刑罰執(zhí)行等方面的輔助性作用開(kāi)始逐漸凸顯，但是還未達(dá)到發(fā)揮替代性的作用。很多民警產(chǎn)生了抵觸心理，認(rèn)為監(jiān)獄信息化有和沒(méi)有都一樣，不但沒(méi)有減負(fù)還一定程度上增負(fù)。監(jiān)獄的信息化與他無(wú)關(guān)，既不想?yún)⑴c更不愿意接受變革，逃避中敬而遠(yuǎn)之。部分領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)時(shí)鄭重其事的安排了，心里卻沒(méi)真正把這件事當(dāng)做重點(diǎn)去抓，對(duì)智慧監(jiān)獄建設(shè)重視程度不高，新一代信息化現(xiàn)代高新技術(shù)的應(yīng)用不夠深入，“智慧監(jiān)獄”建設(shè)工作壓根落到不到實(shí)處。2.2.2資金投入?yún)T乏“智慧監(jiān)獄”建設(shè)需要大量的財(cái)力支持，確保監(jiān)獄信息化建設(shè)順利開(kāi)展。江蘇省監(jiān)獄管理局結(jié)合智慧監(jiān)獄建設(shè)工作實(shí)際，研究制定了智慧監(jiān)獄項(xiàng)目建設(shè)細(xì)則，給予部分資金支持項(xiàng)目建設(shè)。但在具體實(shí)施過(guò)程中，要實(shí)施的智能化項(xiàng)目很多，加上沒(méi)有常規(guī)財(cái)政資金的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算投入，建設(shè)資金有限且投入比例分散，部分高新信息化發(fā)展項(xiàng)目暫時(shí)不能部署或者只能在部分區(qū)域小范圍內(nèi)實(shí)施。另外，G監(jiān)獄新監(jiān)區(qū)信息化項(xiàng)目已投入運(yùn)行四年，一些設(shè)備已進(jìn)入老化期，故障率增加，需配置一定比例的維修資金。有些重點(diǎn)項(xiàng)目早已完成技術(shù)方案擬定及項(xiàng)目申報(bào)工作，受資金等諸多因素影響，項(xiàng)目至今仍未落地。2.2.3基礎(chǔ)設(shè)施不完善江蘇G監(jiān)獄在信息化建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中著重夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。在自身經(jīng)濟(jì)困難的情況下，通過(guò)項(xiàng)目支持和自籌資金等措施，完成了新監(jiān)獄搬遷時(shí)信息化一期工程建設(shè)，使得監(jiān)獄的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、安防設(shè)施設(shè)備、信息化應(yīng)用系統(tǒng)等得到了極大改善。監(jiān)獄著力加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信息化基礎(chǔ)設(shè)施主要指辦公場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施配備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等；裝備有監(jiān)控設(shè)施、計(jì)算機(jī)、監(jiān)獄安全監(jiān)管設(shè)施等。信息化基礎(chǔ)設(shè)施的核心位于監(jiān)獄中心機(jī)房，根據(jù)智慧監(jiān)獄的中心機(jī)房建設(shè)驗(yàn)收要求，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)需按功能配置進(jìn)行區(qū)域劃分，建設(shè)多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的功能區(qū)，包括核心交換區(qū)、聯(lián)網(wǎng)區(qū)、數(shù)據(jù)中心區(qū)、安防設(shè)施區(qū)、安全運(yùn)維管理區(qū)、普通用戶(hù)區(qū)、特別用戶(hù)區(qū)、外網(wǎng)辦公區(qū)等。由于前期設(shè)計(jì)規(guī)劃的不足以及受現(xiàn)有局部空間的限制，改造難度很大。如何解決原有基礎(chǔ)設(shè)施不完善與達(dá)到司法部“智慧監(jiān)獄”基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)收要求，成為G監(jiān)獄“智慧監(jiān)獄”建設(shè)部門(mén)亟需考慮解決的問(wèn)題。2.2.4信息化平臺(tái)局限G監(jiān)獄“智慧監(jiān)獄”建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)的領(lǐng)域主要包括監(jiān)管改造、安全防范、政務(wù)辦公、隊(duì)伍建設(shè)、后勤保障、生產(chǎn)管理等方面。江蘇省監(jiān)獄管理局制定了江蘇省“智慧監(jiān)獄”建設(shè)規(guī)劃征求意見(jiàn)，對(duì)于監(jiān)獄系統(tǒng)的研究和開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一規(guī)格系統(tǒng)，施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，體系統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。G監(jiān)獄在前期信息化建設(shè)中，總體規(guī)劃未充分考慮整體性、統(tǒng)一性，信息化軟件平臺(tái)無(wú)法形成規(guī)模應(yīng)用，業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)共享，直接導(dǎo)致了信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程自身以及業(yè)務(wù)流程之間的信息不關(guān)聯(lián)，多系統(tǒng)信息各自為政，造成信息孤島，降低了信息化平臺(tái)的運(yùn)行質(zhì)量和辦公效率，反映出內(nèi)部系統(tǒng)的軟件平臺(tái)的不足。業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間缺乏資源共享與相互溝通，具有嚴(yán)重的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)不一致等問(wèn)題?；谏鲜鰡?wèn)題，造成G監(jiān)獄在開(kāi)展信息化管理工作時(shí)缺少主線(xiàn)，信息化管理水平與能力較低。2.2.5視頻監(jiān)控技術(shù)落后江蘇G監(jiān)獄目前在安防方面使用的第二代視頻監(jiān)控系統(tǒng)，主要依賴(lài)于全數(shù)字的視頻傳輸?shù)奶幚淼姆椒?，采用JPEJ，H.263，MPEG等多媒體壓縮技術(shù)將視頻圖像數(shù)字化，輔助使用一定的自動(dòng)視頻分析技術(shù)，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并在一定的范圍內(nèi)聯(lián)動(dòng)。由于指揮中心有專(zhuān)職民警24小時(shí)集中監(jiān)控、二級(jí)總控有專(zhuān)職特勤協(xié)助民警在夜間集中監(jiān)控、分監(jiān)控室以樓宇為單位夜間民警分時(shí)間段巡樓監(jiān)控，消耗了大量的人力和財(cái)力。隨著第三代監(jiān)控系統(tǒng)的逐漸普及，攝像頭視頻監(jiān)控在智能化發(fā)展上關(guān)于運(yùn)動(dòng)檢測(cè)、目標(biāo)跟蹤、形態(tài)與軌跡分析等方向上的高速發(fā)展，利用高科技來(lái)完善監(jiān)獄視頻監(jiān)控領(lǐng)域的發(fā)展成為必要，從而有效釋放監(jiān)獄的部分警力，給基層減負(fù)。向科技要警力，助力監(jiān)獄高質(zhì)量發(fā)展。2.2.6門(mén)禁系統(tǒng)存在漏洞G監(jiān)獄目前在用的門(mén)禁系統(tǒng)采用分層級(jí)控制的方式，實(shí)現(xiàn)人行流動(dòng)和區(qū)域控制的有效結(jié)合。在各樓層通道口、樓宇出入口、隔離網(wǎng)出入口采用寬進(jìn)嚴(yán)出控制方式，即進(jìn)門(mén)刷卡，出門(mén)刷卡加密碼方式。二道門(mén)進(jìn)出采用嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出控制方式，在民警辦公場(chǎng)所采用嚴(yán)進(jìn)寬出控制方式，進(jìn)門(mén)刷卡，出門(mén)手動(dòng)按鈕方工控制。在監(jiān)房的食品間、曬衣間安裝門(mén)禁系統(tǒng)，有效控制罪犯在監(jiān)內(nèi)的無(wú)序流動(dòng)，強(qiáng)化了民警的直接有序管理。通過(guò)安裝一鍵開(kāi)門(mén)按鈕，安裝防火鋼化玻璃門(mén)，既實(shí)現(xiàn)了罪犯現(xiàn)場(chǎng)的通透化管理，也實(shí)現(xiàn)了緊急狀態(tài)下的人員有序疏散。綜合分析G監(jiān)獄的門(mén)禁系統(tǒng)主要是通過(guò)IC卡和密碼的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)方式過(guò)于簡(jiǎn)單。在發(fā)生門(mén)禁系統(tǒng)斷電等異常情況下，系統(tǒng)全部失靈且均處于打開(kāi)狀態(tài)，造成極大的安全隱患，漏洞明顯。增加門(mén)禁系統(tǒng)的多樣驗(yàn)證方式，規(guī)劃設(shè)計(jì)運(yùn)用人臉識(shí)別等高科技系統(tǒng)、合理設(shè)計(jì)應(yīng)急處突機(jī)制，杜絕安全隱患，修補(bǔ)漏洞成為“智慧監(jiān)獄”建設(shè)發(fā)展的必要條件。2.2.7應(yīng)急指揮系統(tǒng)遲緩江蘇G監(jiān)獄指揮中心是G監(jiān)獄的中心樞紐，是集指揮調(diào)度信息處理研判決策部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)以及應(yīng)急處置一體化的綜合指揮機(jī)構(gòu)，是監(jiān)獄24小時(shí)不間斷運(yùn)轉(zhuǎn)的指揮平臺(tái)，是保障監(jiān)獄安全的“中樞神經(jīng)”。G監(jiān)獄在應(yīng)急指揮系統(tǒng)方面積極配合周界區(qū)域安防系統(tǒng)達(dá)標(biāo)建設(shè)。建設(shè)有視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、對(duì)講監(jiān)控子系統(tǒng)、門(mén)禁管理子系統(tǒng)、電子巡更子系統(tǒng)、含有周界報(bào)警、緊急報(bào)警和區(qū)域報(bào)警的報(bào)警系統(tǒng)、安檢系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、數(shù)字電網(wǎng)系統(tǒng)。使監(jiān)獄的安全防范能的得到進(jìn)一步的提升。省監(jiān)獄局、監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)安防集成平臺(tái)的建設(shè)已經(jīng)完成，基本達(dá)到重點(diǎn)部位全覆蓋，實(shí)現(xiàn)省監(jiān)獄局對(duì)監(jiān)獄和監(jiān)獄對(duì)監(jiān)區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)控，各監(jiān)獄與省監(jiān)獄局指揮中心互聯(lián)。在應(yīng)急指揮能力得到了提升的同時(shí)，我們?cè)趹?yīng)急指揮實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中，卻發(fā)現(xiàn)部分民警墨守成規(guī)，緊急情況卻依然依靠人力通過(guò)電話(huà)、對(duì)講機(jī)等溝通，信息滯后，不能在第一時(shí)間進(jìn)行應(yīng)急部署。對(duì)比“智慧”監(jiān)獄，第一時(shí)間利用智能門(mén)禁系統(tǒng)等措施安全、便捷地有效控制通行；第一時(shí)間制定處理方案并安排應(yīng)急處置任務(wù)，同時(shí)進(jìn)行調(diào)度各項(xiàng)應(yīng)急資源；另一方面，還對(duì)應(yīng)急資源的調(diào)度進(jìn)行跟蹤，同時(shí)，輔助決策功能提供了各種信息，隨時(shí)調(diào)節(jié)整個(gè)方案的實(shí)施。G監(jiān)獄應(yīng)急指揮系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用意識(shí)還亟待加強(qiáng)。2.2.8通訊網(wǎng)絡(luò)比較單一G監(jiān)獄獄內(nèi)通訊基本是通過(guò)對(duì)講機(jī)和電話(huà)來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于電話(huà)僅安裝在辦公室，不具備實(shí)時(shí)性；生產(chǎn)勞動(dòng)車(chē)間聲音較大，即使隨身攜帶對(duì)講機(jī)也不一定能聽(tīng)到。加上監(jiān)獄內(nèi)部有信號(hào)屏蔽，無(wú)法正常使用手機(jī)。引進(jìn)監(jiān)獄內(nèi)部專(zhuān)用警務(wù)通，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)通訊成為著手需要解決的好舉措。2.2.9以人力方式進(jìn)行人數(shù)清點(diǎn)定時(shí)工間點(diǎn)名是G監(jiān)獄民警對(duì)罪犯的三大現(xiàn)場(chǎng)直接管理方式之一，分四個(gè)時(shí)間段對(duì)全部罪犯進(jìn)行簽到。主要采用人力方式，對(duì)照罪犯本人及位置，對(duì)所有罪犯進(jìn)行逐個(gè)清點(diǎn)，在工間簽到本上打勾。耗時(shí)長(zhǎng)、頻率高、工作效率低，重復(fù)性人工點(diǎn)名使民警產(chǎn)生厭倦感和心理惰性，容易發(fā)生漏點(diǎn)、錯(cuò)點(diǎn)，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，以致發(fā)生不可控事件。隨著司法部“十三五”規(guī)劃的提出，已明確“智慧監(jiān)獄”將成為監(jiān)獄未來(lái)發(fā)展的主要方向。在此大背景下，以人工操作、人工管理、人工記錄為主的傳統(tǒng)管理模式必將發(fā)生巨大變化。由于警力有限，傳統(tǒng)人工管理模式下無(wú)法依靠少量民警實(shí)時(shí)對(duì)每名罪犯的行為進(jìn)行單獨(dú)識(shí)別和記錄。同時(shí)監(jiān)獄押犯數(shù)量的增長(zhǎng)以及監(jiān)管要求的提高，使得民警工作負(fù)擔(dān)重、管理過(guò)程耗費(fèi)警力多、管理流程長(zhǎng)、管理結(jié)果不可靠等問(wèn)題日漸突出，不僅在基本數(shù)據(jù)采集上無(wú)法滿(mǎn)足智慧監(jiān)獄的要求，甚至可能造成一些基本管理制度都無(wú)法被得到嚴(yán)格執(zhí)行，從而為監(jiān)獄的日常管理帶來(lái)隱患：2.2.10人員定位及活動(dòng)分析缺失監(jiān)獄的管理以人防為主、技防為輔，民警走動(dòng)式巡查仍然是當(dāng)下G監(jiān)獄日常管理的主要手段，加上安置的攝像機(jī)人工監(jiān)控。通過(guò)民警肉眼巡查，捕捉罪犯基本活動(dòng)行為，依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行日常管理。罪犯零星流動(dòng)管理采用與民警匯報(bào)、監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核、流動(dòng)登記表登記的粗放流程進(jìn)行管理。罪犯零星流動(dòng)時(shí)民警跟隨管控為主，人力監(jiān)控為輔。由于監(jiān)獄警囚比例較低，還沒(méi)有運(yùn)用比較安全的技術(shù)應(yīng)用配套協(xié)助管理，一定程度上大大浪費(fèi)了監(jiān)獄警力。對(duì)于監(jiān)獄日常現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)管理而言，如何擺脫以往的單純憑借經(jīng)驗(yàn)，智能化對(duì)監(jiān)獄罪犯進(jìn)行有效的管理，成為令管理者頭疼的一項(xiàng)難題。2.2.11無(wú)法精確定位外來(lái)車(chē)輛G監(jiān)獄對(duì)于外來(lái)車(chē)輛主要采用民警跟隨的方式進(jìn)行日常管理。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，每天有很多外來(lái)車(chē)輛進(jìn)出拉送生產(chǎn)輔料成品、食品、垃圾等，由于進(jìn)出頻率高，門(mén)衛(wèi)民警不可能確保每次都能檢查認(rèn)真細(xì)致，尤其是監(jiān)獄民警警力不足，不可能每部車(chē)輛都有民警專(zhuān)門(mén)押送，無(wú)法保證實(shí)時(shí)監(jiān)控和隔離罪犯的活動(dòng)，所以，兄弟單位曾出現(xiàn)過(guò)罪犯利用外來(lái)車(chē)輛實(shí)施脫逃的案件。隨著監(jiān)獄現(xiàn)代化管理逐步深入，如何精準(zhǔn)達(dá)到監(jiān)獄全方位防范管控，消除安全隱患。針對(duì)監(jiān)獄外來(lái)車(chē)輛進(jìn)出以及裝卸區(qū)的車(chē)輛管控成為監(jiān)獄繼續(xù)解決的技術(shù)難題。2.2.12依靠光纖振動(dòng)裝置的圍墻周界管理江蘇G監(jiān)獄現(xiàn)有圍墻1000余米，2015年技防改造在圍墻內(nèi)側(cè)安裝光纖微振動(dòng)報(bào)警，由于誤報(bào)率高，基本處于停用狀態(tài)。根據(jù)司法部、省廳、省局以及“智慧監(jiān)獄”對(duì)監(jiān)獄圍墻周界報(bào)警安防報(bào)警系統(tǒng)的規(guī)定要求，監(jiān)獄必須采用2種周界安防手段用以保障監(jiān)獄安全。目前G監(jiān)獄周界圍墻安防系統(tǒng)不達(dá)標(biāo)，存在較大的安全隱患，上級(jí)部門(mén)多次要求整改。從監(jiān)獄安全來(lái)看，在監(jiān)獄周界安全防范上，必須要采用現(xiàn)代技術(shù)整合各類(lèi)安全相關(guān)信息資源，實(shí)時(shí)分析異常情況，實(shí)現(xiàn)報(bào)警與視頻、現(xiàn)場(chǎng)警燈提醒等自動(dòng)化監(jiān)管設(shè)施聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急響應(yīng)智能化速度，是有效維護(hù)監(jiān)管安全的必然要求。2.2.13人才培養(yǎng)模式落后“智慧監(jiān)獄”的建設(shè)離不開(kāi)信息和計(jì)算機(jī)方面的專(zhuān)業(yè)人才，要想“智慧”監(jiān)獄更好的服務(wù)于監(jiān)獄高質(zhì)量發(fā)展，必須要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的人才，形成一支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。當(dāng)前G監(jiān)獄信息化專(zhuān)業(yè)人才不足，相關(guān)信息化崗位民警配備僅3人，其中從事專(zhuān)業(yè)信息化民警僅2人。長(zhǎng)期以來(lái)監(jiān)獄缺乏人才保障機(jī)制，引進(jìn)和儲(chǔ)備的信息化專(zhuān)業(yè)人才不足，缺少既懂業(yè)務(wù)又懂高新信息技術(shù)的復(fù)合型人才，且由于監(jiān)獄機(jī)構(gòu)改革、輪崗交流等因素影響，信息化專(zhuān)業(yè)人才流失嚴(yán)重，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題較為突出，不利于監(jiān)獄信息化專(zhuān)業(yè)工作的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)然，監(jiān)獄定期會(huì)組織人員去省局、高新企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)，通常也沒(méi)有一些信息化專(zhuān)家人才對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間較短、照本宣科，囫圇吞棗，造成培訓(xùn)達(dá)不到預(yù)期效果的結(jié)果。2.2.14人才引進(jìn)力度不高目前江蘇G監(jiān)獄信息化專(zhuān)業(yè)人才缺口較大，因?yàn)楣珓?wù)員招錄統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理以及單位內(nèi)部職工招錄薪資等方面的限制，既實(shí)現(xiàn)不了與高新企業(yè)以及其他具備信息化人才的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，達(dá)到引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才的作用，也滿(mǎn)足不了在職招聘時(shí)著重對(duì)信息化專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行招募。監(jiān)獄信息部門(mén)有效機(jī)制的建立和運(yùn)行不是一朝一夕的事情，需要經(jīng)歷長(zhǎng)期的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，因此除了專(zhuān)業(yè)知識(shí)的高端人才外，監(jiān)獄信息化管理過(guò)程還需要大量的具備基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的信息職能人員進(jìn)行信息系統(tǒng)的維護(hù)和運(yùn)行。因此，適當(dāng)引進(jìn)外部運(yùn)維企業(yè)或?qū)I(yè)運(yùn)維人員成為必要，G監(jiān)獄目前在信息化運(yùn)行人員引進(jìn)方面暫未有通過(guò)企業(yè)外包的規(guī)劃。2.2.15各系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)江蘇G監(jiān)獄目前建設(shè)在用的信息化系統(tǒng)較多，應(yīng)用較為廣泛。應(yīng)用業(yè)務(wù)范圍包括政務(wù)辦公、監(jiān)管改造、親情電話(huà)、會(huì)見(jiàn)管理、勞動(dòng)生產(chǎn)等，為監(jiān)獄各部門(mén)提供技術(shù)應(yīng)用支撐。然而，監(jiān)獄內(nèi)部不同的系統(tǒng)之間在信息化建設(shè)中相對(duì)獨(dú)立，難以在有限的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的資源共享?，F(xiàn)階段雖然軟件系統(tǒng)方面有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、司法部標(biāo)準(zhǔn)，大數(shù)據(jù)方面也有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范，但在監(jiān)獄系統(tǒng)軟件項(xiàng)目建設(shè)中，并沒(méi)有打造出一個(gè)具有統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展的集成平臺(tái)。導(dǎo)致監(jiān)獄內(nèi)各個(gè)系統(tǒng)各自為政，數(shù)據(jù)匯總上存在堵塞，對(duì)系統(tǒng)的升級(jí)、平臺(tái)的整合產(chǎn)生不利影響，一定程度上造成了財(cái)力物力的浪費(fèi)。當(dāng)然，由于監(jiān)獄固有的封閉性質(zhì)的特殊性，監(jiān)獄的日常運(yùn)轉(zhuǎn)中在信息共享和數(shù)據(jù)庫(kù)共享等方面涉及較少，因而往往使人忽視監(jiān)獄信息數(shù)據(jù)庫(kù)的巨大價(jià)值。從某種意義上來(lái)說(shuō)，監(jiān)獄信息化建設(shè)不僅僅是為了監(jiān)獄工作的更好開(kāi)展，更是改變我國(guó)司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)工作模式的重要方法。因此制定完善的信息平臺(tái)建設(shè)規(guī)章以及信息資源共享機(jī)制對(duì)于信息化監(jiān)獄的建設(shè)十分重要。G監(jiān)獄在信息化建設(shè)過(guò)程中缺乏上級(jí)文件和相關(guān)法律法規(guī)的支撐，使其信息共享不僅難以建設(shè)，更難以開(kāi)展，這也是G監(jiān)獄“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。因?yàn)檫@不僅僅是監(jiān)獄以及地方政府的意識(shí)形態(tài)覺(jué)醒，更需要國(guó)家層面的號(hào)召和響應(yīng)。5江蘇G監(jiān)獄“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的對(duì)策3.1加強(qiáng)對(duì)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的重視3.1.1信息化觀(guān)念革新“智慧監(jiān)獄”建設(shè)能否實(shí)施并完善監(jiān)獄現(xiàn)代化發(fā)展藍(lán)圖，離不開(kāi)監(jiān)獄的每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和基層民警的支持。如果缺乏對(duì)信息化設(shè)備和系統(tǒng)的重視，思想上墨守成規(guī)，缺乏對(duì)新事物的學(xué)習(xí)能力和知識(shí)更新的主觀(guān)性，將有礙于智慧監(jiān)獄的建設(shè)和發(fā)展。只有認(rèn)識(shí)到“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的重要性，改變固有觀(guān)念，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、使用，逐步認(rèn)識(shí)到信息化的發(fā)展，新科技的運(yùn)用會(huì)給我們的工作帶來(lái)方便，這才是“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的宗旨。當(dāng)然，在“智慧監(jiān)獄”建設(shè)發(fā)展的同時(shí)監(jiān)獄要提高民警對(duì)“智慧監(jiān)獄”各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、設(shè)備的認(rèn)識(shí)，除了加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，要保證好充分的培訓(xùn)時(shí)間，并將學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入個(gè)人平時(shí)績(jī)效考核，讓廣大民警知道學(xué)習(xí)也是工作的一部分。對(duì)于學(xué)習(xí)能力差、年齡偏大的同志，根據(jù)實(shí)際情況，培訓(xùn)基本業(yè)務(wù)操作能力，做到基本功能會(huì)用。當(dāng)然我們?cè)谌粘９芾碇幸部梢园选爸腔郾O(jiān)獄”應(yīng)用系統(tǒng)及業(yè)務(wù)知識(shí)納入崗位大練兵等活動(dòng)，只有盡可能多的普及信息化技術(shù)知識(shí)，真正做到了解、會(huì)用，才能使“智慧監(jiān)獄”業(yè)務(wù)全面普及。當(dāng)廣大民警離不開(kāi)信息化時(shí)，“智慧監(jiān)獄”的發(fā)展才是真正的深入“警”心。3.1.2加大資金的投入在“智慧監(jiān)獄”建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)軟硬件的投入面臨著巨大的資金壓力，需要大量的財(cái)力支持。監(jiān)獄在獲得省監(jiān)獄管理局少量專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)資金的同時(shí)，應(yīng)不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，建立有效的建設(shè)資金保障渠道和機(jī)制，確保監(jiān)獄信息化建設(shè)順利開(kāi)展。首先，要把“智慧監(jiān)獄”建設(shè)資金，納入財(cái)政年度預(yù)算，積極爭(zhēng)取財(cái)政的專(zhuān)項(xiàng)資金投入，并保證投入到位，同時(shí)加大政策、資金向監(jiān)獄傾斜力度。其次，監(jiān)獄要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把監(jiān)獄“智慧監(jiān)獄”列入重要議程，通過(guò)廣開(kāi)渠道、多方籌措資金，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和相關(guān)部門(mén)的大力支持?！爸腔郾O(jiān)獄”建設(shè)需要大量的財(cái)力支持，只有加大“智慧監(jiān)獄”的資金投入才能確?！爸腔郾O(jiān)獄”建設(shè)的順利開(kāi)展。3.1.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)G監(jiān)獄“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。只有在基礎(chǔ)設(shè)施完善構(gòu)建的基礎(chǔ)上，才能夠正常開(kāi)展信息化工作。信息化基礎(chǔ)設(shè)施主要指辦公場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施配備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等；裝備有監(jiān)控設(shè)施、計(jì)算機(jī)、監(jiān)獄安全監(jiān)管設(shè)施等。信息化基礎(chǔ)設(shè)施的核心位于監(jiān)獄中心機(jī)房，根據(jù)智慧監(jiān)獄的中心機(jī)房建設(shè)驗(yàn)收要求，中心機(jī)房按照國(guó)家B級(jí)機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新改造，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)按功能配置進(jìn)行區(qū)域劃分為多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的功能區(qū)，包括核心交換區(qū)、聯(lián)網(wǎng)區(qū)、數(shù)據(jù)中心區(qū)、安防設(shè)施區(qū)、安全運(yùn)維管理區(qū)、普通用戶(hù)區(qū)、特別用戶(hù)區(qū)、外網(wǎng)辦公區(qū)等。建設(shè)4小時(shí)UPS雙回路供電系統(tǒng)、獨(dú)立機(jī)房照明系統(tǒng)、無(wú)管網(wǎng)氣體滅火系統(tǒng)、機(jī)房環(huán)境集中監(jiān)控系統(tǒng)，裝精密空調(diào)和門(mén)禁系統(tǒng)通過(guò)內(nèi)網(wǎng)和教育網(wǎng)服務(wù)器虛擬化，進(jìn)一步提高了兩大主要網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的穩(wěn)定性，有效減少了宕機(jī)事件的發(fā)生。在監(jiān)控設(shè)備方面，對(duì)監(jiān)獄2000多個(gè)攝像頭進(jìn)行高清化改造，增加視頻硬盤(pán)錄像機(jī)硬盤(pán)容量，完全滿(mǎn)足司法部智慧監(jiān)獄設(shè)備存儲(chǔ)時(shí)間要求，切實(shí)增強(qiáng)了防范預(yù)警水平；建設(shè)智能運(yùn)維安全管控平臺(tái)，對(duì)出現(xiàn)監(jiān)控?cái)z像頭、門(mén)禁、報(bào)警、對(duì)講等信息化系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程出現(xiàn)的故障及時(shí)響應(yīng)，及時(shí)排除，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)獄整體網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器及終端設(shè)備安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警。3.1.4完善信息化管理平臺(tái)“智慧監(jiān)獄”是一個(gè)集成共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速高效的智慧化管理體系，一方面，通過(guò)新一代高新信息技術(shù)的發(fā)展，將最新的成果應(yīng)用到監(jiān)獄的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中；另一方面，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化整合，首先達(dá)到監(jiān)獄內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門(mén)之間互聯(lián)互通，其次形成覆蓋“監(jiān)獄-省監(jiān)獄管理局-部監(jiān)獄管理局”三級(jí)數(shù)據(jù)聯(lián)通、共享、分析研判體系，在執(zhí)法業(yè)務(wù)上，系統(tǒng)還與司法行政機(jī)關(guān)、公安、法院、檢察院等政府部門(mén)連接，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。因此，江蘇G監(jiān)獄作為一個(gè)分支，通過(guò)建設(shè)使用并完善江蘇監(jiān)獄智能管理大平臺(tái)，補(bǔ)足信息化管理平臺(tái)短板。平臺(tái)覆蓋包含監(jiān)管改造、安全防范、政務(wù)辦公、隊(duì)伍建設(shè)、后勤保障、生產(chǎn)管理等方面。對(duì)于智能管理大平臺(tái)的建設(shè)和開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一規(guī)格系統(tǒng)、施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、體系統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮整體性、統(tǒng)一性。加強(qiáng)對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)的統(tǒng)一管理調(diào)度，加快業(yè)務(wù)部門(mén)和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的對(duì)接、融合、數(shù)據(jù)交換，通過(guò)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的接口整合，實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，打通信息數(shù)據(jù)的壁壘，達(dá)到數(shù)據(jù)調(diào)取暢通，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)共享，使業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不管在深度還是在廣度上均達(dá)到深度融合，提高各業(yè)務(wù)部門(mén)使用信息化平臺(tái)的運(yùn)行質(zhì)量和辦公效率。3.2加強(qiáng)安防系統(tǒng)智能化建設(shè)3.2.1建設(shè)視頻智能分析系統(tǒng)江蘇G監(jiān)獄依托視頻監(jiān)控系統(tǒng)的“網(wǎng)絡(luò)化、高清化”的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，采用“全高清IPC”的模式進(jìn)行設(shè)計(jì)，顯著提升監(jiān)控畫(huà)面的質(zhì)量，將以前監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的“看得見(jiàn)”向現(xiàn)階段的“看得清”跨越，可更好地服務(wù)于監(jiān)獄管理人員，加強(qiáng)監(jiān)獄安防的監(jiān)控力度。監(jiān)獄依托信息化大潮，已實(shí)現(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化和監(jiān)控點(diǎn)位全覆蓋，但目前監(jiān)控系統(tǒng)的成效還停留在視頻查看及錄像回放，不符合“智慧監(jiān)獄”建設(shè)發(fā)展要求，對(duì)于危險(xiǎn)事件的發(fā)現(xiàn)還需要依靠人為發(fā)現(xiàn)，帶來(lái)了危險(xiǎn)事件發(fā)現(xiàn)難、響應(yīng)滯后等問(wèn)題，所以為進(jìn)一步深化“智慧監(jiān)獄”建設(shè)，對(duì)于監(jiān)獄內(nèi)危險(xiǎn)事件的智能分析及時(shí)預(yù)警，建設(shè)視頻智能分析系統(tǒng)迫在眉睫。結(jié)合G監(jiān)獄日常監(jiān)管，主要對(duì)以下場(chǎng)景及對(duì)應(yīng)危險(xiǎn)行為需要進(jìn)行識(shí)別、預(yù)警：監(jiān)舍：劇烈運(yùn)動(dòng)、夜間起身、攀高、夜間輪崗點(diǎn)離崗、睡崗檢測(cè)監(jiān)舍走廊：夜間輪訓(xùn)及小崗監(jiān)視離崗、睡崗檢測(cè)衛(wèi)生間：劇烈運(yùn)動(dòng)、如廁超時(shí)、攀高自殺檢測(cè)禁閉室：攀高自殺、站立倒地檢測(cè)活動(dòng)室：劇烈運(yùn)動(dòng)檢測(cè)生產(chǎn)車(chē)間：劇烈運(yùn)動(dòng)檢測(cè)醫(yī)院病房：劇烈運(yùn)動(dòng)、攀高自殺檢測(cè)視頻智能分析系統(tǒng)充分利用原有設(shè)備，僅對(duì)后端進(jìn)行智能分析服務(wù)器配置，智能分析服務(wù)器對(duì)前端視頻的取流分析，定義危險(xiǎn)行為規(guī)則，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)行為的檢出及報(bào)警，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)行為的及時(shí)預(yù)警。以GPU和深度學(xué)習(xí)技術(shù)為依托，高端硬件條件承載更復(fù)雜精確算法，可有效地對(duì)室內(nèi)外的劇烈運(yùn)動(dòng)、攀高、離崗、起身、如廁超時(shí)、區(qū)域入侵、穿越警戒面等異常行為進(jìn)行檢測(cè)并觸發(fā)相應(yīng)報(bào)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)行為的高效檢出及精準(zhǔn)判定，大大提升了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用效率的同時(shí)有效降低了誤報(bào)率，真正實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警，有效釋放警力。視頻智能分析系統(tǒng)主要有以下兩個(gè)特點(diǎn)：事前預(yù)警，有效釋放警力系統(tǒng)通過(guò)前/后端智能分析手段對(duì)監(jiān)舍、衛(wèi)生間、病房、活動(dòng)室、生產(chǎn)車(chē)間等室內(nèi)的運(yùn)動(dòng)劇烈、起身、攀高、如廁超時(shí)等行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)視，當(dāng)行為程度超過(guò)一定閾值時(shí)，將會(huì)觸發(fā)報(bào)警，主要預(yù)防打架斗毆、自殺等惡性事件，幫助民警及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理突發(fā)狀況，加強(qiáng)監(jiān)舍、病房、生產(chǎn)車(chē)間等的看管力度。統(tǒng)籌監(jiān)管，提高巡查效率在監(jiān)舍夜間輪崗點(diǎn)、監(jiān)舍走廊輪崗點(diǎn)及小崗監(jiān)視點(diǎn)處配置在崗、離崗、睡崗等智能分析手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)罪犯巡查值崗的統(tǒng)籌監(jiān)管，提高巡查效率，配合各場(chǎng)所的智能預(yù)警手段，減輕值班民警工作壓力。視頻智能分析系統(tǒng)是一種全新的技術(shù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)，它的成功建設(shè)使用，將大大提高G監(jiān)獄對(duì)惡性事件的及時(shí)防御，過(guò)濾無(wú)效信息，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置監(jiān)獄內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，大幅度降低安全事故的發(fā)生3.2.2應(yīng)用人臉識(shí)別門(mén)禁系統(tǒng)監(jiān)獄是國(guó)家重要的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，維護(hù)監(jiān)獄的安全穩(wěn)定是監(jiān)獄的首要任務(wù)，運(yùn)用生物識(shí)別技術(shù)，建設(shè)應(yīng)用人臉識(shí)別門(mén)禁系統(tǒng)是強(qiáng)化監(jiān)獄安全防范，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定發(fā)展的重要技術(shù)手段，也是補(bǔ)齊G監(jiān)獄門(mén)禁系統(tǒng)漏洞，適應(yīng)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)發(fā)展的必然要求。人臉識(shí)別門(mén)禁系統(tǒng)將人臉識(shí)別技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用于G監(jiān)獄門(mén)禁管理，通過(guò)統(tǒng)一的軟硬件管理系統(tǒng)，對(duì)工作人員進(jìn)行面像采集與識(shí)別，確保人員身份的唯一性、準(zhǔn)確性和可靠性，有效進(jìn)行身份認(rèn)證及出入控制，防止非授權(quán)人員進(jìn)出監(jiān)區(qū)和尾隨進(jìn)出。人臉識(shí)別門(mén)禁系統(tǒng)主要包含三個(gè)方面進(jìn)行部署、實(shí)施、運(yùn)用：（1）數(shù)據(jù)錄入：在G監(jiān)獄一道崗現(xiàn)場(chǎng)利用進(jìn)出人臉識(shí)別智能終端進(jìn)行人臉照片采集。登記民警、職工的基本信息。登記完成后，進(jìn)出監(jiān)獄人行通道時(shí)必須進(jìn)行人臉比對(duì)。（2）監(jiān)獄重要出入人行通道人臉識(shí)別：在民警、職工進(jìn)出監(jiān)獄人行通道，在部署的兩套人臉識(shí)別智能終端（進(jìn)、出終端）上進(jìn)行識(shí)別比對(duì)，比對(duì)成功后，服務(wù)器控制門(mén)禁控制器開(kāi)門(mén)，比對(duì)結(jié)果有實(shí)時(shí)的語(yǔ)音和畫(huà)面提示；（3）數(shù)據(jù)維護(hù)方面：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，有權(quán)限民警可以查看臉識(shí)別門(mén)禁系統(tǒng)信息，工作人員歷史記錄、注冊(cè)人員信息等可以隨時(shí)按照監(jiān)區(qū)、姓名、編號(hào)、身份證號(hào)等條件追溯、查詢(xún)、打印、報(bào)表。監(jiān)獄在“智慧監(jiān)獄”信息化建設(shè)中，通過(guò)應(yīng)用人臉識(shí)別門(mén)禁系統(tǒng)，提高了進(jìn)出口通行效率，強(qiáng)化了警衛(wèi)支隊(duì)管理手段，釋放了監(jiān)獄的警力，填補(bǔ)了門(mén)禁系統(tǒng)的漏洞，從根源上杜絕了罪犯?jìng)窝b、尾隨監(jiān)獄民警脫逃時(shí)間的發(fā)生，強(qiáng)化監(jiān)管安全的同時(shí)促進(jìn)了管理方式由傳統(tǒng)人工操作向科技要生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。3.2.3可視實(shí)時(shí)應(yīng)急指揮綜合運(yùn)用監(jiān)控?cái)z像頭視頻智能分析、移動(dòng)通訊等新一代高新科技手段，充分挖掘指揮調(diào)度及罪犯改造系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)主要獄情、信息日?qǐng)?bào)、檢查督查、制度執(zhí)行、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等信息進(jìn)行可視化分析展示，實(shí)現(xiàn)指揮中心數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)可視、管理信息及時(shí)推送、預(yù)警信息實(shí)時(shí)提示，推動(dòng)指揮中心從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向前瞻預(yù)防轉(zhuǎn)變。建設(shè)監(jiān)獄可視對(duì)講系統(tǒng)輔助監(jiān)獄實(shí)時(shí)應(yīng)急指揮，可視對(duì)講系統(tǒng)采用全網(wǎng)絡(luò)IP架構(gòu)，通過(guò)接入安防專(zhuān)網(wǎng)，系統(tǒng)采用三級(jí)架構(gòu)，即指揮中心—集中監(jiān)控點(diǎn)--管控點(diǎn)。在指揮中心配置一級(jí)對(duì)講主機(jī)，在集中監(jiān)控點(diǎn)配置二級(jí)對(duì)講主機(jī)，在管控點(diǎn)配置三級(jí)對(duì)講主機(jī)，在各監(jiān)房和公共區(qū)域出入口配置對(duì)講分機(jī)。實(shí)現(xiàn)指揮中心對(duì)分控中心或分控客戶(hù)端的呼叫、對(duì)講，也可實(shí)現(xiàn)分控中心、監(jiān)控室和所轄監(jiān)區(qū)之間監(jiān)聽(tīng)、對(duì)講、廣播?？梢晫?duì)講系統(tǒng)也可實(shí)現(xiàn)音、視頻同步，通過(guò)按鍵操作，即可打開(kāi)預(yù)定區(qū)域的聲音通道，并彈出該區(qū)域視頻圖像聯(lián)動(dòng)。在可視實(shí)時(shí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)中，充分依托監(jiān)獄指揮中心的中樞功能，發(fā)揮實(shí)時(shí)指揮的重要作用，有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄-二級(jí)分控-監(jiān)區(qū)指揮體系的上下融會(huì)貫通，形成實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)指揮、實(shí)時(shí)調(diào)度、實(shí)時(shí)跟蹤、實(shí)時(shí)處理、實(shí)時(shí)反饋的新格局，確保應(yīng)急處置的高效性。3.2.4應(yīng)用警務(wù)通實(shí)現(xiàn)高速通訊眾所周知，監(jiān)獄屬于國(guó)家重要的特殊場(chǎng)所，信息安全是監(jiān)獄綜合管理不可或缺的一部分。司法部“六個(gè)嚴(yán)禁”中明確規(guī)定：監(jiān)獄監(jiān)管區(qū)內(nèi)禁止帶入私人通訊設(shè)備。隨著科技的不斷發(fā)展，在安全自主管控網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，以確保系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、通訊安全為前提，接入應(yīng)用移動(dòng)執(zhí)法終端-警務(wù)通成監(jiān)獄場(chǎng)景中的重要需求。在移動(dòng)執(zhí)法終端-警務(wù)通中，根據(jù)工作需求，在特定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中自動(dòng)切換執(zhí)法模式和非執(zhí)法模式。將民警的工作手機(jī)和生活手機(jī)有效融合，合二為一，既提升了民警的工作效率，又能滿(mǎn)足民警在非執(zhí)法模式下的個(gè)人需求。圖1：工作模式圖2：生活模式移動(dòng)執(zhí)法終端警務(wù)通系統(tǒng)主要功能包括：（1）安全管控類(lèi)：模式切換（監(jiān)區(qū)內(nèi)外不同模式，包含執(zhí)法模式和非執(zhí)法模式）、安全管控（應(yīng)用和權(quán)限等方面）、加密通信（網(wǎng)絡(luò)信息安全加密）、門(mén)禁融合等；（2）融合通信類(lèi)：受控電話(huà)（含黑白名單系統(tǒng)）、一鍵對(duì)講（取代傳統(tǒng)的對(duì)講機(jī)）、一鍵報(bào)警、專(zhuān)網(wǎng)“微信”（支持內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部文本、圖片等視頻通信）等；（3）執(zhí)法辦公類(lèi)：移動(dòng)執(zhí)法取證、值班查崗、信息推送、移動(dòng)監(jiān)控、OA自動(dòng)化移動(dòng)辦公等；G監(jiān)獄立足于工作實(shí)際，加強(qiáng)與科技企業(yè)的深度合作，進(jìn)行專(zhuān)用定制警務(wù)通機(jī)型及系統(tǒng)的研究，融合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，量身打造監(jiān)獄行業(yè)基于物聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)執(zhí)法終端-警務(wù)通的專(zhuān)項(xiàng)解決方案，接入江蘇監(jiān)獄智能管理大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)通訊、業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用、自動(dòng)點(diǎn)名、巡查一體化、移動(dòng)執(zhí)法、指揮調(diào)度等智能警務(wù)應(yīng)用相融合，實(shí)現(xiàn)高速通訊的同時(shí)快速應(yīng)對(duì)監(jiān)獄各種突發(fā)事件，切實(shí)減輕民警工作負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化監(jiān)獄實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用水平。3.3建設(shè)科學(xué)化現(xiàn)場(chǎng)管理3.1.1自動(dòng)化人數(shù)清點(diǎn)如何實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄罪犯自動(dòng)化人數(shù)清點(diǎn)是“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的新要求，更是監(jiān)獄發(fā)展的迫切需求。“一個(gè)也不能少”是監(jiān)獄民警帶值班的口頭禪，充分說(shuō)明罪犯人數(shù)清點(diǎn)是監(jiān)獄日常管理的重要核心組成部分。G監(jiān)獄基于物聯(lián)網(wǎng)深度應(yīng)用，通過(guò)罪犯一卡通建設(shè)管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮警務(wù)通作用，實(shí)現(xiàn)罪犯罪犯人數(shù)自動(dòng)化清點(diǎn)。該系統(tǒng)為罪犯提供的電子標(biāo)簽?zāi)軌騼?nèi)置或粘附符合監(jiān)獄一卡通管理要求的有源電子標(biāo)簽，從而使與罪犯生活改造相關(guān)的信息系統(tǒng)可以通過(guò)唯一罪犯電子標(biāo)簽識(shí)別罪犯身份并實(shí)現(xiàn)相應(yīng)功能，從而為實(shí)現(xiàn)罪犯一卡通管理提供基礎(chǔ)。通過(guò)建設(shè)罪犯一卡通管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)以下功能：（1）自動(dòng)清點(diǎn)：有源電子標(biāo)簽?zāi)軌蚨〞r(shí)自動(dòng)向無(wú)線(xiàn)定位基站進(jìn)行無(wú)線(xiàn)通信，系統(tǒng)實(shí)時(shí)檢測(cè)標(biāo)簽的在線(xiàn)狀態(tài)以實(shí)施高頻次的自動(dòng)清點(diǎn)。清點(diǎn)結(jié)果即時(shí)顯示在電腦客戶(hù)端上，可實(shí)時(shí)查看點(diǎn)名情況；（2）人工遠(yuǎn)距離清點(diǎn)：民警在走動(dòng)式巡查時(shí)可使用警務(wù)通對(duì)監(jiān)區(qū)所有罪犯進(jìn)行依次清點(diǎn)。每個(gè)有源電子標(biāo)簽與警務(wù)通終端都能夠定時(shí)發(fā)出無(wú)線(xiàn)信號(hào)。民警人工清點(diǎn)時(shí)，持警務(wù)通終端靠近罪犯時(shí)，警務(wù)通終端自動(dòng)接收周邊一定范圍內(nèi)電子標(biāo)簽發(fā)出的無(wú)線(xiàn)信號(hào)并根據(jù)信號(hào)內(nèi)容登記已清點(diǎn)到的罪犯信息。警務(wù)通終端上實(shí)時(shí)顯示應(yīng)點(diǎn)、已點(diǎn)、未點(diǎn)罪犯數(shù)量，如結(jié)果有差異，可在警務(wù)通終端上查看未點(diǎn)到罪犯信息。如全部罪犯均已點(diǎn)到，民警在警務(wù)通終端上確認(rèn)清點(diǎn)結(jié)果后自動(dòng)生成臺(tái)賬上傳至服務(wù)器；（3）罪犯實(shí)時(shí)分布自動(dòng)展示：系統(tǒng)依據(jù)罪犯的實(shí)際流動(dòng)情況結(jié)合電子地圖在觸摸屏上動(dòng)態(tài)顯示罪犯在監(jiān)獄內(nèi)各處的實(shí)時(shí)分布人數(shù)統(tǒng)計(jì)。點(diǎn)擊統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還可以查看到具體的罪犯名單。觸摸屏上實(shí)時(shí)顯示本監(jiān)區(qū)當(dāng)前外出（不在所屬監(jiān)舍區(qū)、習(xí)藝區(qū)）和在監(jiān)區(qū)的罪犯人數(shù)。觸摸屏上還將實(shí)時(shí)顯示當(dāng)前外出人員的具體名單信息以及外出登記信息。通過(guò)自動(dòng)化人數(shù)清點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了民警工間點(diǎn)名的智能化，簡(jiǎn)化了管理流程，使管理工作更高效快捷；通過(guò)系統(tǒng)的應(yīng)用，進(jìn)一步強(qiáng)化了罪犯的管理，有效減少了人為因素造成的點(diǎn)名錯(cuò)漏等問(wèn)題的出現(xiàn)，提高了監(jiān)獄的安全性。3.1.2應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)人員定位及活動(dòng)分析由于監(jiān)獄長(zhǎng)時(shí)間處于室內(nèi)環(huán)境下，傳統(tǒng)的衛(wèi)星定位等技術(shù)手段無(wú)法應(yīng)用于監(jiān)獄管理。因此監(jiān)獄內(nèi)部物聯(lián)網(wǎng)一般都基于RFID射頻識(shí)別技術(shù)開(kāi)發(fā)。在此技術(shù)下使用的標(biāo)簽又分為有源標(biāo)簽和無(wú)源標(biāo)簽兩類(lèi)。有源RFID標(biāo)簽因具有環(huán)保、使用要求低、容量大的優(yōu)勢(shì)更多的被選擇應(yīng)用于物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)項(xiàng)目中。目前常見(jiàn)用于定位的技術(shù)大致分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是實(shí)現(xiàn)連續(xù)坐標(biāo)測(cè)算定位技術(shù)，如：RSSI（通過(guò)信號(hào)強(qiáng)度測(cè)算目標(biāo)坐標(biāo)）、AOA（通過(guò)信號(hào)到達(dá)角度測(cè)算目標(biāo)坐標(biāo)）、TOA（通過(guò)信號(hào)到達(dá)時(shí)間測(cè)算目標(biāo)坐標(biāo)）、TDOA（通過(guò)信號(hào)到達(dá)時(shí)差測(cè)算目標(biāo)坐標(biāo)）；第二類(lèi)是區(qū)域感知定位技術(shù)，如：超聲波區(qū)域感知定位技術(shù)、低頻信號(hào)激發(fā)區(qū)域感知定位技術(shù)。連續(xù)坐標(biāo)測(cè)算定位技術(shù)以獲取人員的實(shí)時(shí)位置坐標(biāo)為基礎(chǔ)，因此可以不僅可以識(shí)別人員跨區(qū)域活動(dòng)也可以識(shí)別出人員在某個(gè)區(qū)域內(nèi)的具體位置。但連續(xù)坐標(biāo)測(cè)算定位技術(shù)由于精度不足以明確區(qū)分出墻壁的厚度，從而會(huì)導(dǎo)致一定機(jī)率下的人員跨區(qū)域定位點(diǎn)飄移，進(jìn)而出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)和誤報(bào)警出現(xiàn)。區(qū)域感知定位技術(shù)的優(yōu)勢(shì)是可以較為準(zhǔn)確的區(qū)分出人員的跨區(qū)域活動(dòng)但缺點(diǎn)是在人員進(jìn)入某區(qū)域后無(wú)法感知到具體的位置。綜合上述技術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)，本系統(tǒng)將在選擇有源RFID標(biāo)簽的基礎(chǔ)下充分融合多種定位技術(shù)，根據(jù)不同的功能使用不同的定位技術(shù)。例如：本系統(tǒng)在罪犯跨區(qū)域流動(dòng)時(shí)使用區(qū)域感知定位技術(shù)，能夠準(zhǔn)確識(shí)別出罪犯流動(dòng)。當(dāng)罪犯進(jìn)入?yún)^(qū)域后并在區(qū)域內(nèi)活動(dòng)時(shí)不會(huì)被誤定位到區(qū)域外。在需要對(duì)習(xí)藝罪犯實(shí)施互監(jiān)組管理時(shí)，需要了解互監(jiān)組成員之間的位置關(guān)系因此系統(tǒng)將結(jié)合連續(xù)坐標(biāo)測(cè)算定位技術(shù)提供互監(jiān)組管理功能。建設(shè)人員區(qū)域性位置服務(wù)系統(tǒng)將為監(jiān)獄管理帶來(lái)如下好處：一是完善了監(jiān)獄必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了獄內(nèi)人員位置信息的自動(dòng)采集，從而使監(jiān)獄能夠隨時(shí)掌握每名重點(diǎn)對(duì)象（罪犯及外來(lái)人員）的行為，從而為智慧監(jiān)獄的大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用提供了必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。二是提高了監(jiān)獄智能化管控能力。系統(tǒng)將罪犯的位置信息與多種信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)控制，能夠依據(jù)不同的情況智能化的聯(lián)動(dòng)相關(guān)系統(tǒng)提供管控功能或詳細(xì)信息，使民警能夠在極少操作的情況下及時(shí)了解重點(diǎn)管控對(duì)象的具體情況。三是緩解了監(jiān)獄警力不足的情況。系統(tǒng)以減輕民警負(fù)擔(dān)為重要使命，通過(guò)對(duì)人員位置的自動(dòng)采集結(jié)合監(jiān)獄管理制度實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)管控對(duì)象的智能化行為識(shí)別和異常行為的主動(dòng)報(bào)警，從而使少量民警能夠?qū)Υ罅孔锓笇?shí)現(xiàn)重點(diǎn)管理。并有能力嚴(yán)格按照規(guī)定完成相應(yīng)管理工作。3.1.3精準(zhǔn)定位外來(lái)車(chē)輛隨著“智慧監(jiān)獄”建設(shè)不斷推進(jìn)，監(jiān)獄現(xiàn)代化管理逐步深入，精準(zhǔn)達(dá)到監(jiān)獄全方位防范管控，消除安全隱患。針對(duì)監(jiān)獄外來(lái)車(chē)輛進(jìn)出以及裝卸區(qū)的車(chē)輛自動(dòng)定位管控，建設(shè)并使用G監(jiān)獄外來(lái)車(chē)輛智能管控系統(tǒng)，完善“智慧監(jiān)獄”建設(shè)版圖成為必然。系統(tǒng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)監(jiān)獄進(jìn)出的外來(lái)車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)的定位管控。同時(shí)對(duì)監(jiān)獄帶車(chē)民警及外來(lái)駕駛員進(jìn)行實(shí)時(shí)的管理。通過(guò)運(yùn)用進(jìn)出監(jiān)獄車(chē)輛智能管控系統(tǒng)主要有以下功能：（1）對(duì)外來(lái)車(chē)輛進(jìn)入監(jiān)獄的帶車(chē)民警、外來(lái)駕駛員、外來(lái)車(chē)輛進(jìn)行記錄、統(tǒng)計(jì)。（2）車(chē)輛進(jìn)入監(jiān)獄到達(dá)指定區(qū)域后，由帶車(chē)民警對(duì)車(chē)輛鎖定、系統(tǒng)自動(dòng)確認(rèn)鎖車(chē)情況并鎖定車(chē)輛位置，當(dāng)然此過(guò)程中可配合攝像設(shè)備對(duì)車(chē)輛進(jìn)行視頻監(jiān)控。（3）在指定的區(qū)域內(nèi)車(chē)輛發(fā)生強(qiáng)行駕駛等事件，系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警提示并實(shí)時(shí)傳至監(jiān)獄指揮中心。（4）車(chē)輛智能管控系統(tǒng)對(duì)車(chē)輛進(jìn)出監(jiān)獄指定區(qū)域時(shí)，記錄實(shí)時(shí)車(chē)輛行車(chē)軌跡。（5）車(chē)輛智能管控系統(tǒng)對(duì)帶車(chē)民警的工作監(jiān)督記錄：帶車(chē)到達(dá)指定位置定位、在指定區(qū)域的車(chē)輛鎖定、開(kāi)鎖，在滯留區(qū)域的鎖車(chē)管理，交還智能管控設(shè)備、每天帶車(chē)次數(shù)等管理。（6）車(chē)輛進(jìn)出信息、帶車(chē)民警信息、車(chē)輛位置信息、車(chē)輛鎖、開(kāi)管理信息、車(chē)輛行車(chē)軌跡信息、車(chē)輛突發(fā)事件報(bào)警信息、外來(lái)車(chē)輛信息、系統(tǒng)實(shí)時(shí)顯示、記錄、存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)、上傳。監(jiān)獄車(chē)輛智能管控系統(tǒng)采用“物、物相連”的感知平層，利用IOT網(wǎng)絡(luò)對(duì)監(jiān)獄進(jìn)出的外來(lái)車(chē)輛自動(dòng)定位管理的同時(shí)，可進(jìn)一步提高監(jiān)獄現(xiàn)代化管理水平。3.1.4利用微振動(dòng)傳感的周界報(bào)警管理江蘇G監(jiān)獄對(duì)照“智慧監(jiān)獄”建設(shè)要求，提出了周界報(bào)警維修工程的初步設(shè)計(jì)，在監(jiān)獄原有信息化建設(shè)過(guò)程中，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等新一代信息技術(shù)，建設(shè)部署的周界報(bào)警系統(tǒng)，能夠?yàn)楸O(jiān)獄安全管理、應(yīng)急處置和警務(wù)工作模式的變革添磚加瓦，并初步形成監(jiān)獄周