【小區(qū)治理】形成性考核作業(yè)參照答案

作業(yè)一：

一、名詞解釋：

1、小區(qū)：是指由一定數(shù)量組員構(gòu)成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會(huì)交往互動(dòng)關(guān)系的、產(chǎn)生白然情感聯(lián)絡(luò)和心理認(rèn)同的、

地區(qū)性的生活共同體

2、善治：使公共利益最大化的社會(huì)管理過程

3、街居沐制：作為區(qū)政府派出機(jī)關(guān)的街道辦事處和作為基層群眾白治組織的居民委員會(huì)產(chǎn)生并得到了法律的承認(rèn)，法律還明確規(guī)定

街道辦事處指導(dǎo)居民委員會(huì)工作

二、單項(xiàng)選擇題：

1A2B3A4D5C6C7A8B9B10B

三、名送顆：

1ABCD2ABC3ABCD4ABCD5ABCD6ABCD7ABD&ABC

四、簡答題：

1、答：（1）主體不盡相似：（2）管理過程中權(quán)力運(yùn)行的向度不一樣：（3）管理的范圍不一樣；（4）權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不一樣.

2、答：⑴地區(qū)發(fā)展方略其實(shí)不是一種用來概括小區(qū)干預(yù)方略的適合的概念，它只是客觀反應(yīng)了這種方略的原初發(fā)生地是在「.大殖民

地資本主義的老式小區(qū)里，那里為了增進(jìn)小區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，發(fā)生了這種共識(shí)取向的小區(qū)治理模式。地區(qū)發(fā)展U的分類：地區(qū)發(fā)展

方略的IJ的追求不是詳細(xì)的任務(wù)目的，而是抽象的過程目的。

⑵社會(huì)計(jì)劃方略是指針對(duì)小區(qū)中的詳細(xì)問題。社會(huì)計(jì)劃U的分類：社會(huì)計(jì)劃方略的I」的側(cè)重于任務(wù)LI的，所謂任務(wù)U的是指完畢一項(xiàng)

詳細(xì)的任務(wù)或處理小區(qū)中存在的詳細(xì)的問題

3、答：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，都市小區(qū)治理的基本方略是貫徹黨和政府的方針、路線、政策，通過組織群眾，建立積極分子網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動(dòng)

群眾運(yùn)動(dòng)，開展小區(qū)工助服務(wù)和生產(chǎn)自救等方式，實(shí)現(xiàn)都市小區(qū)的基層治理。

五、論述題：

1、答：小區(qū)問題的類型有：（1）群體偏差和越軌類問題：（2）社會(huì)排斥和孤立問題；（3）社會(huì)構(gòu)造分化以及在此基礎(chǔ)上形成的弱

勢(shì)群體的基本生活的缺乏問題；（4）小區(qū)環(huán)境問題：（5＞社會(huì)基本道第規(guī)范的丟失問題；（6）社會(huì)解組問題。（注意展開分折）

2、書本P12T5

所謂的老式小區(qū)，一般是理解為長期穩(wěn)定的生活在一起的地區(qū)小區(qū)，重要指的是農(nóng)村小區(qū)，當(dāng)然也包括比較稔定的都市老城區(qū)。而現(xiàn)

代社會(huì)則是以理性選擇的流動(dòng)性比較強(qiáng)的都市工商業(yè)區(qū)域?yàn)橹?。?jīng)典社會(huì)學(xué)家關(guān)注老式社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)的分別，在此基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化理

論更是重要研究老式社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)的差異和轉(zhuǎn)變。

滕尼斯把老式社會(huì)的小區(qū)形態(tài)界定為一種自然發(fā)生的親緣關(guān)系的靠情感和習(xí)俗來維持人際紐帶關(guān)系的長期稔定的地區(qū)生活共同體，而

現(xiàn)代社會(huì)定義為人們有目的的基于理性和算計(jì)的選擇，靠法理來維系人際關(guān)系的契約型社會(huì)組織。

迪爾凱姆提出老式社會(huì)的人際關(guān)系是一種機(jī)械關(guān)系，組員之間差異不大，重要靠集體意識(shí)來控制個(gè)人意識(shí)：現(xiàn)代社會(huì)的人際關(guān)系是一

種有機(jī)關(guān)聯(lián).個(gè)人社會(huì)生活的差異性較大，重要靠社會(huì)組員之間在分工基礎(chǔ)上的互相合作和依賴來維持社會(huì)的團(tuán)結(jié)和秩序.

韋伯認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)的理性主義把人從老式社會(huì)的宗教神圣的籠罩下解脫出來，成為一種個(gè)理性的行動(dòng)者，導(dǎo)致世界的脫魅或者說啟蒙。

老式小區(qū)生活的政治權(quán)威是神圣化和世襲性的,現(xiàn)代社會(huì)則轉(zhuǎn)為法理性權(quán)威。

帕森斯為代表的功能主義學(xué)者有關(guān)老式社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)的各自特點(diǎn)：（1）情感性/情感中立：（2）擴(kuò)散性/專一性：（3）特殊性/普

遍性：（4）先賦性/自致性：（5）集體性/個(gè)體性.

作業(yè)二：

一、名詞解釋：

1、市場失靈：就是指由于市場機(jī)制不能充足地發(fā)揮作用而導(dǎo)致的資源配置缺乏效率或資源配理失當(dāng)?shù)臓顩r。

2、村民芻治：是指全體農(nóng)村居民為本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村基層社會(huì)的有效治

理。

3、小區(qū)服務(wù)：是指在政府的扶持引導(dǎo)、社會(huì)君極援助下小區(qū)居民團(tuán)結(jié)協(xié)作積極參與，運(yùn)用小區(qū)內(nèi)的組員資源向小區(qū)居民提供的多種

服務(wù)活動(dòng)稱為小區(qū)服務(wù)。

一、單項(xiàng)選擇題：

IC2B3B4B5B6B7D8D9B10B

三、多選題：

1ABCD2BCD3ABeD1ABCD5ABC6ABCD7ACD8ABC

四、簡答題：

1、答：我國農(nóng)村的基層民主建設(shè)目前已經(jīng)得到了較快的發(fā)展，首先，開展村民自治和基層民主建設(shè)的法律法規(guī)逐漸完善：另一方面，

村民自治機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)日益完善：再次，村委會(huì)選舉日趨規(guī)范。

2、答：與其他服務(wù)相比，志愿服務(wù)具有如下特性：第一，志愿性：第二，免費(fèi)性：第三，公益性：第四，組織性。

3、答：小區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的重要途徑：（1）通過建立協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)小區(qū)單位參與小區(qū)治理的積極性：（2）通過強(qiáng)化

黨員教育管理，發(fā)揮黨員在小區(qū)治理中的模范帶頭作用：（3〉通過小區(qū)工作中多種實(shí)際問題的處理，發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)作用：（4）采

用多種方式，動(dòng)員多種力量參與小區(qū)治理。

五、論述題：

1、書本P116-122

小區(qū)治理的實(shí)現(xiàn)，小區(qū)善治程度的提高需要小區(qū)治理中各不一樣主體的協(xié)調(diào)與配合。習(xí)前，支撐小區(qū)建設(shè)的三大主體一政府組織、經(jīng)

濟(jì)組織和民間組織在小區(qū)治理中處在不一樣地位，飾演者不一樣的角色，它們各自的職責(zé)和作用也不相似。

政府在小區(qū)治理中發(fā)揮著主導(dǎo)的作用。我國的小區(qū)建設(shè)和小區(qū)治理自身都是政府倡導(dǎo)和引導(dǎo)的成果，政府既是小區(qū)建設(shè)的倡導(dǎo)者，也

是小區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，我國的政府組織在小區(qū)治理中居于突出地位。

目前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制轉(zhuǎn)型的背景下政府組織在小區(qū)治理中的職責(zé)和作用，1.界定小區(qū).2.把握小區(qū)治理的政治方向.3.完善小

區(qū)治理的法治體系。丸提供公共物品和公共服務(wù)。5.規(guī)范小區(qū)內(nèi)部公共物品的提供。

經(jīng)濟(jì)組織在小區(qū)治理中所發(fā)揮的功能：第一，參與小區(qū)黨組織建設(shè)：第二，參與小區(qū)治理活動(dòng)；第三，提供一定的時(shí)力和物力支持：

第四，提供人力、智力資源。

民間組織在小區(qū)治理中的作用：第一，拓展、提供多種小區(qū)服務(wù)，由于這些組織產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)是居民需要，更能得到居民的承認(rèn)

和支持：第二，協(xié)助政府提供公共和公益服務(wù)，以增強(qiáng)民間組織的責(zé)任感和使命感：第三，協(xié)助居民體現(xiàn)和維護(hù)自身利益，這是由于民

間組織介于政府與居民的中介地位決定的：第四，動(dòng)員和組織居民參與小區(qū)治理，民間組織可提而居民參與小區(qū)治理的水平。

2、書本P149-155（從三方面去認(rèn)識(shí)〉

志愿服務(wù)是指志愿者組織和志愿者為增進(jìn)人類社會(huì)的文明與發(fā)展，自愿奉獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間、精力、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，在不為任何物質(zhì)酬勞的

狀況下為改善社會(huì)服務(wù)狀況，增進(jìn)社會(huì)發(fā)展而免費(fèi)地服務(wù)于社會(huì)生產(chǎn)生活的行為。

<-）志愿服務(wù)具有如下特性：第一，志愿性。志愿服務(wù)出自志愿者的自愿，不是任何強(qiáng)迫、規(guī)定和命令的成果。第二，免蟄性。

志愿者提供多種志愿服務(wù)，不是以獲取酬勞，獲得經(jīng)濟(jì)收入為目的。第三，公益性。忐愿者提供志愿股務(wù)是積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，是為了

救濟(jì)或者協(xié)助多種需要救濟(jì)和協(xié)助的人，是為了公眾利益而提供服務(wù)。第四，組織性。志愿服務(wù)是有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行，組織性的存

在使志愿服務(wù)區(qū)別于一般性、臨時(shí)性、隨機(jī)性的樂善好施、助人為樂的行為。

（二：，志愿活動(dòng)在小區(qū)治理中的作用：在中國小區(qū)服務(wù)發(fā)展并轉(zhuǎn)向小區(qū)建設(shè)過程由，志愿服務(wù)成為公民參與小區(qū)治理的有效途徑。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，人們的思想觀念、價(jià)值取向發(fā)生了很大變化，盡管其些人的價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，不過更多的人們還

是渴望建立一種團(tuán)結(jié)友好、互助互利的人際關(guān)系，崇尚一種“人人為我，我為人人”的友善的社會(huì)環(huán)境。正是小區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)，使

個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)到達(dá)了統(tǒng)一，使居民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)得到了有機(jī)的結(jié)合，成為新形勢(shì)下發(fā)展新型

人際關(guān)系的良好形式。

（三）志愿服務(wù)活動(dòng)的管理。志愿股務(wù)活動(dòng)的管理波及到各個(gè)方面。在宏觀上，盡管我國還沒有對(duì)志愿者服務(wù)組織活動(dòng)和志愿者管

理提出一種系統(tǒng)的、綜合性的政策，更沒有詳細(xì)的、統(tǒng)一的法律規(guī)定，但國務(wù)院頒布實(shí)行的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《社

會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》對(duì)志愿者組織的載體的管理體制提出了明確規(guī)定。在微觀上，忐愿者服務(wù)組織的章程對(duì)志愿服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和規(guī)

劃，志愿者的招募、定位和培訓(xùn)，志愿者的保護(hù)，志愿者的評(píng)估和鼓勵(lì)等方面均有所波及，予以明確。

作業(yè)三：

一、名詞解樣：

1、小區(qū)治安：小區(qū)治安是指小區(qū)治理各行為主體（包括政府、非政府部門、機(jī)構(gòu)），依托社會(huì)力量，強(qiáng)化小區(qū)控制手段，噌進(jìn)小區(qū)

環(huán)境的有序狀態(tài)。它包括法制教育、人民調(diào)解、治安防備、社會(huì)矯正、維持秩序和事故防止。

2、小區(qū)物業(yè)管理：小區(qū)物業(yè)管理重要是指對(duì)小區(qū)內(nèi)居住物業(yè)的管理。是指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照

物業(yè)服務(wù)協(xié)議的約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施和有關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)有關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。

3,個(gè)案匚作，專業(yè)1：作者在利他主義的價(jià)值理念指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)的專業(yè)知識(shí)和技巧，以個(gè)別化的方式為感受困難的個(gè)人及家庭提

供物質(zhì)和心理方面的支持，以協(xié)助個(gè)人和家庭減低壓力、處理問題、挖掘潛能,不停提而個(gè)人、家庭和社會(huì)的生活質(zhì)量與福利水平的一

種社會(huì)工作措施。

一、單項(xiàng)選擇題：

1A2A3B4A5A6A7A8B9D10B11C12A

三、多選題：

l.ABCD2ABC3ABe4ABCD5ABCD6ABC7ABCD8ABCE9ABCDE10ABCDE

四、論述題：

1、存在的問題：答：（1）小區(qū)治理中基層政府職能擴(kuò)張，居委會(huì)行政化傾向嚴(yán)重；（2）小區(qū)治理中專職小區(qū)工作者飾演雙的身份,

角色沖突嚴(yán)重：（3）小區(qū)治理中工作措施的調(diào)落后：（4）小區(qū)建設(shè)內(nèi)容局限在社會(huì)、文化、環(huán)境、政治等方面，忽視了小區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)策提議：

答：（D處理都市基層政府職能越位，居委會(huì)工作行政化問題的對(duì)策。大體有三種方向：

第一種，是在各小區(qū)建①小區(qū)居民代表大會(huì)、議事協(xié)商機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。第二種,是在小區(qū)建設(shè)中推行通過文獻(xiàn)協(xié)議來規(guī)范街道辦事

處和居民委員會(huì)的美系。第三種，是撤銷街道辦事處，在街道層面實(shí)行小區(qū)自治管埋的體制。

（2）處理小區(qū)專職工作者的角色定位和職責(zé)劃分問題的提議。

百先，基層民主必須要有職業(yè)小區(qū)工作者去發(fā)動(dòng)居民增強(qiáng)集體意識(shí)、團(tuán)結(jié)苴識(shí)和民主意識(shí)，動(dòng)員居民參與討論集體問題，并集體行動(dòng)

J找資源和采用方略，來處理小區(qū)問題，改善小區(qū)環(huán)境，建設(shè)美好家園。

另一方面，小區(qū)專職工作者的角色應(yīng)當(dāng)是基層政府負(fù)責(zé)小區(qū)建設(shè)的職能部門聘任的小區(qū)工作者，是一種受薪的職業(yè)人員，不應(yīng)當(dāng)是居

委會(huì)的主任或委員：他的任務(wù)是深入基層居民群眾，聯(lián)絡(luò)居民、動(dòng)員居民、組織居民和教白居民，并且支持、資助居民民主參與小區(qū)建

設(shè)和小區(qū)管理：他應(yīng)當(dāng)接受系統(tǒng)的小區(qū)社會(huì)工作理論和措施的培訓(xùn)，有良好的職業(yè)道鐫、專業(yè)理論和匚作技巧，有較高的社會(huì)地位和社

會(huì)平均的薪水。

<3）實(shí)現(xiàn)小區(qū)工作措施專業(yè)化的提議。

首先，浦要再次申明的是小區(qū)工作措施專業(yè)化木是說居委會(huì)工作的專業(yè)化。

另一方面，小區(qū)工作專業(yè)化可以借鑒西方社會(huì)工作成熟的工作模式和工作程序及技巧，目前我們的大學(xué)社會(huì)匚作專業(yè)有專門專家小區(qū)

工作措施課程的老師，此外也有國外的基金會(huì)組織在中國做對(duì)應(yīng)的工作措施的培訓(xùn)。

再者，國家應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)社會(huì)I:作者專業(yè)資格制度，也應(yīng)深入修改專職小區(qū)工作者的學(xué)歷背景規(guī)定，不能什么專業(yè)的都可以當(dāng)專職小

區(qū)工作者，應(yīng)當(dāng)限制在與社會(huì)工作和相近的專業(yè)（如社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)政策等）。

（4）界定和開展小區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的提議。

開展小區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要做好這幾種方面的I：作：

第一，加大政府對(duì)投資性發(fā)展性社會(huì)政策的撥款、擔(dān)保貸款和稅收減免，支持、鼓勵(lì)詆下階層居民的生產(chǎn)性創(chuàng)業(yè),

第一，法別不一樣小區(qū)環(huán)境，提出不一樣層次的小區(qū)環(huán)境和市容建設(shè)原則，給居民的小區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供寬松的環(huán)境。

第三，小區(qū)匚作者應(yīng)具有引導(dǎo)居民組織小區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的知識(shí)和能力。

2、存在的問題：答：（1）自治民主流于形式，存在許多不民主、假民主做法：（2）家族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力昂首，影響了基層民主建

設(shè)的順利進(jìn)行：（3）村黨支部與村民委員會(huì)“兩委”關(guān)系緊張，矛盾重重：（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)間的關(guān)系不依法。

對(duì)策提議：

答：【要點(diǎn)】（1）完善民主選舉程序，推進(jìn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的規(guī)范化和制度化：（2）對(duì)的引導(dǎo)與綜合治理相結(jié)合，

給基層民主建設(shè)發(fā)明一種良好的社會(huì)治安環(huán)境；（3）采用多種措施，改善村級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，化解“兩委”矛盾：（4）完善法律和監(jiān)督，

理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)間的關(guān)系。

作業(yè)四：

答案僅供參照：

答題要點(diǎn)

1.問題的陳說與分析

第一步，闡明該案例反應(yīng)的某一類問題，而不是詳細(xì)問題，例如上面說的是打工子女的問題，而不是說是打架、破壞公物之類的詳細(xì)

問題。

第二步，該問題的成因。成因分析可以從兩個(gè)角度，一是微觀的角度：個(gè)人、交往群體、學(xué)?；騿?位、小區(qū)環(huán)境、政策：二是從宏觀

的