城市人行道凈化行動(dòng)實(shí)施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范城市人行道管理，改善步行環(huán)境，保障行人通行安全與舒適，提升城市品質(zhì)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路兩側(cè)及廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所的人行道（含盲道、緣石坡道等附屬設(shè)施）的凈化管理活動(dòng)。第三條定義本辦法所稱(chēng)“人行道凈化”，是指通過(guò)清理占道障礙物、規(guī)范設(shè)施設(shè)置、優(yōu)化空間布局等措施，保障人行道通行功能，提升環(huán)境整潔度與使用效率的系統(tǒng)性行動(dòng)。第四條基本原則以人為本：優(yōu)先保障行人通行權(quán)，滿(mǎn)足市民步行需求。系統(tǒng)治理：統(tǒng)籌規(guī)劃、部門(mén)協(xié)同，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。精細(xì)管理：明確責(zé)任主體，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化日常巡查。公眾參與：鼓勵(lì)市民監(jiān)督，引導(dǎo)社會(huì)力量參與人行道維護(hù)。第二章管理職責(zé)第五條部門(mén)職責(zé)分工城市管理部門(mén)：牽頭組織人行道凈化行動(dòng)，負(fù)責(zé)占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)堆放等行為的查處，統(tǒng)籌設(shè)施維護(hù)與環(huán)境整治。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)：負(fù)責(zé)查處人行道違法停車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放等行為，規(guī)范交通秩序。交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)公交站點(diǎn)、共享單車(chē)停放區(qū)的規(guī)劃與管理，優(yōu)化公共交通與人行道的銜接。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)查處人行道上無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)設(shè)置廣告牌等行為。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人行道日常巡查、勸導(dǎo)與信息上報(bào)，協(xié)調(diào)社區(qū)力量參與管理。第六條責(zé)任主體產(chǎn)權(quán)單位：人行道及附屬設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)設(shè)施的日常維護(hù)、修繕與安全管理。經(jīng)營(yíng)商戶(hù)：臨街商戶(hù)應(yīng)遵守“門(mén)前三包”規(guī)定，保持門(mén)前人行道整潔，不得占道經(jīng)營(yíng)或堆放物品。市民：行人應(yīng)愛(ài)護(hù)人行道設(shè)施，不得隨意丟棄垃圾、損壞公共設(shè)施。第三章凈化標(biāo)準(zhǔn)與要求第七條通行空間保障寬度要求：城市主干道人行道寬度不得小于3米，次干道不得小于2米，支路及社區(qū)道路不得小于1.5米；盲道寬度不小于0.6米，保持連續(xù)無(wú)中斷。障礙物清理：禁止任何單位或個(gè)人在人行道上設(shè)置固定或臨時(shí)障礙物（如地鎖、隔離樁、施工圍擋等），確需施工的，應(yīng)經(jīng)城市管理部門(mén)批準(zhǔn)并設(shè)置明顯警示標(biāo)志。清理廢棄家具、建材、共享單車(chē)等占道物品，確保人行道暢通。第八條設(shè)施規(guī)范設(shè)置市政設(shè)施：井蓋、排水口等設(shè)施應(yīng)與路面齊平，無(wú)破損、缺失；盲道應(yīng)避開(kāi)井蓋、電線桿等障礙物，確需穿越的，應(yīng)設(shè)置提示盲道。路燈、交通信號(hào)燈等桿體應(yīng)沿人行道邊緣設(shè)置，避免占用通行空間。商業(yè)設(shè)施：廣告牌、燈箱等不得突出人行道邊緣，高度不得低于2.5米，避免遮擋行人視線。共享單車(chē)停放區(qū)應(yīng)劃定明確區(qū)域，設(shè)置指示標(biāo)志，車(chē)輛擺放整齊，不得超出劃定范圍。公共服務(wù)設(shè)施：公交站臺(tái)、座椅、垃圾桶等設(shè)施應(yīng)合理布局，與人行道一體化設(shè)計(jì)，不得影響通行；座椅間距不小于1.5米，方便行人休息。第九條環(huán)境整潔要求衛(wèi)生管理：人行道應(yīng)每日清掃，保持無(wú)垃圾、無(wú)積水、無(wú)油污；垃圾桶應(yīng)分類(lèi)設(shè)置，定期清運(yùn)，無(wú)滿(mǎn)溢現(xiàn)象。綠化維護(hù)：行道樹(shù)樹(shù)池應(yīng)采用透水性材料覆蓋，無(wú)泥土裸露；綠化帶不得占用通行空間，植物修剪整齊，無(wú)枯枝落葉。第十條安全保障防滑要求：人行道鋪裝材料應(yīng)具有防滑性能，雨天無(wú)積水、無(wú)打滑風(fēng)險(xiǎn)；破損路面應(yīng)及時(shí)修復(fù)，避免行人摔倒。無(wú)障礙設(shè)施：盲道、緣石坡道應(yīng)保持完好，緣石坡道坡度不大于1:12，寬度不小于1.2米，確保輪椅通行順暢。第四章整治措施與流程第十一條排查建檔全面排查：城市管理部門(mén)組織對(duì)全市人行道進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)檢查通行空間、設(shè)施狀況、環(huán)境整潔等問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬。分類(lèi)建檔：對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按類(lèi)型（如違法停車(chē)、占道經(jīng)營(yíng)、設(shè)施破損等）、位置、責(zé)任主體分類(lèi)建檔，明確整改時(shí)限與責(zé)任人。第十二條集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：針對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，如“違法停車(chē)清零行動(dòng)”“占道經(jīng)營(yíng)取締行動(dòng)”等，集中清理頑疾。聯(lián)合執(zhí)法：由城市管理部門(mén)牽頭，聯(lián)合公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)拒不整改的違法行為依法查處。第十三條長(zhǎng)效管理日常巡查：街道辦事處組織網(wǎng)格員、志愿者每日巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并勸導(dǎo)違規(guī)行為，通過(guò)“城市管理APP”上報(bào)問(wèn)題。智能監(jiān)管：在重點(diǎn)路段安裝監(jiān)控?cái)z像頭，利用人工智能技術(shù)識(shí)別違法停車(chē)、占道經(jīng)營(yíng)等行為，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法?？己嗽u(píng)價(jià)：將人行道凈化工作納入城市管理考核體系，定期通報(bào)各部門(mén)、街道的工作成效，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰。第五章法律責(zé)任第十四條違規(guī)行為處罰占道經(jīng)營(yíng)：對(duì)在人行道上無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道擺放商品的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處500元以上2000元以下罰款；拒不改正的，沒(méi)收違法物品。違法停車(chē)：機(jī)動(dòng)車(chē)在人行道上違法停放的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處以200元罰款，并拖移車(chē)輛；非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放的，處以50元以下罰款，或暫扣車(chē)輛。設(shè)施損壞：故意損壞人行道設(shè)施（如盲道、座椅、井蓋等）的，由城市管理部門(mén)責(zé)令賠償損失，并處1000元以上5000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十五條責(zé)任追究對(duì)未履行管理職責(zé)的部門(mén)或單位，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人依法給予處分。產(chǎn)權(quán)單位未及時(shí)維護(hù)設(shè)施導(dǎo)致行人受傷的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；經(jīng)營(yíng)商戶(hù)未遵守“門(mén)前三包”規(guī)定的，由街道辦事處責(zé)令整改，逾期未改的，處以200元以上1000元以下罰款。第六章公眾參與與監(jiān)督第十六條宣傳教育利用電視、報(bào)紙、社交媒體等平臺(tái)宣傳人行道凈化的重要性，普及相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明出行習(xí)慣。開(kāi)展“文明步行”主題活動(dòng)，組織志愿者走進(jìn)社區(qū)、學(xué)校，發(fā)放宣傳資料，倡導(dǎo)愛(ài)護(hù)公共設(shè)施。第十七條監(jiān)督渠道設(shè)立舉報(bào)熱線（如12345市民服務(wù)熱線）、微信公眾號(hào)舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)市民對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)查實(shí)的舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者參與監(jiān)督檢查，定期公開(kāi)整治進(jìn)展與成效，接受社會(huì)監(jiān)督。第十八條社會(huì)共治鼓勵(lì)臨街商戶(hù)成立“商戶(hù)自治聯(lián)盟”，自我管理、互相監(jiān)督，共同維護(hù)門(mén)前人行道秩序。招募“人行道監(jiān)督員”，由熱心市民組成，協(xié)助開(kāi)展巡查、勸導(dǎo)工作，形成全社會(huì)共同參與的治理格局。第七章附則第十九條實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十條解釋權(quán)本辦法由市