揚(yáng)塵防控違規(guī)行為查處流程匯報(bào)人：***（職務(wù)/職稱）日期：2025年**月**日揚(yáng)塵污染現(xiàn)狀與防控必要性揚(yáng)塵防控標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建違規(guī)行為識別與證據(jù)采集執(zhí)法檢查工作流程違法行為判定標(biāo)準(zhǔn)行政處罰程序規(guī)范執(zhí)法文書制作要點(diǎn)目錄執(zhí)法全過程記錄制度執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控措施跨部門協(xié)同機(jī)制企業(yè)整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)典型案例分析執(zhí)法人員培訓(xùn)體系公眾參與監(jiān)督機(jī)制目錄揚(yáng)塵污染現(xiàn)狀與防控必要性01當(dāng)前揚(yáng)塵污染主要來源分析建筑施工揚(yáng)塵房屋拆除、路基開挖等土方作業(yè)產(chǎn)生30-50μm顆粒物，占城市揚(yáng)塵源的46%-58%，未覆蓋圍擋的工地PM10濃度可達(dá)背景值3倍以上。渣土車未密閉運(yùn)輸導(dǎo)致PM10日均濃度升高1.2-1.8倍，車流量每增加1000輛/小時會使TSP濃度上升15%，輪胎帶出的泥土經(jīng)碾壓后形成可吸入顆粒物。每平方公里未覆蓋堆場年揚(yáng)塵量達(dá)1200噸，煤炭、砂石等物料在風(fēng)速3m/s時擴(kuò)散半徑可達(dá)500米，濕度低于40%時起塵量顯著增加。道路運(yùn)輸揚(yáng)塵裸露堆場揚(yáng)塵揚(yáng)塵對環(huán)境及健康的影響呼吸系統(tǒng)疾病PM10可沉積在支氣管（47%）和肺泡（31%），長期暴露導(dǎo)致塵肺病發(fā)病率提升，PM2.5濃度每增加10μg/m3肺癌風(fēng)險(xiǎn)上升8%。生態(tài)破壞葉片顆粒物沉積量3-5g/m2使植物光合效率降低40%，揚(yáng)塵中硫酸鹽導(dǎo)致土壤pH值下降1.5-2.0，紫外線強(qiáng)度衰減7%影響氣候平衡。社會經(jīng)濟(jì)損失城市能見度每降低1km交通事故率增加4.2%，旅游城市空氣質(zhì)量下降1級游客量減少8%-12%，酸沉降加速建筑腐蝕速率。病原體傳播揚(yáng)塵顆粒吸附細(xì)菌病毒，可傳播肺結(jié)核等呼吸道傳染病，重金屬和多環(huán)芳烴通過生物鏈富集威脅食品安全。國家相關(guān)法規(guī)政策解讀處罰標(biāo)準(zhǔn)《大氣污染防治法》明確要求采用激光散射法（精度±5%）實(shí)時監(jiān)測PM2.5/PM10，集成風(fēng)速（0-30m/s）、濕度（誤差±3%RH）等氣象參數(shù)實(shí)現(xiàn)污染溯源。施工現(xiàn)場圍擋高度主干道≥2.5m（抑塵效率65%），出入口設(shè)置車輛沖洗裝置，裸土覆蓋或綠化率需達(dá)100%。對未密閉運(yùn)輸、裸土未覆蓋等行為按日計(jì)罰，拒不整改者適用《治安管理處罰法》尋釁滋事條款，造成重大污染事故追究刑責(zé)。123監(jiān)測技術(shù)規(guī)范揚(yáng)塵防控標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建02揚(yáng)塵排放限值標(biāo)準(zhǔn)制定多源污染協(xié)同控制針對施工工地、道路運(yùn)輸、堆場等主要揚(yáng)塵源，分別設(shè)定顆粒物排放濃度及無組織排放管控閾值。分區(qū)域差異化管控根據(jù)城市功能區(qū)劃（如工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)）制定差異化的PM10、PM2.5濃度限值，重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。動態(tài)調(diào)整機(jī)制結(jié)合空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)與氣象條件，定期評估并更新排放限值，確保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性與時效性。防控設(shè)施配置規(guī)范要求主干道圍擋頂部安裝45°傾角霧化噴頭，間距≤2m，水壓≥0.3MPa，覆蓋半徑≥1.5m，每日定時啟動≥6次金屬圍擋高度≥2.5m且設(shè)置防溢座，接縫處密封處理，轉(zhuǎn)角部位加強(qiáng)立柱支撐，每50m設(shè)置沉降觀測點(diǎn)5000㎡以上工地強(qiáng)制安裝在線揚(yáng)塵監(jiān)測儀，具備PM2.5/PM10/TSP三參數(shù)實(shí)時傳輸功能，數(shù)據(jù)存儲≥180天出入口設(shè)置三級沉淀洗車槽，沖洗平臺長度≥8m，側(cè)噴壓力≥0.5MPa，配備自動識別未沖洗車輛攔截系統(tǒng)圍擋系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)噴淋降塵系統(tǒng)智能監(jiān)測設(shè)備車輛沖洗裝置監(jiān)測指標(biāo)與方法體系采用走航式監(jiān)測車進(jìn)行道路積塵負(fù)荷檢測，激光散射法測定，網(wǎng)格化巡查每周覆蓋全部監(jiān)管區(qū)域移動監(jiān)測技術(shù)濾膜稱重法作為仲裁方法，恒溫恒濕條件下平衡24小時后進(jìn)行±0.01mg精度稱量實(shí)驗(yàn)室分析方法建立三級審核制度，現(xiàn)場平行樣偏差≤15%，實(shí)驗(yàn)室加標(biāo)回收率控制在85-115%范圍內(nèi)數(shù)據(jù)質(zhì)控體系違規(guī)行為識別與證據(jù)采集03常見違規(guī)行為類型梳理運(yùn)輸車輛未密閉運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土等散裝物料的車輛未采取密閉或其他防遺撒措施，導(dǎo)致物料遺撒形成揚(yáng)塵污染，違反《大氣污染防治法》第七十條規(guī)定。貯存砂土、水泥等易揚(yáng)塵物料時未設(shè)置圍擋或有效覆蓋措施，造成粉塵擴(kuò)散，屬于《大氣污染防治法》第七十二條明令禁止行為。拆除工程或土方作業(yè)時未實(shí)施灑水降塵等濕法抑塵措施，直接導(dǎo)致顆粒物逸散，違反各地?fù)P塵污染防治條例中關(guān)于施工揚(yáng)塵控制的強(qiáng)制性條款。露天堆場未覆蓋施工未濕法作業(yè)現(xiàn)場取證技術(shù)規(guī)范全過程音像記錄依據(jù)《上海市城管執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)范》，需使用執(zhí)法記錄儀對違法行為發(fā)生位置、物料堆放狀態(tài)、車輛特征等要素進(jìn)行連續(xù)攝錄，確保畫面清晰體現(xiàn)時間水印和地理信息。01無人機(jī)航拍取證針對沿江碼頭、大型堆場等區(qū)域，采用無人機(jī)進(jìn)行高空全景拍攝，通過多角度影像固定違法事實(shí)，尤其適用于圍擋缺失、覆蓋不全等大范圍違規(guī)場景。第三方監(jiān)測報(bào)告對疑似揚(yáng)塵超標(biāo)點(diǎn)位，委托具備資質(zhì)的環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行PM10濃度監(jiān)測，出具加蓋CMA章的檢測報(bào)告作為定量證據(jù)。當(dāng)事人陳述筆錄制作現(xiàn)場檢查筆錄時，要求當(dāng)事人確認(rèn)違法事實(shí)并簽字，同時記錄其陳述申辯內(nèi)容，形成完整的言證材料。020304證據(jù)鏈完整性要求法律適用準(zhǔn)確性取證內(nèi)容必須與《大氣污染防治法》第七十二條、第一百一十七條等條款中規(guī)定的違法構(gòu)成要件嚴(yán)格對應(yīng)，確保違法行為描述、證據(jù)類型與罰則條款形成邏輯閉環(huán)。違法主體認(rèn)定依據(jù)收集車輛行駛證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等文件，結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)人員詢問筆錄，明確違法行為實(shí)施主體的法律責(zé)任。時空關(guān)聯(lián)性證明證據(jù)材料需包含違法行為發(fā)生時間、具體地理位置（如GPS坐標(biāo)）、周邊參照物等要素，通過執(zhí)法記錄儀時間戳、無人機(jī)航拍地圖標(biāo)注等方式實(shí)現(xiàn)時空鎖定。執(zhí)法檢查工作流程04組建至少2名持證執(zhí)法人員的檢查小組，配備執(zhí)法記錄儀、粉塵檢測儀、卷尺等專業(yè)工具，確保設(shè)備經(jīng)計(jì)量檢定且在有效期內(nèi)。提前下載最新版《建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)文件至移動終端。檢查前準(zhǔn)備工作要點(diǎn)人員與裝備標(biāo)準(zhǔn)化配置通過智慧監(jiān)管平臺調(diào)取項(xiàng)目基本信息（如施工階段、揚(yáng)塵分類分級評級結(jié)果），分析歷史檢查記錄及投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)，針對高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)（如土方開挖、渣土運(yùn)輸）制定個性化檢查清單。檢查對象信息預(yù)審統(tǒng)一攜帶《現(xiàn)場檢查記錄表》《責(zé)令改正通知書》等制式文書，預(yù)填項(xiàng)目名稱、地址等基礎(chǔ)信息，提高現(xiàn)場工作效率。同步準(zhǔn)備執(zhí)法依據(jù)匯編手冊，包含《大氣污染防治法》第115條等常用條款。法律文書準(zhǔn)備環(huán)繞工地外圍檢查圍擋連續(xù)性（無缺口、高度達(dá)標(biāo)）、噴淋系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)（水壓≥0.3MPa）、出入口沖洗設(shè)施（沉淀池水位、排水暢通），拍攝全景照片定位記錄。外圍環(huán)境巡查施工區(qū)域核驗(yàn)管理資料查驗(yàn)按照"外圍巡查-重點(diǎn)核查-證據(jù)固定"三階段推進(jìn)，采用"目視觀察+儀器檢測+資料查驗(yàn)"多維度驗(yàn)證方式，確保檢查結(jié)果客觀全面。使用激光測距儀測量裸土覆蓋率（要求100%），抽樣檢測防塵網(wǎng)目數(shù)（≥2000目）；核查非作業(yè)面硬化/綠化情況（混凝土厚度≥20cm），檢查霧炮機(jī)射程（≥30米）及作業(yè)記錄。要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供揚(yáng)塵防治專項(xiàng)方案（需監(jiān)理審批）、灑水降塵臺賬（記錄至小時）、視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)（保存期≥30天），核對方案與實(shí)際措施一致性?，F(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)程序檢查記錄文書填寫規(guī)范證據(jù)采集要求影像資料須包含時間水印和定位信息，每處問題點(diǎn)至少拍攝遠(yuǎn)景（體現(xiàn)位置關(guān)系）和近景（展示細(xì)節(jié)）兩組照片，視頻記錄需連續(xù)完整（單段≥30秒）。檢測數(shù)據(jù)應(yīng)注明儀器型號和校準(zhǔn)編號，粉塵濃度測量需記錄當(dāng)時氣象條件（溫度、濕度、風(fēng)速），采樣點(diǎn)布置符合《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》要求。文書制作標(biāo)準(zhǔn)《現(xiàn)場檢查記錄表》需逐項(xiàng)勾選檢查內(nèi)容，問題描述采用"時間+地點(diǎn)+違規(guī)情形+違反條款"四要素結(jié)構(gòu)，如"2026年3月15日10時，基坑?xùn)|側(cè)未覆蓋裸土約50㎡，違反《大氣污染防治法》第69條"。《責(zé)令改正通知書》應(yīng)明確整改期限（一般不超過3個工作日）和復(fù)查要求，重大隱患需同步制作《現(xiàn)場處理措施決定書》，注明停工整改等強(qiáng)制措施依據(jù)。違法行為判定標(biāo)準(zhǔn)05輕微/一般/嚴(yán)重違法界定施工工地面積在500平方米以下且采取揚(yáng)塵防治措施但不符合要求的，屬于輕微違法；面積在500-1000平方米且未采取任何防治措施或二次違法的，界定為一般違法；面積超過1000平方米且未采取防治措施或三次以上違法的，構(gòu)成嚴(yán)重違法。面積與措施缺陷首次違法且未造成顯著污染的，通常歸為輕微；同一主體一年內(nèi)兩次違反同類規(guī)定的，升級為一般違法；屢教不改（三次及以上）或拒不整改的，直接認(rèn)定為嚴(yán)重違法。行為重復(fù)性若違法行為導(dǎo)致周邊大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯惡化或引發(fā)公眾投訴的，即使面積較小，也可根據(jù)實(shí)際影響程度上調(diào)違法等級至一般或嚴(yán)重。后果嚴(yán)重性感謝您下載平臺上提供的PPT作品，為了您和以及原創(chuàng)作者的利益，請勿復(fù)制、傳播、銷售，否則將承擔(dān)法律責(zé)任！將對作品進(jìn)行維權(quán)，按照傳播下載次數(shù)進(jìn)行十倍的索取賠償！自由裁量權(quán)使用規(guī)范基準(zhǔn)參照嚴(yán)格依據(jù)《商丘市城市揚(yáng)塵污染防治條例》裁量基準(zhǔn)，以違法面積、次數(shù)、整改態(tài)度為基本參數(shù)，確保罰款金額在2萬-10萬元區(qū)間內(nèi)合理浮動。證據(jù)鏈完整性處罰決定須以現(xiàn)場檢查記錄、影像資料、監(jiān)測報(bào)告等完整證據(jù)鏈為支撐，避免主觀臆斷，確保裁量結(jié)果合法合規(guī)。情節(jié)加權(quán)對主動整改、配合調(diào)查的當(dāng)事人，可酌情從輕處罰；對故意隱瞞、偽造證據(jù)或阻礙執(zhí)法的，應(yīng)從重處罰并頂格適用罰款標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域敏感性位于人口密集區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)或重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域的違法項(xiàng)目，裁量時需提高處罰力度，體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先原則。特殊情況處理原則緊急避險(xiǎn)優(yōu)先若揚(yáng)塵污染直接威脅公共安全（如引發(fā)能見度驟降），可先責(zé)令停工并采取應(yīng)急措施，再補(bǔ)充調(diào)查程序。技術(shù)爭議處理對防治措施是否達(dá)標(biāo)存在爭議時，可委托第三方機(jī)構(gòu)檢測評估，以科學(xué)數(shù)據(jù)作為裁量依據(jù)，避免行政爭議?？绮块T協(xié)作涉及多部門監(jiān)管交叉的復(fù)雜案件（如水利工程揚(yáng)塵污染），由生態(tài)環(huán)境部門牽頭聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一裁量標(biāo)準(zhǔn)。行政處罰程序規(guī)范06案件來源審查對行政機(jī)關(guān)巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、上級交辦等案件來源材料進(jìn)行15日內(nèi)初審，確認(rèn)是否符合揚(yáng)塵污染違法事實(shí)要件，特殊情況下經(jīng)批準(zhǔn)可延長15日。一般案件由執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批，重大復(fù)雜案件需經(jīng)法制部門合法性審查后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，涉及停工整治等嚴(yán)厲措施需集體討論決定。承辦人員需填寫《立案審批表》，詳細(xì)載明當(dāng)事人信息、涉嫌違法條款、初步證據(jù)清單，并附現(xiàn)場檢查記錄、影像資料等佐證材料。從案源登記到作出立案決定最長不超過30日，立案后2個工作日內(nèi)錄入行政執(zhí)法平臺并生成案件編號。立案審批流程立案材料準(zhǔn)備分級審批制度立案時限控制必須完整載明違法時間、地點(diǎn)、具體行為（如未設(shè)置圍擋、渣土未覆蓋等），引用《大氣污染防治法》第115條等具體條款，并列明現(xiàn)場檢查筆錄、檢測報(bào)告等證據(jù)。事實(shí)認(rèn)定規(guī)范必須注明申請行政復(fù)議的機(jī)關(guān)及60日期限，提起行政訴訟的法院及6個月期限，并附執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)系方式。救濟(jì)途徑告知根據(jù)地方行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，明確處罰金額的確定依據(jù)（如按裸露面積每平方米XX元計(jì)算），需說明從輕或從重情節(jié)的認(rèn)定理由。裁量基準(zhǔn)適用采用統(tǒng)一文號格式，加蓋執(zhí)法機(jī)關(guān)公章，附有承辦人及審批人簽名，同時生成電子文書同步歸檔。文書技術(shù)規(guī)范處罰決定書制作01020304處罰執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制1234罰款繳納跟蹤建立罰沒款專用賬戶管理系統(tǒng)，對逾期未繳納的當(dāng)事人每日按罰款數(shù)額3%加處罰款，滿30日依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。對責(zé)令改正類處罰，執(zhí)法人員在限期屆滿后3個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，制作《整改復(fù)查記錄》并歸檔。整改效果核查執(zhí)法全程記錄通過執(zhí)法記錄儀對告知、送達(dá)、執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)錄音錄像，重大案件執(zhí)行過程需有2名以上執(zhí)法人員見證。信用懲戒聯(lián)動將拒不履行處罰決定的單位納入建筑業(yè)誠信體系黑名單，推送至公共信用信息平臺實(shí)施聯(lián)合懲戒。執(zhí)法文書制作要點(diǎn)07程序合法性確認(rèn)精確記錄涉案物品位置（如"工地西北角裸土堆放區(qū)"）、物品特征（規(guī)格、數(shù)量）、違法狀態(tài)（未覆蓋防塵網(wǎng)）、關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)（檢查當(dāng)日與違規(guī)持續(xù)時段對比）及處置措施（查封扣押文書編號），形成完整證據(jù)鏈。違法事實(shí)五要素固定當(dāng)事人確認(rèn)機(jī)制筆錄需經(jīng)當(dāng)事人逐頁簽字確認(rèn)，拒簽時應(yīng)注明原因并由見證人簽字，同時輔以執(zhí)法記錄儀全程錄像，防止后續(xù)爭議。必須完整記錄執(zhí)法人員出示證件、告知檢查事由及當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的過程，包括回避申請權(quán)、陳述申辯權(quán)等法定程序，確保執(zhí)法程序無瑕疵。現(xiàn)場檢查筆錄規(guī)范調(diào)查詢問技巧開放式問題引導(dǎo)采用"請描述工地抑塵措施落實(shí)情況"等開放式提問，避免誘導(dǎo)性語言，讓當(dāng)事人自主陳述事實(shí)，獲取更真實(shí)的違規(guī)細(xì)節(jié)。02040301證據(jù)即時固定對當(dāng)事人提供的整改照片、采購單據(jù)等證據(jù)，應(yīng)立即制作《證據(jù)提取單》并標(biāo)注來源，避免證據(jù)滅失或篡改。矛盾點(diǎn)鎖定策略通過交叉詢問施工日志記錄與現(xiàn)場檢查結(jié)果差異，重點(diǎn)追問抑塵設(shè)備使用頻率、責(zé)任人排班等關(guān)鍵信息，識別虛假陳述。心理壓力疏導(dǎo)對拒不配合的當(dāng)事人，應(yīng)明確告知法律后果，同時記錄其情緒反應(yīng)和異常行為，為后續(xù)強(qiáng)制措施提供依據(jù)。各類文書模板應(yīng)用根據(jù)《行政強(qiáng)制措施決定書》模板，嚴(yán)格填寫案由、依據(jù)條款、物品清單、救濟(jì)途徑等要素，確保與現(xiàn)場筆錄記載內(nèi)容完全一致。文書要素對應(yīng)將《物品清單》與現(xiàn)場檢查筆錄中的涉案物品描述逐項(xiàng)對應(yīng)編號，照片證據(jù)需標(biāo)注拍攝時間、方位及與筆錄的關(guān)聯(lián)頁碼。附件關(guān)聯(lián)性處理使用標(biāo)準(zhǔn)化電子文書系統(tǒng)時，需核對自動生成的文書編號、二維碼與紙質(zhì)版一致性，防止系統(tǒng)錯誤導(dǎo)致程序違法。電子文書校驗(yàn)執(zhí)法全過程記錄制度08音像記錄設(shè)備使用規(guī)范佩戴要求音像記錄設(shè)備應(yīng)佩戴在執(zhí)法人員左肩部或左胸部最佳聲像采集位置，現(xiàn)場執(zhí)法時可手持?jǐn)z錄，確保完整記錄執(zhí)法過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)。在實(shí)施強(qiáng)制措施、現(xiàn)場取締等高風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)必須全程錄音錄像，重點(diǎn)記錄違法事實(shí)、證據(jù)固定及文書送達(dá)過程，同步錄制執(zhí)法人員亮證環(huán)節(jié)。執(zhí)法前需系統(tǒng)檢查記錄設(shè)備的電池容量、存儲空間、時間校準(zhǔn)及功能狀態(tài)，遇設(shè)備故障應(yīng)立即報(bào)備并書面說明情況。強(qiáng)制使用場景設(shè)備檢查流程電子數(shù)據(jù)存儲管理4數(shù)據(jù)安全保護(hù)3特殊情形歸檔2分級權(quán)限控制1專用存儲系統(tǒng)采用區(qū)塊鏈技術(shù)固化原始文件哈希值，任何刪改操作需經(jīng)技術(shù)部門審計(jì)追蹤，嚴(yán)禁私自剪輯或截取片段，確保數(shù)據(jù)完整性和司法有效性。建立聲像資料數(shù)據(jù)庫，按案件類型、科室分類存儲，設(shè)置科室負(fù)責(zé)人、法制審核員、分管領(lǐng)導(dǎo)三級查閱權(quán)限，所有調(diào)取需登記操作日志。對當(dāng)事人投訴、暴力抗法或重大敏感案件，須刻錄不可擦寫光盤保存，光盤標(biāo)簽需注明案件編號、執(zhí)法人員、錄制時間等要素，一式兩份異地存放。配備加密辦公電腦和獨(dú)立移動硬盤存儲原始數(shù)據(jù)，實(shí)行雙備份機(jī)制，由執(zhí)法科室指定專人采用專用采集器在24小時內(nèi)完成數(shù)據(jù)下載和分類標(biāo)注。檔案保存期限規(guī)定常規(guī)保存周期日常執(zhí)法音像資料保存期限為1年，到期后由管理員統(tǒng)一篩查，經(jīng)法制部門審核確認(rèn)無爭議案件方可格式化處理。銷毀審批程序?qū)Τ谇覠o保存價值的資料，需填寫《音像資料銷毀審批單》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后由兩人監(jiān)督銷毀，銷毀記錄納入年度執(zhí)法考評檔案。涉及行政復(fù)議、訴訟、信訪或重大社會影響案件的音像資料應(yīng)永久保存，同步制作紙質(zhì)檔案目錄并上傳至行政執(zhí)法檔案管理系統(tǒng)。長期保存標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控措施09常見執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別執(zhí)法對象對抗風(fēng)險(xiǎn)部分施工單位或運(yùn)輸企業(yè)為逃避處罰，可能采取阻撓執(zhí)法、隱匿證據(jù)甚至暴力抗法等行為，需提前預(yù)判并做好防護(hù)。證據(jù)固定難點(diǎn)揚(yáng)塵污染具有瞬時性，若未及時通過影像記錄、數(shù)據(jù)調(diào)取等方式固定違法證據(jù)，易導(dǎo)致后續(xù)處罰依據(jù)不足?？绮块T協(xié)作漏洞建筑垃圾運(yùn)輸涉及城管、交通、環(huán)保等多部門，若信息共享不及時或職責(zé)劃分不清，可能造成監(jiān)管盲區(qū)。制定《揚(yáng)塵執(zhí)法操作手冊》，明確檢查要點(diǎn)、取證規(guī)范及文書制作標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法合規(guī)。每季度開展執(zhí)法技巧、安全防護(hù)及法律適用專題培訓(xùn)，重點(diǎn)演練對抗性場景處置方法。通過建立標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法流程、完善技術(shù)支撐體系、強(qiáng)化人員培訓(xùn)等措施，系統(tǒng)性降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，保障執(zhí)法行動合法高效。標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法流程配備4G執(zhí)法記錄儀、無人機(jī)巡查設(shè)備，接入建筑垃圾管理平臺實(shí)時調(diào)取車輛軌跡數(shù)據(jù)，提升非現(xiàn)場執(zhí)法能力。技術(shù)支撐體系執(zhí)法人員培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案制定現(xiàn)場沖突處置立即啟動執(zhí)法記錄儀全程錄像，保持安全距離，避免肢體接觸，同時通知公安部門聯(lián)動處置。設(shè)置警戒區(qū)域疏散圍觀群眾，由經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的執(zhí)法人員負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)，避免事態(tài)升級。突發(fā)事件應(yīng)急處置證據(jù)滅失應(yīng)急對疑似篡改監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的企業(yè)，第一時間查封服務(wù)器并協(xié)調(diào)網(wǎng)安部門進(jìn)行電子數(shù)據(jù)鑒定。遭遇惡劣天氣導(dǎo)致?lián)P塵證據(jù)消散時，可調(diào)取周邊道路監(jiān)控、PM2.5監(jiān)測站數(shù)據(jù)作為輔助證據(jù)鏈?？绮块T應(yīng)急聯(lián)動發(fā)現(xiàn)超載、無證運(yùn)輸?shù)葟?fù)合違法行為時，立即通過聯(lián)合執(zhí)法APP推送信息至交通、交管部門實(shí)施攔截。對涉及刑事犯罪的污染案件，2小時內(nèi)移送生態(tài)環(huán)境部門啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。跨部門協(xié)同機(jī)制10環(huán)保-住建-城管職責(zé)劃分01.生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管，牽頭制定揚(yáng)塵污染監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，對跨區(qū)域污染問題實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)，依法查處超標(biāo)排放行為。02.住建部門職責(zé)監(jiān)督房屋建筑和市政工程施工揚(yáng)塵防治，審核工地圍擋、噴淋等防塵設(shè)施驗(yàn)收，對未落實(shí)"六個百分百"的施工單位實(shí)施信用懲戒。03.城管部門職責(zé)管轄建筑垃圾運(yùn)輸處置全流程監(jiān)管，查處道路遺撒、違規(guī)消納等行為，負(fù)責(zé)城區(qū)裸露地塊覆蓋及綠化防塵措施落實(shí)。線索歸集階段聯(lián)合行動階段通過無人機(jī)巡查、群眾舉報(bào)等渠道收集線索，由牽頭部門在3個工作日內(nèi)完成初步核查并建立問題臺賬。每月組織跨部門現(xiàn)場檢查，采用"四不兩直"方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）開展突擊執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法工作流程案件處置階段對重大案件實(shí)行"一案雙查"，既查企業(yè)違法行為又查行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，需在15個工作日內(nèi)完成調(diào)查取證并出具處理意見。結(jié)果公示階段通過政府門戶網(wǎng)站公示處罰結(jié)果，同步推送至信用信息平臺，建立違法企業(yè)"黑名單"制度。信息共享平臺建設(shè)協(xié)同辦公平臺開發(fā)移動端聯(lián)合執(zhí)法APP，支持現(xiàn)場取證、文書生成、電子簽批等功能，確?？绮块T文書效力互認(rèn)和流程無縫銜接。智能預(yù)警模塊運(yùn)用AI算法分析揚(yáng)塵污染時空分布規(guī)律，自動識別高發(fā)區(qū)域并向責(zé)任部門推送處置指令，形成智能閉環(huán)管理。數(shù)據(jù)互通系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋工地監(jiān)控、渣土車GPS、空氣質(zhì)量監(jiān)測的物聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)環(huán)保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)與城管執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)時對接。企業(yè)整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)11審查方案是否符合《大氣污染防治法》及地方揚(yáng)塵治理技術(shù)規(guī)范，重點(diǎn)核查圍擋高度（建筑≥2.5米/市政≥1.8米）、防塵網(wǎng)目數(shù)（≥2000目）、噴淋系統(tǒng)參數(shù)（水壓≥0.3MPa）等硬性指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)。01040302整改方案審查要點(diǎn)方案合規(guī)性評估抑塵措施與施工工藝的匹配性，如土方作業(yè)是否配套霧炮（射程≥30米）、拆除工程是否采用濕法作業(yè)、車輛沖洗裝置是否滿足流量要求（水箱≥8m3）。技術(shù)可行性檢查是否建立三級責(zé)任清單（企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主管、班組執(zhí)行人），明確噴淋維護(hù)（每周1次）、裸土覆蓋巡查（每日2次）等具體責(zé)任人及考核機(jī)制。責(zé)任體系核實(shí)極端天氣（大風(fēng)≥4級、濕度<60%）的應(yīng)急預(yù)案，包括灑水頻次加密（每小時1次）、停工條件等操作性條款。應(yīng)急機(jī)制按"圍擋封閉性-覆蓋完整性-灑水有效性-硬化達(dá)標(biāo)性"四模塊逐項(xiàng)驗(yàn)收，例如圍擋需無傾斜破損、噴淋霧化覆蓋全域，裸土覆蓋無漏縫且防塵網(wǎng)錨固牢固。現(xiàn)場驗(yàn)收評估流程分項(xiàng)核驗(yàn)連續(xù)7天監(jiān)測邊界TSP濃度（日均≤1.0mg/m3），布點(diǎn)需涵蓋作業(yè)區(qū)、下風(fēng)向敏感點(diǎn)，數(shù)據(jù)需經(jīng)第三方檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)證。環(huán)境監(jiān)測調(diào)閱最近1個月的運(yùn)行記錄，包括車輛沖洗臺賬（車牌號/沖洗時間）、噴淋日志（開啟時段/水壓數(shù)據(jù)）、抑塵設(shè)備維護(hù)檔案（霧炮檢修記錄）。臺賬追溯整改效果長效保持智能監(jiān)控安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)（PM10實(shí)時傳輸至監(jiān)管平臺），配套視頻監(jiān)控覆蓋90%作業(yè)面，數(shù)據(jù)存儲≥1年備查。01動態(tài)巡查建立"企業(yè)日查+部門周查"機(jī)制，重點(diǎn)核查新開挖面覆蓋時效性（裸土暴露不超過2小時）、圍擋噴淋同步運(yùn)行率（≥95%）。培訓(xùn)考核每季度開展揚(yáng)塵防治專項(xiàng)培訓(xùn)，考核內(nèi)容包含防塵網(wǎng)鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（搭接寬度≥20cm）、霧炮角度調(diào)整技巧等實(shí)操技能。獎懲機(jī)制將揚(yáng)塵管控納入企業(yè)信用評價，對連續(xù)3個月達(dá)標(biāo)項(xiàng)目給予綠色通道待遇，對重復(fù)違規(guī)企業(yè)實(shí)施"紅黃牌"停工整頓。020304典型案例分析12湘潭市某建筑勞務(wù)有限公司在工程學(xué)院學(xué)生公寓項(xiàng)目施工中，未實(shí)施灑水抑塵、地面沖洗等基本防塵措施，違反《大氣污染防治法》第六十九條第三款，被處以1萬元罰款并責(zé)令整改。案件證據(jù)包括現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、照片及企業(yè)自認(rèn)材料，凸顯施工單位環(huán)保意識薄弱問題。典型違法案件剖析施工工地未采取防塵措施江門某港口企業(yè)在木薯干過駁作業(yè)中未采取密閉或噴淋措施，導(dǎo)致?lián)P塵擴(kuò)散，違反《江門市揚(yáng)塵污染防治條例》第十九條，被交通運(yùn)輸部門行政處罰。案件通過水路巡航發(fā)現(xiàn)，體現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管的重要性。碼頭裝卸作業(yè)揚(yáng)塵污染淮南某能源公司煤場露天堆放原煤5萬噸且未完全覆蓋，地面積塵嚴(yán)重，違反《淮南市揚(yáng)塵污染防治條例》第二十條，被罰款2萬元。案件結(jié)合無人機(jī)巡查與現(xiàn)場核查，反映堆場揚(yáng)塵管控的普遍漏洞。堆場物料未覆蓋疑難案件處理經(jīng)驗(yàn)輕微違法情形的裁量湖南某建設(shè)工程公司雖開啟霧炮機(jī)但防塵效果不足，被認(rèn)定為輕微違法。執(zhí)法部門參考《湖南省行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，綜合整改態(tài)度及污染程度，處以1.5萬元罰款，體現(xiàn)“過罰相當(dāng)”原則。跨區(qū)域協(xié)作取證銅陵某工貿(mào)公司渣土露天堆放案涉及濱江小區(qū)居民投訴，執(zhí)法人員通過無人機(jī)航拍固定證據(jù)，并聯(lián)合社區(qū)調(diào)解，最終罰款2萬元。案件展示技術(shù)手段與群眾監(jiān)督的結(jié)合價值。拒不整改的強(qiáng)制措施某港口企業(yè)多次被查未覆蓋砂土堆場，執(zhí)法部門依據(jù)《江門市揚(yáng)塵污染防治條例》第三十五條，啟動“按日計(jì)罰”并責(zé)令停業(yè)整治，凸顯法律威懾力。新業(yè)態(tài)監(jiān)管空白應(yīng)對針對新型環(huán)保抑塵設(shè)備未達(dá)標(biāo)但企業(yè)聲稱合規(guī)的爭議，執(zhí)法人員通過第三方檢測報(bào)告推翻辯解，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用性，為類似案件提供判例參考。優(yōu)秀執(zhí)法案例分享湘潭市“以案釋法”普法行動通過公開XX建筑公司揚(yáng)塵案處罰決定書，詳細(xì)解析法律條款及裁量依據(jù)，推動轄區(qū)施工企業(yè)自查整改，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片”效果。江門市多部門聯(lián)合執(zhí)法交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合查處碼頭揚(yáng)塵案件，明確職責(zé)分工并共享監(jiān)測數(shù)據(jù)，形成監(jiān)管合力，獲評省級執(zhí)法創(chuàng)新案例。銅陵市首例工地?fù)P塵處罰郊區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對某工貿(mào)公司渣土堆放問題開出的2萬元罰單，填補(bǔ)當(dāng)?shù)負(fù)P塵執(zhí)法空白，后續(xù)推動全市專項(xiàng)治理，案件入選市級執(zhí)法培訓(xùn)教材。執(zhí)法人員培訓(xùn)體系13法律法規(guī)基礎(chǔ)系統(tǒng)講解《大氣污染防治法》《建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治技術(shù)規(guī)范》等核心法規(guī)條款，確保執(zhí)法人員掌握執(zhí)法依據(jù)。揚(yáng)塵源識別技術(shù)培訓(xùn)如何通過目視觀察、設(shè)備檢測等方式準(zhǔn)確識別工地圍擋不全、裸土未覆蓋等12類典型揚(yáng)塵污染源。執(zhí)法文書制作詳細(xì)教學(xué)現(xiàn)場檢查筆錄、整改通知書等7種執(zhí)法文書的規(guī)范填寫要求及法律效力說明。取證標(biāo)準(zhǔn)