PAGE暫予監(jiān)外執(zhí)行制度規(guī)范一、總則（一）目的暫予監(jiān)外執(zhí)行制度是為了體現(xiàn)刑罰人道主義精神，保障罪犯的合法權益，確保刑罰執(zhí)行的公平、公正與合理，同時維護社會公共利益和法律秩序。通過對符合條件的罪犯給予監(jiān)外執(zhí)行的機會，既有利于罪犯的改造和回歸社會，又能保證刑罰的嚴肅性和權威性，實現(xiàn)刑罰目的與社會效果的有機統(tǒng)一。（二）適用范圍本制度適用于被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，以及被判處無期徒刑的罪犯在符合法定條件時減為有期徒刑后適用。具體包括：1.有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的；2.懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；3.生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。（三）基本原則1.合法性原則嚴格依照法律規(guī)定的條件和程序進行暫予監(jiān)外執(zhí)行的審批和管理，確保每一個環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循，杜絕違法違規(guī)操作。2.公正性原則對待每一名申請暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，都要秉持公平公正的態(tài)度，不偏袒、不歧視，依據(jù)客觀事實和法律標準作出公正的決定。3.人道主義原則充分考慮罪犯的身體狀況和實際困難，在法律允許的范圍內給予必要的人道主義關懷，保障其基本生活和醫(yī)療需求，促進其改造和康復。4.監(jiān)督與制約原則建立健全嚴格的監(jiān)督機制，對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的執(zhí)行情況進行全程監(jiān)督，防止出現(xiàn)脫管、漏管等問題，確保刑罰執(zhí)行的有效性和嚴肅性。同時，加強內部制約，規(guī)范審批流程，防止權力濫用。二、申請與審批程序（一）申請主體罪犯本人及其法定代理人、近親屬有權提出暫予監(jiān)外執(zhí)行的申請。罪犯委托律師或者其他代理人申請的，應當提供授權委托書等相關證明材料。（二）申請材料1.暫予監(jiān)外執(zhí)行申請書，應當寫明申請暫予監(jiān)外執(zhí)行的理由和擬采取的保證方式等內容；2.省級人民政府指定的醫(yī)院出具的證明罪犯患有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的診斷證明文件，或者懷孕、哺乳等相關證明材料；3.罪犯的身份證明、判決書、執(zhí)行通知書等法律文書復印件；4.其他需要提供的證明材料，如保證人的身份證明、保證書等。（三）初審罪犯所在的監(jiān)獄、看守所等刑罰執(zhí)行機關收到申請材料后，應當進行初審。初審內容包括：1.申請材料是否齊全、有效；2.罪犯是否符合暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件；3.擬采取的保證方式是否可靠等。經初審認為符合條件的，刑罰執(zhí)行機關應當將申請材料連同初審意見一并報送所在地的中級人民法院。經初審認為不符合條件的，應當向申請人說明理由，并將申請材料退回。（四）法院審查與決定中級人民法院收到刑罰執(zhí)行機關報送的申請材料后，應當組成合議庭進行審查。審查方式包括：1.書面審查：對申請材料進行全面細致的審查，核實各項證明材料的真實性、合法性和關聯(lián)性。2.調查核實：必要時，合議庭可以向省級人民政府指定的醫(yī)院、罪犯居住地的公安機關、基層組織等進行調查核實，了解罪犯的實際情況。3.訊問罪犯：可以訊問罪犯本人，了解其身體狀況、申請理由等情況，聽取其陳述和辯解。合議庭經審查認為罪犯符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的，應當作出暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定，并制作暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書，載明罪犯基本情況、判決確定的罪名和刑罰、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的原因、依據(jù)等內容。認為不符合條件的，應當作出不予暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定，并書面說明理由。（五）交付執(zhí)行1.對于決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，由交付執(zhí)行的人民法院將暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書送達罪犯居住地的縣級司法行政機關，由其負責執(zhí)行。2.縣級司法行政機關應當及時將罪犯的基本情況、暫予監(jiān)外執(zhí)行的原因、期限等信息通知罪犯居住地的公安機關和基層組織，同時告知罪犯應當遵守的規(guī)定和接受監(jiān)督管理的要求。3.罪犯應當在收到暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書后規(guī)定期限內，到居住地縣級司法行政機關報到，辦理相關手續(xù)，接受社區(qū)矯正。三、執(zhí)行與監(jiān)督管理（一）執(zhí)行主體暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯由居住地縣級司法行政機關負責組織實施社區(qū)矯正，公安機關協(xié)助監(jiān)督管理?；鶎咏M織、社區(qū)服刑人員家庭等應當積極配合，共同做好對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理和教育幫扶工作。（二）執(zhí)行內容1.社區(qū)矯正機構應當為暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯建立矯正小組，制定個性化的矯正方案，定期對其進行教育學習、心理輔導、社區(qū)服務等活動，幫助其改造思想，增強法制觀念，提高適應社會的能力。2.監(jiān)督暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正的各項規(guī)定，包括遵守報告制度、外出審批制度、會客制度等，確保其在監(jiān)外期間的行為符合法律要求。3.定期對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯進行走訪核查，了解其生活、工作、思想等情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.督促暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯按時就醫(yī)，確保其病情得到有效治療和控制。對于需要保外就醫(yī)的罪犯，應當定期檢查其病情復查情況。（三）公安機關監(jiān)督職責1.對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)其違反法律、行政法規(guī)或者有關暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督管理規(guī)定的行為，應當及時依法處理。2.協(xié)助社區(qū)矯正機構做好對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理工作，配合開展走訪核查、治安管理等工作。3.在暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯出現(xiàn)可能危及社會安全的緊急情況時，依法采取必要的措施，確保社會秩序穩(wěn)定。（四）病情復查與保外就醫(yī)管理1.對于保外就醫(yī)的罪犯，省級人民政府指定的醫(yī)院應當按照規(guī)定定期對其進行病情復查，并出具復查診斷證明。2.社區(qū)矯正機構應當根據(jù)復查診斷證明，及時掌握保外就醫(yī)罪犯的病情變化情況。如發(fā)現(xiàn)罪犯病情好轉，不再符合保外就醫(yī)條件的，應當及時向原決定機關提出收監(jiān)執(zhí)行建議。3.原決定機關應當根據(jù)社區(qū)矯正機構的建議，進行審查核實。經審查認為罪犯不符合保外就醫(yī)條件的，應當作出收監(jiān)執(zhí)行的決定，并將罪犯交付執(zhí)行刑罰。（五）監(jiān)督管理措施1.電子定位監(jiān)管對于部分暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，可以根據(jù)實際情況實施電子定位監(jiān)管。通過佩戴定位設備，實時掌握罪犯的活動軌跡，確保其在規(guī)定的區(qū)域內活動，防止出現(xiàn)脫管失控情況。2.定期報到與談話要求暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯定期到社區(qū)矯正機構報到，匯報其近期的思想、生活、工作等情況。社區(qū)矯正工作人員應當定期與罪犯進行談話，了解其遵守規(guī)定情況和存在的問題，及時進行教育引導。3.考核獎懲建立健全暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯考核獎懲制度，對遵守規(guī)定、積極改造的罪犯給予表揚、獎勵等激勵措施；對違反規(guī)定的罪犯依法給予警告、提請治安管理處罰、收監(jiān)執(zhí)行等處罰措施，促使罪犯自覺遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正規(guī)定。四、收監(jiān)執(zhí)行（一）收監(jiān)情形暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯有下列情形之一的，應當及時收監(jiān)執(zhí)行：1.發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；2.嚴重違反有關暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督管理規(guī)定的；3.暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，罪犯刑期未滿的；4.保外就醫(yī)的罪犯病情好轉，不再符合保外就醫(yī)條件的；5.違反法律、行政法規(guī)或者國務院有關部門關于假釋的監(jiān)督管理規(guī)定的。（二）收監(jiān)程序1.社區(qū)矯正機構發(fā)現(xiàn)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯具有應當收監(jiān)執(zhí)行情形的，應當及時向原決定機關提出收監(jiān)執(zhí)行建議，并附相關證明材料。2.原決定機關應當對社區(qū)矯正機構提出的收監(jiān)執(zhí)行建議進行審查核實。經審查認為應當收監(jiān)執(zhí)行的，應當作出收監(jiān)執(zhí)行的決定，并將收監(jiān)執(zhí)行決定書送達罪犯居住地的縣級司法行政機關、公安機關和罪犯本人。3.縣級司法行政機關、公安機關應當按照收監(jiān)執(zhí)行決定書的要求，及時將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。收監(jiān)執(zhí)行時，應當對罪犯進行身體檢查，確保其身體狀況適宜收監(jiān)。（三）收監(jiān)執(zhí)行保障1.監(jiān)獄、看守所等刑罰執(zhí)行機關應當做好收監(jiān)執(zhí)行的準備工作，安排專人負責接收暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，確保收監(jiān)執(zhí)行工作順利進行。2.在收監(jiān)執(zhí)行過程中，要保障罪犯的合法權益，嚴格按照法律規(guī)定的程序辦理相關手續(xù)，確保收監(jiān)執(zhí)行行為合法、公正。3.對于收監(jiān)執(zhí)行的罪犯，應當按照其原判刑期剩余刑期進行管理和改造，保障其在監(jiān)獄、看守所等場所的基本生活、醫(yī)療和教育等需求。五、法律責任（一）對拒不配合執(zhí)行的罪犯的處理暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯違反法律法規(guī)和社區(qū)矯正規(guī)定，拒不配合執(zhí)行機關的監(jiān)督管理，情節(jié)嚴重的，依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對執(zhí)行機關工作人員違法違規(guī)行為的責任追究執(zhí)行機關工作人員在暫予監(jiān)外執(zhí)行工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.對不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，予以批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的；2.對符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，不予批準暫予監(jiān)外執(zhí)行或者故意拖延批準的；3.在暫予監(jiān)外執(zhí)行審批、管理工作中，徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的；4.對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理不力，導致發(fā)生脫管、漏管等問題，造成嚴重后果的；5.其他違反法律法規(guī)和本制度規(guī)定的行為。（三）對協(xié)助執(zhí)行單位和個人違法違規(guī)行為的責任追究公安機關、基層組織、社區(qū)服刑人員家庭等協(xié)助執(zhí)行單位和個人，在暫予監(jiān)外執(zhí)行工作中，有下列行為之一的，由相關部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.不履行協(xié)助