城市排水防澇設(shè)施建設(shè)實施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為有效應(yīng)對城市內(nèi)澇災(zāi)害，提升城市排水防澇能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市正常運行，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市排水防澇設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護、管理及應(yīng)急處置等活動。第三條基本原則統(tǒng)籌規(guī)劃，源頭治理：堅持系統(tǒng)思維，將排水防澇設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，注重源頭減排、過程控制和末端治理相結(jié)合。建管并重，保障安全：加強設(shè)施建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，建立健全長效維護管理機制，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運行。因地制宜，突出重點：根據(jù)城市地形地貌、氣候特征、水文條件和內(nèi)澇風(fēng)險等級，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和重點區(qū)域。政府主導(dǎo)，社會參與：明確政府主體責(zé)任，鼓勵社會資本參與設(shè)施建設(shè)和運營，形成多元共治格局。第四條職責(zé)分工市人民政府：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市排水防澇工作，制定重大政策和規(guī)劃，安排專項資金。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：作為排水防澇設(shè)施建設(shè)的主管部門，負責(zé)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護和管理的監(jiān)督指導(dǎo)。市水務(wù)部門：負責(zé)城市防洪排澇的統(tǒng)一調(diào)度和管理，協(xié)調(diào)河道、水庫等水利設(shè)施與城市排水系統(tǒng)的銜接。市自然資源和規(guī)劃部門：負責(zé)將排水防澇設(shè)施用地納入城市規(guī)劃，保障設(shè)施建設(shè)用地需求。市應(yīng)急管理部門：負責(zé)組織協(xié)調(diào)內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急救援工作。各區(qū)人民政府：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水防澇設(shè)施的建設(shè)、維護和管理具體工作。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好排水防澇相關(guān)工作。第二章規(guī)劃與建設(shè)第五條規(guī)劃編制編制主體：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市自然資源和規(guī)劃、水務(wù)、應(yīng)急管理等部門，組織編制《城市排水防澇綜合規(guī)劃》。規(guī)劃期限：與城市總體規(guī)劃期限相銜接，一般為20年，并對重大設(shè)施項目作出近、中、遠期安排。規(guī)劃內(nèi)容：包括現(xiàn)狀評估、目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施布局、建設(shè)項目、保障措施等。審批程序：規(guī)劃經(jīng)專家論證后，報市人民政府批準(zhǔn)實施，并報上級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。第六條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)排水管網(wǎng)：新建、改建、擴建的城市排水管網(wǎng)，應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，雨水管渠設(shè)計重現(xiàn)期一般不低于3年，重要地區(qū)和易澇點不低于5年。排澇泵站：排澇泵站的設(shè)計流量應(yīng)根據(jù)服務(wù)區(qū)域的匯水面積、設(shè)計暴雨強度和排水出路等因素確定，確保在設(shè)計重現(xiàn)期內(nèi)能夠及時排除澇水。調(diào)蓄設(shè)施：因地制宜建設(shè)雨水調(diào)蓄池、下凹式綠地、透水鋪裝等調(diào)蓄設(shè)施，提高雨水滲透和滯蓄能力。防洪設(shè)施：城市防洪堤、排澇閘等設(shè)施應(yīng)達到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。第七條建設(shè)項目管理項目立項：排水防澇設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)納入政府投資計劃，由項目主管部門按程序報批。設(shè)計審查：項目設(shè)計方案應(yīng)經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織審查，確保符合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求。施工管理：施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)委托監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)理。竣工驗收：項目竣工后，由建設(shè)單位組織驗收，驗收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。第八條海綿城市建設(shè)建設(shè)要求：新建、改建、擴建的城市建設(shè)項目，應(yīng)按照海綿城市建設(shè)要求，落實雨水源頭減排措施，如透水鋪裝、綠色屋頂、雨水花園等。指標(biāo)控制：將年徑流總量控制率、雨水資源化利用率等指標(biāo)納入建設(shè)項目規(guī)劃條件和土地出讓合同。監(jiān)督管理：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)對海綿城市建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。第三章維護與管理第九條日常維護維護主體：排水防澇設(shè)施的維護管理責(zé)任單位，按照“誰建設(shè)、誰管理”或“誰受益、誰管理”的原則確定。政府投資建設(shè)的設(shè)施，由各區(qū)人民政府或其指定的單位負責(zé)維護；社會投資建設(shè)的設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)維護。維護內(nèi)容：包括排水管網(wǎng)的清淤、疏通、修復(fù)，泵站的運行維護，調(diào)蓄設(shè)施的保潔、補水等。維護頻率：排水管網(wǎng)應(yīng)定期清淤，一般每年不少于2次；泵站應(yīng)定期檢查、保養(yǎng)和維修，確保設(shè)備正常運行。第十條設(shè)施保護禁止行為：嚴(yán)禁任何單位和個人擅自占壓、損壞、堵塞排水防澇設(shè)施，嚴(yán)禁向排水管網(wǎng)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物。審批管理：因工程建設(shè)需要臨時占壓、開挖排水管網(wǎng)的，應(yīng)報經(jīng)設(shè)施維護管理單位批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護措施。監(jiān)督檢查：市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強對排水防澇設(shè)施保護情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。第十一條智慧化管理監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)：建立城市排水防澇監(jiān)測系統(tǒng)，對排水管網(wǎng)水位、流量、泵站運行狀態(tài)等進行實時監(jiān)測。信息平臺建設(shè)：整合排水防澇相關(guān)數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的信息管理平臺，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同管理。預(yù)警預(yù)報：利用監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象預(yù)報信息，開展內(nèi)澇風(fēng)險預(yù)警預(yù)報，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。第四章應(yīng)急處置第十二條應(yīng)急預(yù)案編制主體：市應(yīng)急管理部門會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門，組織編制《城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。預(yù)案內(nèi)容：包括應(yīng)急組織體系、預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障等。演練與培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。第十三條預(yù)警機制預(yù)警信息發(fā)布：根據(jù)氣象預(yù)報和監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)布內(nèi)澇風(fēng)險預(yù)警信息，提醒公眾做好防范準(zhǔn)備。預(yù)警級別：按照內(nèi)澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將預(yù)警級別分為四級：藍色（一般）、黃色（較重）、橙色（嚴(yán)重）、紅色（特別嚴(yán)重）。第十四條應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)啟動：根據(jù)預(yù)警級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。處置措施：包括關(guān)閉危險區(qū)域、疏散群眾、調(diào)度排水設(shè)施、組織搶險救援等。信息報送：及時向上級部門和社會公眾報送內(nèi)澇災(zāi)害信息，確保信息公開透明。第十五條災(zāi)后恢復(fù)災(zāi)情評估：內(nèi)澇災(zāi)害過后，及時組織開展災(zāi)情評估，統(tǒng)計損失情況。設(shè)施修復(fù)：對受損的排水防澇設(shè)施進行修復(fù)，盡快恢復(fù)正常運行?？偨Y(jié)反思：總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和防范措施。第五章保障措施第十六條資金保障財政投入：市、區(qū)人民政府應(yīng)將排水防澇設(shè)施建設(shè)和維護資金納入財政預(yù)算，加大投入力度。社會融資：鼓勵通過政府和社會資本合作（PPP）、特許經(jīng)營等方式，吸引社會資本參與排水防澇設(shè)施建設(shè)和運營。資金管理：加強專項資金管理，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。第十七條技術(shù)保障技術(shù)研發(fā)：鼓勵開展排水防澇新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。人才培養(yǎng)：加強排水防澇專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。技術(shù)交流：積極開展國內(nèi)外技術(shù)交流與合作，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。第十八條監(jiān)督考核監(jiān)督檢查：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門定期對各區(qū)排水防澇工作進行監(jiān)督檢查，通報檢查結(jié)果?？己嗽u價：將排水防澇工作納入政府績效考核體系，對工作成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵，對工作不力的予以問責(zé)。第十九條宣傳教育宣傳內(nèi)容：廣泛宣傳排水防澇法律法規(guī)、政策措施和應(yīng)急知識，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。宣傳方式：通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及社區(qū)宣傳、學(xué)校教育等形式，開展宣傳教育活動。第六章法律責(zé)任第二十條政府部門責(zé)任對未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的政府部門及其工作人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。第二十一條建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位未按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)排水防澇設(shè)施的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期整改，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十二條維護管理單位責(zé)任維護管理單位未按照規(guī)定履行維護管理職責(zé)，導(dǎo)致設(shè)施損壞或影響正常運行的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期整改，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十三條其他單位和個人責(zé)任對擅自占壓、損壞、堵塞排水防澇設(shè)施，或向排水管網(wǎng)傾倒廢棄物的單位和個人，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期整改，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十四條術(shù)語解釋排水防澇設(shè)施：指用于收集、輸送、處理和排放雨水的設(shè)施，包括排水管網(wǎng)、泵站、調(diào)蓄池、防洪堤、排澇閘等。設(shè)計重現(xiàn)期：指在一定長的統(tǒng)