公共資源交易操作規(guī)范手冊(cè)1.第一章總則1.1適用范圍1.2法律依據(jù)1.3操作原則1.4機(jī)構(gòu)職責(zé)2.第二章交易流程管理2.1項(xiàng)目立項(xiàng)與審批2.2交易信息發(fā)布2.3交易過程監(jiān)督2.4交易結(jié)果公示3.第三章交易組織與實(shí)施3.1交易組織機(jī)構(gòu)3.2交易場(chǎng)所與時(shí)間3.3交易流程安排3.4交易人員管理4.第四章交易文件與資料管理4.1交易文件分類4.2文件歸檔要求4.3電子檔案管理4.4保密與安全要求5.第五章交易過程監(jiān)督與檢查5.1監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置5.2監(jiān)督內(nèi)容與方法5.3監(jiān)督結(jié)果處理5.4舉報(bào)與投訴機(jī)制6.第六章交易違規(guī)處理與責(zé)任追究6.1違規(guī)行為分類6.2處理程序與期限6.3責(zé)任追究機(jī)制6.4申訴與復(fù)核7.第七章附則7.1適用范圍7.2解釋權(quán)與生效日期7.3附件清單8.第八章附錄8.1交易流程圖8.2交易文件清單8.3交易操作規(guī)范細(xì)則第一章總則1.1適用范圍本章適用于公共資源交易全過程中的各項(xiàng)操作規(guī)范，包括但不限于招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、開標(biāo)、中標(biāo)、合同簽訂及履約管理等環(huán)節(jié)。適用于各類公共資源交易平臺(tái)、交易機(jī)構(gòu)及參與方，涵蓋政府投資項(xiàng)目、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性采購、社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目等。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)配套法規(guī)，本規(guī)范適用于所有依法進(jìn)行的公共資源交易活動(dòng)。1.2法律依據(jù)本規(guī)范依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《公共資源交易平臺(tái)建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)制定。同時(shí)參考國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、司法部等相關(guān)部門發(fā)布的相關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)。法律依據(jù)確保交易活動(dòng)的合法性、合規(guī)性與公平性，保障各方權(quán)益。1.3操作原則公共資源交易操作應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，確保交易過程透明、結(jié)果合法。操作過程中應(yīng)注重流程規(guī)范、信息透明、風(fēng)險(xiǎn)防控，保障交易各方的合法權(quán)益。交易主體應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，不得擅自更改交易流程或干預(yù)交易結(jié)果。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)記錄與存檔，確保交易過程可追溯、可查證。1.4機(jī)構(gòu)職責(zé)公共資源交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理公共資源交易全過程，制定并落實(shí)交易操作規(guī)范，監(jiān)督交易活動(dòng)的合規(guī)性與規(guī)范性。機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的組織架構(gòu)與職能分工，確保交易流程的高效運(yùn)行。交易機(jī)構(gòu)需定期開展內(nèi)部培訓(xùn)與考核，提升從業(yè)人員專業(yè)能力。同時(shí)，應(yīng)建立交易數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與分析機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況，保障交易安全與秩序。第二章交易流程管理2.1項(xiàng)目立項(xiàng)與審批在公共資源交易過程中，項(xiàng)目立項(xiàng)是交易活動(dòng)的起點(diǎn)。立項(xiàng)階段需依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及項(xiàng)目審批權(quán)限，完成可行性研究、環(huán)境影響評(píng)估、資金籌措等必要程序。通常，項(xiàng)目立項(xiàng)需在政府相關(guān)部門的審批系統(tǒng)中完成備案，確保項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政預(yù)算要求。例如，某市公共資源交易中心在2022年處理的某大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，立項(xiàng)階段耗時(shí)約3個(gè)月，期間需完成多輪專家評(píng)審和審批流程，確保項(xiàng)目合規(guī)性。2.2交易信息發(fā)布交易信息的公開透明是保障公平競(jìng)爭(zhēng)的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《公共資源交易管理?xiàng)l例》，交易信息應(yīng)通過政府指定平臺(tái)發(fā)布，包括項(xiàng)目名稱、預(yù)算金額、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求等內(nèi)容。信息發(fā)布的時(shí)效性至關(guān)重要，一般要求在項(xiàng)目啟動(dòng)前至少15個(gè)工作日公開，以確保潛在投標(biāo)人有足夠時(shí)間準(zhǔn)備。例如，某省公共資源交易平臺(tái)在2021年推行“電子化招標(biāo)”，使信息發(fā)布效率提升40%，減少了信息不對(duì)稱帶來的風(fēng)險(xiǎn)。2.3交易過程監(jiān)督交易過程監(jiān)督是確保交易公正、合規(guī)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)督機(jī)制通常包括行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律三方面。行政監(jiān)督由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)，通過現(xiàn)場(chǎng)巡查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行；社會(huì)監(jiān)督則通過媒體、公眾反饋等方式進(jìn)行；行業(yè)自律則由行業(yè)協(xié)會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)并定期開展檢查。在實(shí)際操作中，某市公共資源交易中心在2023年推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，有效提升了交易過程的透明度和公信力。2.4交易結(jié)果公示交易結(jié)果公示是項(xiàng)目完成的重要標(biāo)志，也是對(duì)交易活動(dòng)的最終確認(rèn)。公示內(nèi)容應(yīng)包括中標(biāo)單位、中標(biāo)價(jià)、合同條款等關(guān)鍵信息，確保所有參與者知情。一般要求在交易結(jié)果發(fā)布后2個(gè)工作日內(nèi)完成公示，公示期不少于5個(gè)工作日，以保障各方有充分時(shí)間提出異議。例如，某省在2020年推行“電子化公示系統(tǒng)”，使公示時(shí)間縮短至1個(gè)工作日，同時(shí)提高了信息的準(zhǔn)確性和可追溯性。第三章交易組織與實(shí)施3.1交易組織機(jī)構(gòu)在公共資源交易過程中，交易組織機(jī)構(gòu)是保障交易順利進(jìn)行的核心主體。通常由政府相關(guān)部門或指定的交易管理單位設(shè)立，負(fù)責(zé)制定交易規(guī)則、協(xié)調(diào)各方資源、監(jiān)督交易過程及處理突發(fā)事件。例如，某地公共資源交易中心通常設(shè)有交易協(xié)調(diào)組、監(jiān)督組、技術(shù)組等職能小組，各司其職，確保交易流程高效有序。交易組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立需遵循《公共資源交易管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，明確其職責(zé)范圍與權(quán)限。一般情況下，交易組織機(jī)構(gòu)需具備相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立開展交易活動(dòng)，并接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。3.2交易場(chǎng)所與時(shí)間交易場(chǎng)所的選擇直接影響交易的效率與公平性。通常，交易場(chǎng)所應(yīng)具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施、安全環(huán)境及信息公開條件。例如，某地公共資源交易中心設(shè)有專門的交易大廳，配備電子招標(biāo)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程開標(biāo)系統(tǒng)及評(píng)標(biāo)監(jiān)督系統(tǒng)，確保交易過程公開透明。交易時(shí)間則需根據(jù)項(xiàng)目類型、交易規(guī)模及政策要求靈活安排。一般而言，交易時(shí)間應(yīng)避開節(jié)假日及重大活動(dòng)期間，以保證交易的穩(wěn)定性和連續(xù)性。例如，某地公共資源交易通常在工作日上午9:00至12:00，下午14:00至17:00進(jìn)行，具體時(shí)間由交易組織機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況制定。3.3交易流程安排交易流程安排是確保交易順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通常包括項(xiàng)目發(fā)布、資格預(yù)審、招標(biāo)文件發(fā)布、投標(biāo)文件接收、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、結(jié)果公示及合同簽訂等步驟。例如，某地公共資源交易流程中，項(xiàng)目發(fā)布后需在指定時(shí)間內(nèi)完成資格預(yù)審，投標(biāo)人需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件，并在開標(biāo)前完成資格審查。交易流程安排需遵循標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則，確保各環(huán)節(jié)銜接順暢。例如，某地公共資源交易采用電子化流程，投標(biāo)人可通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提交文件，開標(biāo)過程由遠(yuǎn)程系統(tǒng)自動(dòng)完成，評(píng)標(biāo)專家通過系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)審，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。3.4交易人員管理交易人員管理是保障交易安全與質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。交易人員需具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，例如，評(píng)標(biāo)專家需具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)背景，并通過資格審查。交易人員需接受定期培訓(xùn)，確保其熟悉最新的政策法規(guī)及操作流程。交易人員管理還包括對(duì)人員的日常監(jiān)督與考核，例如，某地公共資源交易中心對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，交易人員需遵守保密規(guī)定，不得泄露交易信息，確保交易過程的公正性與安全性。4.1交易文件分類交易文件按照其內(nèi)容和用途，可分為招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、合同文本、履約證明、驗(yàn)收文件、備案材料等。這些文件在交易過程中具有法律效力，需按規(guī)范進(jìn)行管理。例如，招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，而投標(biāo)文件則需包含商務(wù)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等具體內(nèi)容。文件分類需依據(jù)交易類型和項(xiàng)目性質(zhì)，確保信息完整、分類清晰，便于后續(xù)查閱和歸檔。4.2文件歸檔要求文件歸檔應(yīng)遵循“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，確保文件的完整性、準(zhǔn)確性和可追溯性。歸檔過程中需按時(shí)間順序或項(xiàng)目編號(hào)進(jìn)行分類存放，同時(shí)應(yīng)標(biāo)注文件編號(hào)、日期、責(zé)任人及使用權(quán)限。例如，招標(biāo)文件應(yīng)保存在檔案室，并標(biāo)注“招標(biāo)編號(hào)”“招標(biāo)日期”等信息。歸檔文件需定期檢查，確保未遺漏或損毀。對(duì)于重要文件，如合同文本，應(yīng)按年份分卷保存，便于查閱和審計(jì)。4.3電子檔案管理電子檔案管理需符合國家相關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的完整性、安全性與可訪問性。電子檔案應(yīng)采用統(tǒng)一的存儲(chǔ)格式，如PDF、XML等，并建立電子檔案目錄體系。文件需進(jìn)行版本控制，確保不同版本的可追溯性。例如，招標(biāo)文件在至電子檔案系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)記錄修改時(shí)間、修改內(nèi)容及責(zé)任人。同時(shí)，電子檔案應(yīng)定期備份，防止數(shù)據(jù)丟失。對(duì)于涉及敏感信息的文件，應(yīng)采用加密存儲(chǔ)和權(quán)限管理，確保信息安全。4.4保密與安全要求保密與安全要求是交易文件管理的重要組成部分。文件涉及項(xiàng)目信息、商業(yè)機(jī)密及國家機(jī)密，需嚴(yán)格保密。文件傳遞過程中應(yīng)采用加密傳輸技術(shù)，確保信息不被竊取或篡改。例如，投標(biāo)文件在傳輸時(shí)應(yīng)使用SSL加密協(xié)議，防止信息泄露。同時(shí)，文件存儲(chǔ)應(yīng)采用物理和數(shù)字雙重防護(hù)，如設(shè)置防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等。對(duì)于涉及國家秘密的文件，應(yīng)按照國家保密法進(jìn)行管理，確保符合保密等級(jí)和審批流程。安全管理應(yīng)定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在威脅。5.1監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置5.1.1監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)公共資源交易全過程進(jìn)行合規(guī)性、規(guī)范性和透明度的監(jiān)督，確保交易活動(dòng)符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)通常由政府相關(guān)部門、第三方機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)委員會(huì)組成，確保監(jiān)督工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。5.1.2監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般設(shè)立在公共資源交易綜合管理平臺(tái)內(nèi)，設(shè)有專門的監(jiān)督崗位，包括監(jiān)督員、審核員、監(jiān)察員等，各崗位職責(zé)明確，形成多層次、多維度的監(jiān)督體系。監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期開展內(nèi)部檢查，確保監(jiān)督機(jī)制的有效運(yùn)行。5.1.3監(jiān)督機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過定期巡查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)交易活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)還承擔(dān)對(duì)交易結(jié)果的復(fù)核與確認(rèn)職責(zé)，確保交易結(jié)果的公正性和合法性。5.2監(jiān)督內(nèi)容與方法5.2.1監(jiān)督內(nèi)容的分類監(jiān)督內(nèi)容主要包括交易流程的合規(guī)性、交易文件的完整性、交易雙方的資質(zhì)審核、交易價(jià)格的合理性、交易行為的廉潔性等方面。監(jiān)督機(jī)構(gòu)需對(duì)每一環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致檢查，確保交易活動(dòng)符合規(guī)定。5.2.2監(jiān)督方法的多樣性監(jiān)督方法包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審核、數(shù)據(jù)比對(duì)、第三方評(píng)估、投訴受理等。監(jiān)督機(jī)構(gòu)可根據(jù)交易規(guī)模和復(fù)雜程度，選擇不同的監(jiān)督方式，確保監(jiān)督全面、有效。5.2.3監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)節(jié)主要包括招標(biāo)文件的編制與發(fā)布、投標(biāo)文件的評(píng)審、成交結(jié)果的確定、交易合同的簽訂與履行等。監(jiān)督機(jī)構(gòu)需對(duì)這些環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，防止違規(guī)操作和舞弊行為。5.3監(jiān)督結(jié)果處理5.3.1監(jiān)督結(jié)果的分類監(jiān)督結(jié)果可分為合格、整改、終止、立案等類型。合格表示交易活動(dòng)符合規(guī)定，可正常進(jìn)行；整改表示存在輕微問題，需限期改正；終止表示交易活動(dòng)因違規(guī)被取消；立案表示存在嚴(yán)重違規(guī)行為，需進(jìn)一步調(diào)查處理。5.3.2監(jiān)督結(jié)果的處理流程監(jiān)督機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為后，需按照規(guī)定程序進(jìn)行處理，包括責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、暫停交易、取消資格等。處理結(jié)果需書面記錄，并存檔備查，確保處理過程有據(jù)可依。5.3.3監(jiān)督結(jié)果的反饋與整改監(jiān)督機(jī)構(gòu)在處理監(jiān)督結(jié)果時(shí)，需向交易主體反饋處理意見，督促其限期整改。整改完成后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)需進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。5.4舉報(bào)與投訴機(jī)制5.4.1舉報(bào)渠道的設(shè)立舉報(bào)與投訴機(jī)制通常通過多種渠道設(shè)立，包括官方網(wǎng)站、電話、電子郵件、現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)點(diǎn)等。公眾可通過這些渠道反映交易過程中的問題，確保監(jiān)督工作的廣泛參與。5.4.2舉報(bào)的受理與處理監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行受理后，需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，并出具調(diào)查報(bào)告。調(diào)查結(jié)果將作為處理違規(guī)行為的重要依據(jù)，確保舉報(bào)信息的公正處理。5.4.3投訴的處理流程投訴處理流程包括受理、調(diào)查、復(fù)核、決定等環(huán)節(jié)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查，并將處理結(jié)果反饋給投訴人，確保投訴處理的及時(shí)性和公正性。5.4.4舉報(bào)與投訴的保密與激勵(lì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，鼓勵(lì)公眾積極參與監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，提高公眾監(jiān)督的積極性。6.1違規(guī)行為分類違規(guī)行為可劃分為行政違規(guī)、經(jīng)濟(jì)違規(guī)、程序違規(guī)及責(zé)任違規(guī)四類。行政違規(guī)涉及違反行政法規(guī)的行為，如未按規(guī)定提交材料；經(jīng)濟(jì)違規(guī)則涉及財(cái)務(wù)違規(guī)，如虛報(bào)費(fèi)用或挪用資金；程序違規(guī)是指在交易流程中違反操作規(guī)范，如未按流程進(jìn)行開標(biāo)或評(píng)標(biāo)；責(zé)任違規(guī)則指因個(gè)人或單位失職導(dǎo)致的后果，如未履行監(jiān)督職責(zé)。6.2處理程序與期限違規(guī)處理需遵循分級(jí)調(diào)查、認(rèn)定、處理及反饋流程。一般情況下，調(diào)查應(yīng)在發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為后15個(gè)工作日內(nèi)完成，認(rèn)定需在30日內(nèi)作出，處理決定應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)。對(duì)于重大違規(guī)，處理期限可延長(zhǎng)至60日，并需報(bào)上級(jí)主管部門備案。處理結(jié)果應(yīng)書面通知相關(guān)方，并記錄在案。6.3責(zé)任追究機(jī)制責(zé)任追究機(jī)制包括個(gè)人責(zé)任與單位責(zé)任。個(gè)人責(zé)任涉及直接責(zé)任人，如采購人員、評(píng)標(biāo)專家等，需承擔(dān)相應(yīng)行政或民事責(zé)任；單位責(zé)任則涉及單位整體管理失職，需承擔(dān)內(nèi)部問責(zé)或行政處罰。責(zé)任追究依據(jù)違規(guī)性質(zhì)、情節(jié)嚴(yán)重程度及后果進(jìn)行分類，如輕微違規(guī)可進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，嚴(yán)重違規(guī)則可能涉及紀(jì)律處分或法律訴訟。6.4申訴與復(fù)核對(duì)于處理結(jié)果有異議的，當(dāng)事人可在收到?jīng)Q定后10日內(nèi)向相關(guān)部門提出申訴。申訴應(yīng)提交書面材料，說明理由并提供證據(jù)。復(fù)核由上級(jí)主管部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，復(fù)核結(jié)果為最終決定。復(fù)核過程中，相關(guān)材料將被重新審查，確保處理公正性。復(fù)核結(jié)果應(yīng)在復(fù)核完成后15個(gè)工作日內(nèi)反饋。7.1適用范圍本章規(guī)定了公共資源交易操作規(guī)范手冊(cè)在行業(yè)內(nèi)的適用范圍。公共資源交易活動(dòng)涵蓋招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、開標(biāo)、中標(biāo)等全過程，適用于各類政府投資項(xiàng)目、企業(yè)采購項(xiàng)目及社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目的交易流程。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，本手冊(cè)適用于所有參與公共資源交易的主體，包括但不限于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、行政監(jiān)督部門及相關(guān)職能部門。本手冊(cè)所規(guī)定的操作規(guī)范，旨在確保交易過程的公平、公正、公開，防止腐敗行為，提升交易效率。7.2解釋權(quán)與生效日期本手冊(cè)的解釋權(quán)歸國家或地方公共資源交易管理機(jī)構(gòu)所有，任何對(duì)本手冊(cè)內(nèi)容的補(bǔ)充、修改或解釋，均應(yīng)以官方發(fā)布的最新版本為準(zhǔn)。本手冊(cè)自發(fā)布之日起生效，適用于所有在公共資源交易過程中涉及的操作規(guī)范。在執(zhí)行過程中，如有特殊情況，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本手冊(cè)規(guī)定進(jìn)行操作，確保交易流程合法合規(guī)。7.3附件清單本手冊(cè)所附附件包括但不限于以下內(nèi)容：-公共資源交易流程圖-招標(biāo)文件格式模板-評(píng)標(biāo)細(xì)則及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)-項(xiàng)目履約驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)-交易過程記錄與歸檔要求-電子交易系統(tǒng)操作指南-交易糾紛處理流程-交易違規(guī)行為認(rèn)定依據(jù)-交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析模板-交易檔案管理規(guī)范-交易監(jiān)督與檢查制度-交易信息公示與公告要求8.1交易流程圖交易流程圖是公共資源交易全過程的可視化呈現(xiàn)，涵蓋從項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)文件提交、評(píng)標(biāo)評(píng)審、合同簽訂到項(xiàng)目驗(yàn)收的全周期。流程圖中明確標(biāo)注了各階段的輸入、輸出及操作責(zé)任人，確保各環(huán)節(jié)銜接順暢，避免信息遺漏或重復(fù)。例如，項(xiàng)目立項(xiàng)階段需提交立項(xiàng)申請(qǐng)及可行性研究報(bào)告，招標(biāo)階段需發(fā)布招標(biāo)公告并設(shè)定資格預(yù)審條件，投