PAGE規(guī)范應(yīng)急調(diào)度管理制度一、總則（一）目的為了有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力，規(guī)范應(yīng)急調(diào)度管理工作，確保在緊急情況下能夠迅速、有序、高效地調(diào)配資源，保障人員生命安全，減少財產(chǎn)損失，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)部涉及應(yīng)急調(diào)度管理的所有部門、崗位及相關(guān)人員，涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)急調(diào)度工作。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將保障人員生命安全放在首位，最大程度地減少人員傷亡和健康損害。2.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時調(diào)度資源進行處置。3.統(tǒng)一指揮原則：實行統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急調(diào)度管理體制，明確各級指揮機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，避免多頭指揮和混亂無序。4.科學(xué)調(diào)度原則：運用科學(xué)的方法和手段，合理調(diào)配人力、物力、財力等資源，提高應(yīng)急處置的效率和效果。5.協(xié)同配合原則：加強各部門、各崗位之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。二、應(yīng)急調(diào)度管理組織架構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心1.組成人員：由公司/組織高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)全面負(fù)責(zé)應(yīng)急調(diào)度管理工作的決策和指揮。審核批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急調(diào)度方案。協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，確保應(yīng)急處置工作順利進行。及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告突發(fā)事件情況。（二）應(yīng)急指揮中心辦公室1.組成人員：設(shè)在[具體部門]，由該部門負(fù)責(zé)人兼任主任，相關(guān)工作人員為成員。2.職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，包括信息收集、匯總、分析和報告。傳達應(yīng)急指揮中心的指令，協(xié)調(diào)各部門、各崗位之間的工作。組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急調(diào)度方案。負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的儲備、管理和調(diào)配工作。（三）各應(yīng)急處置小組1.搶險救援組：由[相關(guān)部門]人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴大。2.醫(yī)療救護組：由[醫(yī)療部門]人員組成，負(fù)責(zé)對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運至醫(yī)院進行進一步治療。3.后勤保障組：由[后勤部門]人員組成，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障，確保應(yīng)急處置工作的正常進行。4.治安保衛(wèi)組：由[安保部門]人員組成，負(fù)責(zé)維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入，保障救援工作的安全。5.信息聯(lián)絡(luò)組：由[綜合部門]人員組成，負(fù)責(zé)與上級主管部門、相關(guān)政府部門、新聞媒體及社會各界進行信息溝通和聯(lián)絡(luò)，及時發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（四）各部門職責(zé)1.生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)本部門突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，制定本部門的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。及時向應(yīng)急指揮中心報告本部門發(fā)生的突發(fā)事件情況，并配合做好應(yīng)急處置工作。組織本部門員工進行應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急意識和能力。2.安全管理部門負(fù)責(zé)公司/組織應(yīng)急管理工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定應(yīng)急管理工作制度和規(guī)范。組織開展安全檢查和隱患排查治理工作，督促各部門落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。參與應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和演練工作，對應(yīng)急處置工作進行現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督。3.技術(shù)部門為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持，協(xié)助制定應(yīng)急技術(shù)方案和措施。負(fù)責(zé)對突發(fā)事件進行技術(shù)分析和評估，提出技術(shù)處理建議，指導(dǎo)搶險救援工作。保障應(yīng)急通信、監(jiān)測、檢測等技術(shù)設(shè)備的正常運行。4.人力資源部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置人員的調(diào)配和人力資源保障工作。組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練的師資培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量。對應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的人員進行表彰和獎勵，對失職、瀆職人員進行責(zé)任追究。5.財務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需資金的預(yù)算編制和保障工作，確保應(yīng)急資金及時到位。對應(yīng)急資金的使用情況進行監(jiān)督和管理，確保資金使用合理、合規(guī)。6.其他部門根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令，配合做好相關(guān)應(yīng)急處置工作，提供必要的支持和保障。三、應(yīng)急調(diào)度流程（一）突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測機構(gòu)、監(jiān)測人員、監(jiān)測內(nèi)容和監(jiān)測方法。各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對本部門范圍內(nèi)的突發(fā)事件進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患和異常情況。利用多種渠道收集突發(fā)事件信息，包括員工報告、安全檢查、設(shè)備監(jiān)測、氣象預(yù)警、媒體報道等。2.預(yù)警對監(jiān)測到的突發(fā)事件信息進行分析評估，判斷事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢。根據(jù)評估結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息，明確預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警內(nèi)容和應(yīng)對措施。預(yù)警信息通過公司內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信平臺、廣播、公告等多種方式發(fā)布，確保相關(guān)人員及時收到。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動1.信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人接到報告后應(yīng)在[規(guī)定時間]內(nèi)報告應(yīng)急指揮中心辦公室。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實情況，并向應(yīng)急指揮中心總指揮報告。應(yīng)急指揮中心總指揮根據(jù)事件情況，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)，并下達啟動指令。2.響應(yīng)級別確定根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。Ⅰ級響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心總指揮親自指揮，全面協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源進行處置；Ⅱ級響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心副總指揮負(fù)責(zé)指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與；Ⅲ級響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心辦公室主任負(fù)責(zé)指揮，相關(guān)部門人員配合；Ⅳ級響應(yīng)由事發(fā)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮，本部門人員進行處置。3.應(yīng)急處置措施啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各應(yīng)急處置小組應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。搶險救援組應(yīng)迅速開展搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴大。醫(yī)療救護組應(yīng)及時對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運至醫(yī)院進行進一步治療。后勤保障組應(yīng)迅速提供應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障，確保應(yīng)急處置工作的正常進行。治安保衛(wèi)組應(yīng)維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入，保障救援工作的安全。信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時與上級主管部門、相關(guān)政府部門、新聞媒體及社會各界進行信息溝通和聯(lián)絡(luò)，及時發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（三）應(yīng)急調(diào)度指揮1.指揮原則應(yīng)急指揮中心實行集中統(tǒng)一指揮，各應(yīng)急處置小組在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)開展工作。應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展情況，及時調(diào)整應(yīng)急處置策略和措施，確保應(yīng)急處置工作的有效性。2.指揮方式應(yīng)急指揮中心通過應(yīng)急指揮平臺、電話、對講機等方式進行指揮調(diào)度，確保指令及時傳達至各應(yīng)急處置小組。各應(yīng)急處置小組應(yīng)及時向應(yīng)急指揮中心報告工作進展情況，接受應(yīng)急指揮中心的指揮和協(xié)調(diào)。3.資源調(diào)配應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，及時調(diào)配人力、物力、財力等資源。人力資源調(diào)配由人力資源部門負(fù)責(zé)，根據(jù)應(yīng)急處置小組的需求，調(diào)配相關(guān)人員參與應(yīng)急處置工作。物力資源調(diào)配由后勤保障組負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急物資、設(shè)備等及時供應(yīng)到現(xiàn)場。財力資源調(diào)配由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，保障應(yīng)急處置所需資金及時到位。（四）應(yīng)急處置過程中的信息溝通與協(xié)調(diào)1.內(nèi)部溝通應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)建立內(nèi)部信息溝通機制，確保各應(yīng)急處置小組之間、應(yīng)急指揮中心與各部門之間信息暢通。各應(yīng)急處置小組應(yīng)及時向應(yīng)急指揮中心報告工作進展情況、存在的問題及需要協(xié)調(diào)解決的事項。應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時匯總分析各方面信息，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。2.外部溝通信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)與上級主管部門、相關(guān)政府部門、新聞媒體及社會各界進行信息溝通和聯(lián)絡(luò)。及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告突發(fā)事件情況，按照要求提供相關(guān)信息和資料。與新聞媒體保持密切聯(lián)系，及時發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。妥善處理與周邊單位、居民等社會各界的關(guān)系，爭取理解和支持，維護公司/組織的良好形象。（五）應(yīng)急處置結(jié)束1.現(xiàn)場清理與恢復(fù)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，搶險救援組負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場進行清理，消除安全隱患，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。后勤保障組負(fù)責(zé)提供必要的支持和協(xié)助，確?，F(xiàn)場清理工作順利進行。2.調(diào)查與評估安全管理部門負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件進行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過、損失情況及責(zé)任認(rèn)定等。對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。3.應(yīng)急響應(yīng)終止根據(jù)事件調(diào)查和評估結(jié)果，由應(yīng)急指揮中心總指揮決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，各應(yīng)急處置小組應(yīng)停止應(yīng)急處置工作，有序撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，整理相關(guān)資料，歸檔保存。四、應(yīng)急資源管理（一）應(yīng)急資源儲備1.儲備原則按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、突出重點、保障急需”的原則，建立健全應(yīng)急資源儲備體系。應(yīng)急資源儲備應(yīng)滿足應(yīng)對各類突發(fā)事件的基本需要，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)配使用。2.儲備種類應(yīng)急物資儲備包括搶險救援設(shè)備、防護用品、醫(yī)療藥品、食品、飲用水、照明設(shè)備等。應(yīng)急設(shè)備儲備包括消防車、救護車、工程搶險車、通信設(shè)備、監(jiān)測設(shè)備等。應(yīng)急資金儲備應(yīng)根據(jù)公司/組織的實際情況和應(yīng)急處置工作需要，合理確定儲備金額，確保應(yīng)急資金及時到位。3.儲備方式應(yīng)急資源儲備分為實物儲備、協(xié)議儲備和資金儲備。實物儲備由后勤保障組負(fù)責(zé)，按照規(guī)定的品種、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)進行儲備，并定期進行檢查、維護和更新。協(xié)議儲備由應(yīng)急指揮中心辦公室與相關(guān)供應(yīng)商簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠及時提供所需物資和設(shè)備。資金儲備由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，設(shè)立應(yīng)急專項資金賬戶，專款專用，確保應(yīng)急資金的安全和有效使用。（二）應(yīng)急資源管理1.建立臺賬后勤保障組負(fù)責(zé)建立應(yīng)急資源臺賬，詳細(xì)記錄應(yīng)急資源的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點、采購時間、有效期等信息。定期對應(yīng)急資源臺賬進行更新，確保臺賬信息的準(zhǔn)確性和完整性。2.維護保養(yǎng)按照應(yīng)急資源的使用說明書和維護保養(yǎng)要求，定期對應(yīng)急物資和設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保其性能良好，隨時可用。對儲備的食品、飲用水等物資，要定期檢查保質(zhì)期，及時更換過期物資。3.更新補充根據(jù)應(yīng)急資源的使用情況、儲備年限和實際需要，及時對應(yīng)急資源進行更新補充。對新型應(yīng)急物資和設(shè)備，要及時進行研究和儲備，提高應(yīng)急處置的科技含量和水平。4.調(diào)配管理應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源。后勤保障組負(fù)責(zé)按照應(yīng)急指揮中心的指令，及時將應(yīng)急資源調(diào)配到指定地點，并做好交接手續(xù)。建立應(yīng)急資源調(diào)配記錄，詳細(xì)記錄調(diào)配時間、地點、數(shù)量、用途等信息。五、應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃人力資源部門負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。應(yīng)急培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)公司/組織的實際情況和應(yīng)急管理工作需要，結(jié)合不同崗位的特點和要求進行制定。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)急法律法規(guī)和政策文件培訓(xùn)，使員工了解應(yīng)急管理工作的相關(guān)要求和規(guī)定。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，使員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和應(yīng)急處置流程，掌握應(yīng)急處置技能。應(yīng)急技能培訓(xùn)，包括搶險救援技能、醫(yī)療救護技能、安全防護技能、通信聯(lián)絡(luò)技能等，提高員工的應(yīng)急實際操作能力。應(yīng)急意識培訓(xùn)，增強員工的應(yīng)急意識和責(zé)任感，提高員工在緊急情況下的自我保護能力和應(yīng)對能力。3.培訓(xùn)方式應(yīng)急培訓(xùn)方式包括集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、案例分析等多種形式。集中培訓(xùn)由人力資源部門組織，邀請專家或內(nèi)部培訓(xùn)師進行授課；現(xiàn)場培訓(xùn)由各部門結(jié)合實際工作進行，由經(jīng)驗豐富的員工進行現(xiàn)場講解和示范；網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺，提供在線學(xué)習(xí)課程；案例分析通過分析實際發(fā)生的突發(fā)事件案例，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急處置能力。4.培訓(xùn)考核人力資源部門負(fù)責(zé)對應(yīng)急培訓(xùn)效果進行考核，考核方式包括考試、實際操作、撰寫心得體會等。對考核合格的員工頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，對考核不合格的員工進行補考或重新培訓(xùn)，確保員工具備必要的應(yīng)急知識和技能。（二）應(yīng)急演練1.演練計劃安全管理部門負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練內(nèi)容、演練時間、演練地點、演練參與人員等。應(yīng)急演練計劃應(yīng)根據(jù)公司/組織的實際情況和應(yīng)急管理工作需要，結(jié)合不同類型突發(fā)事件的特點和要求進行制定。2.演練內(nèi)容綜合演練，模擬真實的突發(fā)事件場景，檢驗和評估應(yīng)急預(yù)案的可行性、有效性和各應(yīng)急處置小組之間的協(xié)同配合能力。專項演練，針對某一類突發(fā)事件或某一應(yīng)急處置環(huán)節(jié)進行演練，提高專項應(yīng)急處置能力。桌面演練，通過討論、分析、決策等方式，模擬應(yīng)急處置過程，檢驗應(yīng)急指揮體系的運行情況和各部門之間的溝通協(xié)調(diào)能力。3.演練組織實施應(yīng)急演練由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一組織實施，安全管理部門負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。演練前應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、人員分工等，并組織參演人員進行培訓(xùn)和預(yù)演。演練過程中應(yīng)按照演練方案進行，嚴(yán)格控制演練節(jié)奏和進度，確