公共交通安全管理工作規(guī)程一、目的與適用范圍為規(guī)范公共交通（含城市公交、軌道交通、客運(yùn)樞紐等）安全管理行為，提升運(yùn)營安全水平，保障乘客及從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《道路交通安全法》《城市公共交通條例》等法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)運(yùn)營實(shí)際制定本規(guī)程。本規(guī)程適用于公共交通運(yùn)營企業(yè)及相關(guān)管理單位的安全管理工作。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置運(yùn)營企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全管理委員會，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任主任，成員涵蓋運(yùn)營、維修、安全、人力資源等部門負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌安全管理工作，審議安全制度、應(yīng)急預(yù)案及重大安全決策。下設(shè)安全管理部門，配備專職安全管理人員（按運(yùn)營規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)等級配置），具體實(shí)施安全監(jiān)督、隱患排查、培訓(xùn)考核等工作。（二）部門職責(zé)分工運(yùn)營部門：負(fù)責(zé)日常運(yùn)營調(diào)度的安全合規(guī)性，制定科學(xué)排班計(jì)劃（避免駕駛員疲勞作業(yè)），監(jiān)督運(yùn)營過程中車輛、人員的安全行為，配合應(yīng)急調(diào)度。維修部門：承擔(dān)車輛（設(shè)施）的日常維護(hù)、定期檢修及故障處置，建立設(shè)備技術(shù)檔案，確保車輛（設(shè)施）性能符合安全標(biāo)準(zhǔn)。安全部門：牽頭安全隱患排查與治理，組織應(yīng)急預(yù)案演練，調(diào)查處理安全事故，建立安全管理臺賬，對接行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管工作。人力資源部門：負(fù)責(zé)從業(yè)人員的招聘、資質(zhì)審核、安全培訓(xùn)及考核，建立人員安全檔案，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。三、日常運(yùn)營安全管理（一）車輛（設(shè)施）管理1.日常檢查駕駛員（操作員）須執(zhí)行“三檢制”：出車前檢查制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎等關(guān)鍵部件；行駛中關(guān)注車輛運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常立即處置；收車后檢查車輛外觀、內(nèi)飾及設(shè)備完整性，填寫《車輛檢查記錄表》。軌道交通設(shè)施（軌道、信號、站臺門等）由運(yùn)維人員每日巡檢，重點(diǎn)排查設(shè)備故障、線路隱患，確保設(shè)施功能正常。2.維護(hù)保養(yǎng)車輛（設(shè)施）按《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》《軌道交通設(shè)施維護(hù)規(guī)范》執(zhí)行分級維護(hù)：日常保養(yǎng)（每日/周）、一級維護(hù)（每月）、二級維護(hù)（每季度/半年），保養(yǎng)內(nèi)容涵蓋清潔、緊固、潤滑、調(diào)試，保養(yǎng)記錄存入技術(shù)檔案。3.技術(shù)檔案管理建立車輛（設(shè)施）全生命周期檔案，包含出廠資料、維修記錄、檢測報(bào)告、事故記錄、改造信息等，檔案保存期限不少于車輛（設(shè)施）報(bào)廢后3年。（二）運(yùn)營調(diào)度管理1.排班管理結(jié)合客流規(guī)律、線路特點(diǎn)制定排班計(jì)劃，駕駛員連續(xù)工作時(shí)間不超過法定上限（如日間駕駛≤4小時(shí)/次，累計(jì)≤8小時(shí)/日），避免夜間疲勞駕駛。軌道交通班次間隔應(yīng)滿足客流需求，高峰時(shí)段加密班次，確保乘客疏散安全。2.調(diào)度指令調(diào)度人員通過車載終端、對講機(jī)等方式發(fā)布指令，內(nèi)容清晰、準(zhǔn)確，涉及安全調(diào)整（如繞行、暫停運(yùn)營）時(shí)，須同步告知駕駛員風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及處置要求。3.應(yīng)急調(diào)度（三）駕駛員（操作員）管理1.資質(zhì)審核招聘時(shí)嚴(yán)格審核駕駛證（操作證）、從業(yè)資格證，核查無重大交通事故記錄、無酒駕毒駕史。軌道交通操作員須通過行業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)及考核，持《特種設(shè)備作業(yè)證》上崗。2.行為規(guī)范駕駛員（操作員）須遵守“五不兩確?！保ú怀?、不超員、不疲勞駕駛、不接打手機(jī)、不關(guān)閉動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，確保乘客系安全帶、確保乘客生命安全），行駛中規(guī)范使用燈光、喇叭，禮讓行人及非機(jī)動(dòng)車。軌道交通操作員嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，操作設(shè)備前確認(rèn)信號、環(huán)境安全。3.崗中監(jiān)督運(yùn)營企業(yè)通過車載監(jiān)控、GPS定位等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)督駕駛員（操作員）行為，發(fā)現(xiàn)違規(guī)（如闖紅燈、超速、離崗）立即預(yù)警糾正。每日崗前開展酒精測試、身體狀態(tài)檢查，嚴(yán)禁帶病、帶酒上崗。四、安全隱患排查與治理（一）排查機(jī)制建立“日查、周檢、月評”隱患排查體系：日查：駕駛員（操作員）、運(yùn)維人員在作業(yè)中自查，發(fā)現(xiàn)隱患立即上報(bào)；周檢：安全管理部門聯(lián)合運(yùn)營、維修部門開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)排查車輛（設(shè)施）隱患、運(yùn)營環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（如公交站點(diǎn)秩序、軌道區(qū)間障礙物）；月評：安全管理委員會組織綜合評估，分析隱患趨勢，制定改進(jìn)措施。（二）隱患分級與處置隱患分為三級：一般隱患（如車輛小故障、設(shè)施小損壞）：由責(zé)任部門1日內(nèi)整改，整改后報(bào)安全部門驗(yàn)收；較大隱患（如制動(dòng)系統(tǒng)異響、軌道信號異常）：立即停用相關(guān)設(shè)備/車輛，24小時(shí)內(nèi)制定整改方案，明確責(zé)任人及期限；重大隱患（如橋梁開裂、接觸網(wǎng)斷裂）：立即停止運(yùn)營，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同步上報(bào)行業(yè)主管部門，整改完成經(jīng)第三方評估后恢復(fù)運(yùn)營。（三）隱患臺賬管理安全部門建立《安全隱患臺賬》，記錄隱患描述、等級、整改措施、完成情況，實(shí)行“一患一檔”，定期向企業(yè)管理層及行業(yè)主管部門報(bào)送隱患治理報(bào)告。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定企業(yè)應(yīng)編制《公共交通安全應(yīng)急預(yù)案》，涵蓋交通事故、火災(zāi)、恐怖襲擊、自然災(zāi)害（如臺風(fēng)、地震）、公共衛(wèi)生事件等場景，明確應(yīng)急組織體系（指揮中心、救援組、疏散組、后勤組）、職責(zé)分工、處置流程及資源保障（救援設(shè)備、應(yīng)急物資、聯(lián)絡(luò)方式）。（二）應(yīng)急演練每半年組織1次綜合演練，每季度開展1次專項(xiàng)演練（如消防演練、反恐演練）。演練后召開復(fù)盤會，評估預(yù)案可行性，優(yōu)化處置流程。演練記錄（方案、影像、總結(jié)）存檔備查。（三）應(yīng)急處置流程1.事件報(bào)告：現(xiàn)場人員（駕駛員、操作員、乘務(wù)員）立即向調(diào)度中心及安全部門報(bào)告，說明事件類型、地點(diǎn)、傷亡/損失情況；2.預(yù)案啟動(dòng)：調(diào)度中心根據(jù)事件等級啟動(dòng)對應(yīng)預(yù)案，通知救援組、疏散組等就位；3.現(xiàn)場處置：救援組開展傷員救治、滅火、設(shè)備搶修等工作，疏散組引導(dǎo)乘客安全撤離（公交轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，軌道交通通過應(yīng)急通道疏散）；4.信息發(fā)布：通過官方渠道（APP、公眾號、廣播）及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展，避免謠言傳播；5.恢復(fù)運(yùn)營：事件處置完畢，經(jīng)安全評估后恢復(fù)運(yùn)營，同步開展事件調(diào)查與整改。六、人員管理與培訓(xùn)（一）人員招聘與資質(zhì)管理駕駛員（操作員）招聘須經(jīng)背景調(diào)查、體檢（含心理健康評估），持有效證件上崗；安全管理人員須具備注冊安全工程師資質(zhì)或3年以上安全管理經(jīng)驗(yàn)；新入職人員試用期內(nèi)不得獨(dú)立上崗，須在師傅帶教下實(shí)習(xí)不少于1個(gè)月。（二）安全培訓(xùn)1.崗前培訓(xùn)：內(nèi)容包括安全法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置、服務(wù)規(guī)范，培訓(xùn)時(shí)長不少于40學(xué)時(shí)，考核合格后方可上崗；2.在崗培訓(xùn)：每年度開展安全再培訓(xùn)，時(shí)長不少于24學(xué)時(shí)，重點(diǎn)更新法規(guī)知識、案例分析、新技術(shù)應(yīng)用（如智能調(diào)度系統(tǒng)操作）；3.專項(xiàng)培訓(xùn)：針對新設(shè)備（如新能源公交車、全自動(dòng)駕駛軌道列車）、新線路（如山區(qū)公交、跨江軌道）開展專項(xiàng)培訓(xùn)，確保人員技能適配。（三）考核與激勵(lì)每月考核駕駛員（操作員）安全行為（如違規(guī)次數(shù)、事故率）、培訓(xùn)完成情況，考核結(jié)果與績效掛鉤；每年度評選“安全標(biāo)兵”，給予榮譽(yù)表彰及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對違規(guī)人員（如累計(jì)3次安全隱患、1次責(zé)任事故）進(jìn)行待崗培訓(xùn)，考核合格后方可復(fù)崗。七、監(jiān)督考核與改進(jìn)（一）內(nèi)部監(jiān)督安全部門每月開展安全檢查，內(nèi)容涵蓋制度執(zhí)行、隱患整改、培訓(xùn)考核，檢查結(jié)果納入部門績效考核；企業(yè)管理層每季度聽取安全管理匯報(bào)，審議重大安全事項(xiàng)，督促問題整改。（二）外部監(jiān)督接受行業(yè)主管部門的安全檢查，對查出的問題限期整改并回復(fù)；設(shè)立乘客投訴渠道（熱線、APP反饋），對涉及安全的投訴（如駕駛員違規(guī)、設(shè)施故障）24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，72小時(shí)內(nèi)處置完畢。（三）考核與改進(jìn)建立安全考核指標(biāo)體系：安全事故率（≤0.1次/百萬公里）、隱患整改率（≥98%）、培訓(xùn)完成率（100%）、乘客滿意度（≥95分）；每年度開展管理評審，分析安全數(shù)據(jù)、事故案例，修訂規(guī)程及預(yù)案，持續(xù)改進(jìn)安全管理水平。八、附則1.本規(guī)程自發(fā)布之日起施行，由企業(yè)安全管理委員會負(fù)責(zé)解釋；2.規(guī)