城市燃?xì)夤?yīng)保障實(shí)施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范城市燃?xì)夤?yīng)管理，保障燃?xì)夤?yīng)安全穩(wěn)定，維護(hù)用戶和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市燃?xì)猓òㄌ烊粴?、液化石油氣等）的?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用、設(shè)施保護(hù)及安全管理等活動(dòng)。第三條基本原則城市燃?xì)夤?yīng)保障應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明確的原則，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)主體、社會(huì)參與的多元共治體系。第四條職責(zé)分工市燃?xì)庵鞴懿块T：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市燃?xì)夤?yīng)保障工作，制定燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者落實(shí)供應(yīng)責(zé)任。區(qū)（縣）燃?xì)庵鞴懿块T：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤?yīng)的日常監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決供應(yīng)矛盾。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者：承擔(dān)燃?xì)夤?yīng)的主體責(zé)任，確保氣源穩(wěn)定、設(shè)施安全、服務(wù)規(guī)范。其他部門：應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照職責(zé)分工，協(xié)同做好燃?xì)夤?yīng)保障相關(guān)工作。第二章規(guī)劃與建設(shè)第五條燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃市燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，明確氣源結(jié)構(gòu)、管網(wǎng)布局、儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，并納入城市總體規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家能源政策，保障氣源多元化和供應(yīng)韌性。第六條儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)政府儲(chǔ)氣：市、區(qū)（縣）政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建設(shè)應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施，儲(chǔ)氣能力不低于本行政區(qū)域3天日均用氣量。企業(yè)儲(chǔ)氣：燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施，儲(chǔ)氣能力不低于其年用氣量的5%，并與氣源供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期供氣協(xié)議。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，對(duì)符合規(guī)劃的項(xiàng)目給予政策支持。第七條管網(wǎng)建設(shè)與改造新建住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)燃?xì)夤艿涝O(shè)施，與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。對(duì)老舊管網(wǎng)進(jìn)行定期評(píng)估和改造，重點(diǎn)解決管道腐蝕、泄漏等安全隱患，2025年前完成全市老舊管網(wǎng)更新改造。燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，穿越鐵路、公路、河流等區(qū)域時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施。第三章氣源保障第八條氣源采購(gòu)與儲(chǔ)備燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立多氣源供應(yīng)體系，與上游氣源企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同，合同氣量不低于年用氣量的80%。建立氣源應(yīng)急采購(gòu)機(jī)制，當(dāng)主氣源供應(yīng)不足時(shí)，通過市場(chǎng)化采購(gòu)、應(yīng)急調(diào)峰等方式補(bǔ)充氣源。鼓勵(lì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者參與天然氣交易中心交易，利用市場(chǎng)化手段調(diào)節(jié)氣源供需。第九條調(diào)峰與應(yīng)急響應(yīng)日常調(diào)峰：燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定季節(jié)性調(diào)峰方案，通過調(diào)整工業(yè)用戶用氣時(shí)間、啟用儲(chǔ)氣設(shè)施等方式平衡供需。應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)氣源短缺、管網(wǎng)故障等突發(fā)事件時(shí)，按照“保民生、保公用、保重點(diǎn)”的順序分級(jí)保供。具體分級(jí)如下：一級(jí)保供：居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、公共交通等基本民生用戶；二級(jí)保供：重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、商業(yè)用戶；三級(jí)保供：一般工業(yè)用戶、可中斷用氣用戶。第十條價(jià)格調(diào)控燃?xì)鈨r(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，當(dāng)氣源價(jià)格大幅波動(dòng)時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理疏導(dǎo)成本壓力。對(duì)低收入家庭等特殊群體，實(shí)行燃?xì)鈨r(jià)格補(bǔ)貼政策，保障其基本用氣需求。第四章經(jīng)營(yíng)與服務(wù)第十一條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，并具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施、人員和安全管理制度。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前90日向燃?xì)庵鞴懿块T報(bào)告，并落實(shí)用戶安置方案。第十二條服務(wù)規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，公開服務(wù)電話、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)修時(shí)限等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)居民用戶的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行定期安全檢查，每年不少于1次；對(duì)工業(yè)用戶、商業(yè)用戶的檢查頻次根據(jù)用氣規(guī)模確定，每年不少于2次。接到用戶報(bào)修后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，一般故障24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，重大故障48小時(shí)內(nèi)修復(fù)。第十三條用戶權(quán)益保護(hù)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者不得拒絕向符合用氣條件的用戶供氣，不得強(qiáng)制用戶購(gòu)買指定燃?xì)馄骶?。建立用戶投訴處理機(jī)制，對(duì)用戶投訴應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，15個(gè)工作日內(nèi)處理完畢。向用戶提供安全用氣手冊(cè)，指導(dǎo)用戶正確使用燃?xì)馄骶?，防范安全事故。第五章安全管理第十四條設(shè)施保護(hù)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在燃?xì)庠O(shè)施周圍設(shè)置安全警示標(biāo)志，并定期巡查維護(hù)。任何單位和個(gè)人不得擅自改動(dòng)、拆除燃?xì)庠O(shè)施，不得在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、挖掘等作業(yè)。確需作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者協(xié)商，采取安全保護(hù)措施。建立燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)信息共享機(jī)制，施工單位在施工前應(yīng)當(dāng)查詢?nèi)細(xì)庠O(shè)施分布情況，避免損壞燃?xì)夤艿?。第十五條安全檢查與隱患整改燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)定期對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查氣源儲(chǔ)備、設(shè)施安全、應(yīng)急預(yù)案等情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)燃?xì)獍踩[患，對(duì)查實(shí)的舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十六條應(yīng)急處置燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)制定燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容，并定期組織演練。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定本單位應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和設(shè)備，每年至少組織1次應(yīng)急演練。發(fā)生燃?xì)庑孤?、爆炸等事故時(shí)，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)向燃?xì)庵鞴懿块T和應(yīng)急管理部門報(bào)告。第六章監(jiān)督管理第十七條監(jiān)管機(jī)制建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)監(jiān)管體系，明確各級(jí)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常巡查和執(zhí)法檢查。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立燃?xì)獗O(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)燃?xì)夤?yīng)、設(shè)施安全、用戶用氣等情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。第十八條信用管理建立燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)守信企業(yè)給予政策支持，對(duì)失信企業(yè)依法予以聯(lián)合懲戒。將燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的安全管理、服務(wù)質(zhì)量等信息納入信用檔案，向社會(huì)公示。第十九條法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由燃?xì)庵鞴懿块T責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施、保障氣源供應(yīng)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。對(duì)違反安全管理規(guī)定，造成燃?xì)馐鹿实模婪ㄗ肪肯嚓P(guān)單位和人員的法律責(zé)任。第七章附則第二十條名詞解釋燃?xì)猓褐缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料，包括天然氣、液化石油氣、人工煤氣等。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者：指從事燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、供應(yīng)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。燃?xì)庠O(shè)施：指用于燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、供應(yīng)的各種設(shè)備及其附屬設(shè)施。第二十一條實(shí)施日期