城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案一、總則1.1編制目的為建立健全城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇災(zāi)害的能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障城市正常運(yùn)行，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《城市內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于城市建成區(qū)內(nèi)發(fā)生的內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作。1.4工作原則以人為本，生命至上：把保障人民群眾的生命安全作為首要任務(wù)，最大限度減少人員傷亡。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合。預(yù)防為主，常備不懈：加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查治理，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作?？焖俜磻?yīng)，高效處置：一旦發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)開展搶險(xiǎn)救援工作。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員單位包括應(yīng)急管理、水利、城管、交通、公安、消防、衛(wèi)生健康、氣象、水文等部門。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2成員單位職責(zé)成員單位主要職責(zé)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，組織開展災(zāi)情核查、評(píng)估和上報(bào)，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急救援物資和力量。水利部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)城市河道、水庫(kù)等水利工程的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)布水情預(yù)警信息，組織開展水利工程搶險(xiǎn)。城管部門負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施的維護(hù)和管理，組織開展排水管網(wǎng)清淤疏浚，及時(shí)排除城市道路積水。交通部門負(fù)責(zé)保障城市交通暢通，組織開展道路搶險(xiǎn)和交通疏導(dǎo)，及時(shí)轉(zhuǎn)移受困群眾。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，保障應(yīng)急救援通道暢通，依法打擊各類違法犯罪行為。消防部門負(fù)責(zé)開展搶險(xiǎn)救援工作，營(yíng)救被困人員，撲滅火災(zāi)等次生災(zāi)害。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，保障災(zāi)區(qū)群眾的身體健康。氣象部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣變化，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，為應(yīng)急處置提供氣象支持。水文部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)城市內(nèi)澇水位變化，及時(shí)發(fā)布水文預(yù)警信息，為應(yīng)急處置提供水文支持。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)建立健全城市內(nèi)澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系，整合氣象、水文、城管等部門的監(jiān)測(cè)資源，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)城市降雨量、河道水位、排水管網(wǎng)流量等數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握城市內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)。3.2預(yù)警根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和氣象預(yù)報(bào)，按照內(nèi)澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）、黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）、橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）、紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）。預(yù)警信息由氣象部門會(huì)同水利、城管等部門發(fā)布，通過(guò)電視、廣播、短信、微信等多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。3.3預(yù)警響應(yīng)藍(lán)色預(yù)警：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。黃色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織開展排水設(shè)施檢查和維護(hù)，加強(qiáng)巡邏值守。橙色預(yù)警：加強(qiáng)應(yīng)急值守，組織開展搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備工作，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾。紅色預(yù)警：全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織開展搶險(xiǎn)救援工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級(jí)根據(jù)內(nèi)澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)級(jí)別與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)，由指揮部根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況決定啟動(dòng)和終止響應(yīng)。4.2響應(yīng)措施4.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。組織開展排水設(shè)施檢查和維護(hù)，清除排水口雜物。加強(qiáng)巡邏值守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置內(nèi)澇隱患。4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，各成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。組織開展排水管網(wǎng)清淤疏浚，加快排水速度。加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，封閉積水嚴(yán)重的道路。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾，做好安置工作。4.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各成員單位按照職責(zé)分工開展搶險(xiǎn)救援工作。組織消防、公安等部門開展搶險(xiǎn)救援，營(yíng)救被困人員。加強(qiáng)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，保障災(zāi)區(qū)群眾的身體健康。及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。4.2.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，組織開展搶險(xiǎn)救援工作。協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)周邊地區(qū)的應(yīng)急救援力量和物資，支援災(zāi)區(qū)。實(shí)行交通管制，保障應(yīng)急救援通道暢通。做好受災(zāi)群眾的生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有醫(yī)療。五、搶險(xiǎn)救援5.1救援力量整合消防、公安、武警、民兵預(yù)備役等專業(yè)救援力量，以及社會(huì)救援隊(duì)伍，建立健全應(yīng)急救援力量體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。5.2救援程序接警：應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，立即組織開展災(zāi)情核查。調(diào)度：根據(jù)災(zāi)情情況，調(diào)度應(yīng)急救援力量和物資。救援：救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速開展搶險(xiǎn)救援工作，營(yíng)救被困人員，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。善后：救援工作結(jié)束后，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，做好善后處理工作。5.3救援重點(diǎn)人員搜救：優(yōu)先營(yíng)救被困人員，特別是老人、兒童、孕婦等弱勢(shì)群體。排水排澇：組織開展排水排澇工作，盡快排除城市道路積水。工程搶險(xiǎn)：對(duì)受損的水利工程、道路橋梁等進(jìn)行搶險(xiǎn)加固，防止災(zāi)情擴(kuò)大。次生災(zāi)害防范：加強(qiáng)對(duì)次生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防范，如火災(zāi)、觸電、疫情等。六、后期處置6.1災(zāi)情評(píng)估應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織開展災(zāi)情評(píng)估工作，對(duì)受災(zāi)范圍、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況進(jìn)行全面評(píng)估，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供依據(jù)。6.2恢復(fù)重建根據(jù)災(zāi)情評(píng)估結(jié)果，制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。優(yōu)先恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保障城市正常運(yùn)行。6.3總結(jié)評(píng)估應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對(duì)本次內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。七、保障措施7.1物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)救援物資，如水泵、發(fā)電機(jī)、救生衣、沖鋒舟等。加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用。7.2資金保障將城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置資金納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。建立健全應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。7.3通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與各成員單位、救援隊(duì)伍之間的通信暢通。加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)和管理，提高應(yīng)急通信保障能力。7.4技術(shù)保障加強(qiáng)城市內(nèi)澇災(zāi)害防治技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)和排水排澇技術(shù)。建立健全專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。八、附則8.1預(yù)案管理本預(yù)案由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋和修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各成員單位根據(jù)本預(yù)案制定本部門的應(yīng)急實(shí)施方案。8.2預(yù)案演練應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)定