高溫熔融金屬作業(yè)安全專項(xiàng)整治方案一、整治背景與目標(biāo)高溫熔融金屬作業(yè)（涵蓋冶金、鑄造、有色金屬加工等領(lǐng)域的熔煉、澆鑄、保溫等工序）因涉及高溫、高壓、易燃易爆介質(zhì)，歷來是工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)的“高風(fēng)險(xiǎn)地帶”。近年來，某地鋼鐵企業(yè)因起重機(jī)械故障導(dǎo)致熔融金屬澆包墜落，造成多人傷亡；某鑄造廠因爐襯侵蝕未及時(shí)更換引發(fā)爐體穿漏，滾燙鋼水噴濺引發(fā)火災(zāi)……這類事故暴露出企業(yè)安全管理松懈、設(shè)備設(shè)施老化、作業(yè)行為不規(guī)范等突出問題，嚴(yán)重威脅從業(yè)人員生命安全與企業(yè)生產(chǎn)秩序。為深刻汲取事故教訓(xùn)，全面排查整治高溫熔融金屬作業(yè)領(lǐng)域安全隱患，切實(shí)防范重特大事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《冶金等工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定本專項(xiàng)整治方案。本次整治秉持“源頭管控、系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治”原則，通過為期[X]個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)核心目標(biāo)：一是推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)，建立健全安全管理體系；二是徹底排查整治重大事故隱患，大幅降低熔融金屬作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)；三是健全長效監(jiān)管機(jī)制，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平，確保高溫熔融金屬作業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。二、整治范圍與重點(diǎn)對象（一）整治范圍本次專項(xiàng)整治覆蓋冶金行業(yè)（煉鐵、煉鋼、有色金屬冶煉及加工）、鑄造行業(yè)（砂型鑄造、壓鑄、熔模鑄造等涉及高溫熔融金屬熔煉、澆鑄工序的企業(yè)）、其他工貿(mào)企業(yè)（如機(jī)械制造、金屬加工等含高溫熔融金屬爐窯、澆鑄作業(yè)的生產(chǎn)單元）。（二）重點(diǎn)對象1.存在重大事故隱患的企業(yè)：未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置熔融金屬緊急排放、應(yīng)急冷卻系統(tǒng)，或吊運(yùn)設(shè)備不符合安全要求的企業(yè)；2.工藝設(shè)備落后的企業(yè)：使用國家明令淘汰的爐窯、起重機(jī)械、壓力容器等設(shè)備的企業(yè)；3.外包作業(yè)管理薄弱的企業(yè)：將熔融金屬冶煉、澆鑄等核心工序外包給無資質(zhì)、管理混亂的第三方單位的企業(yè)；4.近三年發(fā)生過熔融金屬相關(guān)事故的企業(yè)：以事故教訓(xùn)為切入點(diǎn)，全面復(fù)盤整改的企業(yè)。三、整治重點(diǎn)內(nèi)容（一）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況1.安全管理制度建設(shè)檢查企業(yè)是否建立覆蓋熔融金屬作業(yè)全流程的安全管理制度（如熔煉、澆鑄、吊運(yùn)、檢修等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程），是否制定高溫熔融金屬泄漏、爆炸等事故的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，且預(yù)案是否經(jīng)專家評審、定期演練。2.安全培訓(xùn)教育核查企業(yè)是否對熔融金屬作業(yè)人員（含外包人員）開展針對性安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否包含高溫防護(hù)、應(yīng)急處置、設(shè)備操作規(guī)程等，特種作業(yè)人員是否持證上崗，培訓(xùn)檔案是否完整可追溯。3.隱患排查治理檢查企業(yè)是否建立“自查—整改—復(fù)查—銷號”的閉環(huán)管理機(jī)制，是否按要求每月開展熔融金屬作業(yè)領(lǐng)域隱患排查，隱患臺(tái)賬是否如實(shí)記錄（含隱患描述、整改措施、完成時(shí)限、責(zé)任人員），重大隱患是否按規(guī)定上報(bào)屬地應(yīng)急管理部門。（二）重大事故隱患排查整治對照《冶金等工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》，重點(diǎn)整治以下隱患：1.熔融金屬吊運(yùn)環(huán)節(jié)吊運(yùn)高溫熔融金屬的起重機(jī)是否為冶金專用起重機(jī)，是否定期進(jìn)行載荷試驗(yàn)與探傷檢測；吊具（如吊鉤、吊鏈、澆包）是否存在裂紋、變形、磨損超標(biāo)等缺陷，澆包耳軸是否按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探傷檢測（每年至少1次）；吊運(yùn)路線是否避開人員密集區(qū)域、重要設(shè)備設(shè)施，地面吊運(yùn)通道是否設(shè)置物理隔離與警示標(biāo)識(shí)。2.爐窯與冷卻系統(tǒng)煉鋼轉(zhuǎn)爐、精煉爐、電爐等爐體是否存在裂紋、變形，爐襯侵蝕是否超允許范圍，爐口、出鋼（渣）口是否封堵嚴(yán)密；熔融金屬緊急排放（如轉(zhuǎn)爐活動(dòng)煙罩、氧槍等關(guān)鍵部位的事故放散裝置）、應(yīng)急冷卻系統(tǒng)是否完好可用，是否定期進(jìn)行聯(lián)動(dòng)測試；煤氣發(fā)生爐、天然氣爐等燃?xì)鉅t窯的熄火保護(hù)、防爆裝置是否正常運(yùn)行，燃?xì)夤艿朗欠翊嬖谛孤╋L(fēng)險(xiǎn)。3.作業(yè)環(huán)境與個(gè)體防護(hù)熔融金屬作業(yè)區(qū)域（如澆鑄區(qū)、爐前平臺(tái)）的地面是否采用防滑、抗熱、防滲材料鋪設(shè)，是否設(shè)置應(yīng)急疏散通道與避險(xiǎn)區(qū)域；作業(yè)人員是否按規(guī)定佩戴耐高溫防護(hù)服、防護(hù)鞋、面罩、手套等個(gè)體防護(hù)裝備，防護(hù)裝備是否定期檢測更換；高溫作業(yè)場所的通風(fēng)、降溫設(shè)施是否正常運(yùn)行，中暑急救藥品、器材是否配備齊全。（三）設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全管理1.特種設(shè)備管理冶金起重機(jī)、壓力容器（如蒸汽鍋爐、壓縮空氣儲(chǔ)罐）、壓力管道是否按規(guī)定辦理使用登記，定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，安全附件（安全閥、壓力表、液位計(jì)）是否完好有效；起重機(jī)械的限位裝置（起升高度、行程限位）、連鎖保護(hù)裝置是否正常，制動(dòng)器、鋼絲繩等關(guān)鍵部件是否定期維護(hù)。2.自動(dòng)化與聯(lián)鎖保護(hù)熔融金屬爐窯的溫度、壓力、液位等參數(shù)是否實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)測與超限報(bào)警，重要工序（如澆鑄、爐體傾動(dòng)）是否設(shè)置聯(lián)鎖保護(hù)裝置（如澆鑄包到位信號與起重機(jī)起升的聯(lián)鎖）；煤氣、天然氣等可燃?xì)怏w的輸送管道是否設(shè)置泄漏檢測報(bào)警裝置，與通風(fēng)、切斷閥等設(shè)施是否實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。（四）外包作業(yè)安全管理1.外包單位資質(zhì)審查檢查企業(yè)是否對外包單位（如爐窯砌筑、設(shè)備檢修、熔融金屬運(yùn)輸?shù)龋┑臓I業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，是否留存?zhèn)浒浮?.外包協(xié)議與現(xiàn)場管理外包合同是否明確雙方安全責(zé)任，是否約定“發(fā)包單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理外包作業(yè)安全”的條款；發(fā)包單位是否對外包作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行全過程監(jiān)督，是否要求外包單位落實(shí)班前會(huì)、安全交底、隱患排查等管理措施，是否存在“以包代管”現(xiàn)象。四、實(shí)施步驟本次專項(xiàng)整治分四個(gè)階段推進(jìn)，時(shí)間從[起始月]至[結(jié)束月]：（一）動(dòng)員部署階段（第1個(gè)月）1.各地應(yīng)急管理部門聯(lián)合行業(yè)主管部門召開專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)議，解讀方案要求，明確整治重點(diǎn)與時(shí)間節(jié)點(diǎn)；2.企業(yè)成立專項(xiàng)整治工作組，結(jié)合自身實(shí)際制定“一企一策”的自查整改方案，明確責(zé)任人員與工作臺(tái)賬。（二）自查自改階段（第2—3個(gè)月）1.企業(yè)對照整治重點(diǎn)內(nèi)容，全面開展“拉網(wǎng)式”自查，建立《高溫熔融金屬作業(yè)隱患排查臺(tái)賬》，對排查出的隱患分類處置（一般隱患立即整改，重大隱患制定“整改方案、資金、時(shí)限、預(yù)案、責(zé)任人”五落實(shí)措施）；2.企業(yè)于自查結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將自查報(bào)告（含隱患臺(tái)賬、整改計(jì)劃）報(bào)屬地應(yīng)急管理部門備案。（三）集中整治階段（第4—5個(gè)月）1.屬地應(yīng)急管理部門聯(lián)合市場監(jiān)管、消防等部門，組建專家團(tuán)隊(duì)開展“全覆蓋”執(zhí)法檢查，重點(diǎn)核查企業(yè)自查整改的真實(shí)性、重大隱患整改的合規(guī)性；2.對存在以下情形的企業(yè)依法從嚴(yán)處罰：①拒不開展自查自改的；②重大隱患未按要求整改的；③作業(yè)現(xiàn)場管理混亂、違法違規(guī)行為突出的；3.對典型違法案例、重大隱患企業(yè)進(jìn)行公開曝光，形成警示震懾。（四）鞏固提升階段（第6個(gè)月）1.企業(yè)總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，完善安全管理制度、操作規(guī)程與應(yīng)急預(yù)案，將專項(xiàng)整治成果轉(zhuǎn)化為常態(tài)化管理機(jī)制；2.各地應(yīng)急管理部門組織“回頭看”，抽查企業(yè)隱患整改“回頭看”落實(shí)情況，提煉可復(fù)制的整治經(jīng)驗(yàn)，形成專項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)告。五、保障措施（一）強(qiáng)化組織保障成立由屬地政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，應(yīng)急管理、工信、市場監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在應(yīng)急管理局），負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總與督導(dǎo)檢查。（二）壓實(shí)各方責(zé)任1.企業(yè)責(zé)任：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是專項(xiàng)整治第一責(zé)任人，需親自部署、過問、協(xié)調(diào)整治工作，確保人、財(cái)、物投入到位；2.部門責(zé)任：應(yīng)急管理部門牽頭統(tǒng)籌，工信部門督促行業(yè)企業(yè)落實(shí)整治要求，市場監(jiān)管部門加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，形成“各司其職、聯(lián)合執(zhí)法”的工作格局；3.屬地責(zé)任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)“網(wǎng)格化”監(jiān)管，對轄區(qū)企業(yè)開展“一對一”指導(dǎo)，確保整治無死角。（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)1.編制《高溫熔融金屬作業(yè)安全手冊》《典型事故案例警示錄》，通過“線上+線下”方式開展全員培訓(xùn)，普及熔融金屬作業(yè)安全知識(shí)；2.組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加專題培訓(xùn)班，解讀法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、重大隱患判定要點(diǎn)與應(yīng)急處置要求。（四）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督1.對存在重大事故隱患的企業(yè)，依法采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣證照、上限處罰等措施；對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；2.將整治不力、隱患突出的企業(yè)納入安全生產(chǎn)“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒（如限制貸款、取消評優(yōu)資格等）。（五）健全長效機(jī)制1.推動(dòng)企業(yè)建立“安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理”雙重預(yù)防機(jī)制，對熔融金屬作業(yè)區(qū)域?qū)嵤凹t、橙、黃、藍(lán)”四色風(fēng)險(xiǎn)分級管理；