危險品運(yùn)輸類企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對危險品運(yùn)輸類企業(yè)可能發(fā)生的環(huán)境污染事故，規(guī)范應(yīng)急救援行動，最大限度地減少事故造成的環(huán)境污染和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾生命健康，特制定本導(dǎo)則，以指導(dǎo)危險品運(yùn)輸類企業(yè)編制科學(xué)、實(shí)用、可操作的環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案。（二）適用范圍本導(dǎo)則適用于從事各類危險品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，包括但不限于道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)确绞健１緦?dǎo)則所指的環(huán)境污染事故，是指在危險品運(yùn)輸過程中，因泄漏、火災(zāi)、爆炸等原因?qū)е挛ｋU化學(xué)品、油品等有害物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，對大氣、水體、土壤等造成污染的事故。（三）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)對危險品運(yùn)輸過程的安全管理和環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測，做好事故的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門和崗位的應(yīng)急職責(zé)，分級響應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成快速反應(yīng)、高效處置的應(yīng)急救援機(jī)制。4.科學(xué)救援，合理處置：采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和裝備，遵循科學(xué)的救援方法和程序，合理處置事故現(xiàn)場，減少環(huán)境污染和次生災(zāi)害的發(fā)生。5.資源共享，協(xié)同應(yīng)對：整合企業(yè)內(nèi)部和外部的應(yīng)急資源，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、社會救援力量的協(xié)同配合，提高應(yīng)急救援的整體效能。二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急救援指揮中心企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急救援指揮中心，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任總指揮，分管安全、環(huán)保等工作的負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援指揮中心是企業(yè)應(yīng)急救援工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)企業(yè)的應(yīng)急救援工作。（二）指揮中心職責(zé)1.組織制定和修訂企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。2.負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)企業(yè)的應(yīng)急救援行動，及時向上級主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告事故情況。3.協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門和外部救援力量之間的配合，調(diào)配應(yīng)急救援資源。4.負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置決策，確定救援方案和措施，組織實(shí)施救援行動。5.組織開展事故調(diào)查和處理工作，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（三）各部門職責(zé)1.安全管理部門-負(fù)責(zé)企業(yè)日常的安全管理和環(huán)境風(fēng)險排查工作，制定安全管理制度和操作規(guī)程。-組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。-協(xié)助應(yīng)急救援指揮中心進(jìn)行事故現(xiàn)場的安全警戒和人員疏散工作。2.運(yùn)輸部門-負(fù)責(zé)危險品運(yùn)輸車輛、船舶等運(yùn)輸工具的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保運(yùn)輸工具的安全性能良好。-提供事故運(yùn)輸車輛、船舶等的相關(guān)信息，協(xié)助應(yīng)急救援指揮中心制定救援方案。-組織駕駛員、船員等運(yùn)輸人員進(jìn)行應(yīng)急處置培訓(xùn)，指導(dǎo)他們在事故發(fā)生時采取正確的應(yīng)急措施。3.環(huán)保部門-負(fù)責(zé)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測和污染防治工作，制定環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急監(jiān)測方案。-對事故現(xiàn)場的環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測和評估，及時向應(yīng)急救援指揮中心提供監(jiān)測數(shù)據(jù)和污染評估報(bào)告。-指導(dǎo)和協(xié)助應(yīng)急救援人員進(jìn)行污染控制和清理工作，防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散。4.物資供應(yīng)部門-負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的儲備和管理，建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查和更新應(yīng)急物資。-在事故發(fā)生時，及時調(diào)配應(yīng)急救援物資，確保物資供應(yīng)充足。5.后勤保障部門-負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的后勤保障工作，包括飲食、住宿、醫(yī)療等方面的保障。-協(xié)助應(yīng)急救援指揮中心進(jìn)行事故現(xiàn)場的通訊、交通等保障工作。三、應(yīng)急救援響應(yīng)程序（一）事故報(bào)告1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，同時采取必要的應(yīng)急措施，如停止運(yùn)輸、疏散人員、設(shè)置警戒等。2.部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告事故情況，報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故類型、危險物品名稱和數(shù)量、事故現(xiàn)狀及已采取的應(yīng)急措施等。3.應(yīng)急救援指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即向上級主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告事故情況，并啟動應(yīng)急救援預(yù)案。（二）應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為三級：1.一級響應(yīng)：事故造成重大環(huán)境污染和人員傷亡，對周邊環(huán)境和公共安全造成嚴(yán)重威脅，需要啟動企業(yè)全部應(yīng)急資源和外部救援力量進(jìn)行處置。2.二級響應(yīng)：事故造成較大環(huán)境污染和人員傷亡，對周邊環(huán)境和公共安全造成一定影響，需要啟動企業(yè)部分應(yīng)急資源和外部部分救援力量進(jìn)行處置。3.三級響應(yīng)：事故造成一般環(huán)境污染和人員傷亡，對周邊環(huán)境和公共安全影響較小，可由企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急救援力量進(jìn)行處置。（三）應(yīng)急響應(yīng)行動1.一級響應(yīng)行動-應(yīng)急救援指揮中心立即召開緊急會議，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)程序，全面指揮和協(xié)調(diào)企業(yè)的應(yīng)急救援工作。-迅速調(diào)集企業(yè)全部應(yīng)急救援力量和應(yīng)急物資，趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行救援。-及時向上級主管部門和政府有關(guān)部門請求支援，協(xié)調(diào)外部救援力量參與應(yīng)急救援行動。-對事故現(xiàn)場進(jìn)行全面封鎖和警戒，疏散周邊人員，確保人員安全。-組織專業(yè)人員對事故現(xiàn)場的環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測和評估，制定科學(xué)的救援方案和污染控制措施。2.二級響應(yīng)行動-應(yīng)急救援指揮中心啟動二級應(yīng)急響應(yīng)程序，指揮和協(xié)調(diào)企業(yè)部分應(yīng)急救援力量和應(yīng)急物資進(jìn)行救援。-及時向上級主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告事故情況，請求必要的支援。-對事故現(xiàn)場進(jìn)行局部封鎖和警戒，疏散周邊部分人員。-組織專業(yè)人員對事故現(xiàn)場的環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測和評估，采取相應(yīng)的污染控制措施。3.三級響應(yīng)行動-應(yīng)急救援指揮中心啟動三級應(yīng)急響應(yīng)程序，組織企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急救援力量進(jìn)行處置。-對事故現(xiàn)場進(jìn)行簡單的封鎖和警戒，確保人員安全。-組織人員對事故現(xiàn)場的污染物進(jìn)行清理和處置，防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散。（四）應(yīng)急救援終止1.當(dāng)事故得到有效控制，污染物得到妥善處置，環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到正常水平，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失得到有效控制后，應(yīng)急救援指揮中心可宣布應(yīng)急救援終止。2.應(yīng)急救援終止后，企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)部門對事故進(jìn)行總結(jié)和評估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。四、應(yīng)急救援措施（一）泄漏事故應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場警戒和疏散：立即在事故現(xiàn)場周圍設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，禁止無關(guān)車輛和人員進(jìn)入警戒區(qū)域。2.泄漏源控制：采取關(guān)閉閥門、堵塞漏洞等措施，切斷泄漏源，防止泄漏進(jìn)一步擴(kuò)大。3.泄漏物收集和處理：對于液體泄漏物，可采用圍堤堵截、收容等方法進(jìn)行收集；對于氣體泄漏物，可采用噴霧水、泡沫等方法進(jìn)行稀釋和吸收。收集的泄漏物應(yīng)妥善處理，防止二次污染。4.環(huán)境監(jiān)測：對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，掌握污染物的擴(kuò)散情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。（二）火災(zāi)事故應(yīng)急處置措施1.報(bào)警和疏散：立即撥打火警電話報(bào)警，并組織現(xiàn)場人員疏散到安全地帶。2.滅火救援：根據(jù)火災(zāi)類型和危險物品性質(zhì)，選擇合適的滅火器材和滅火方法進(jìn)行滅火。對于危險化學(xué)品火災(zāi)，應(yīng)使用相應(yīng)的專用滅火器材，避免使用水滅火，防止發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。3.防止爆炸：在滅火過程中，要注意防止爆炸事故的發(fā)生，及時疏散易燃易爆物品，采取冷卻、隔離等措施。4.環(huán)境監(jiān)測和污染控制：對火災(zāi)現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握污染物的排放情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況。采取必要的污染控制措施，如設(shè)置噴淋裝置、收集消防廢水等，防止污染物進(jìn)入環(huán)境。（三）爆炸事故應(yīng)急處置措施1.緊急避險和疏散：爆炸發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取緊急避險措施，如躲在堅(jiān)固的障礙物后面、趴在地上等，然后迅速疏散到安全地帶。2.救援和搶險：組織救援力量對受傷人員進(jìn)行救援和救治，同時對事故現(xiàn)場進(jìn)行搶險，防止二次爆炸和火災(zāi)事故的發(fā)生。3.環(huán)境監(jiān)測和污染控制：對爆炸現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握污染物的擴(kuò)散情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況。采取必要的污染控制措施，如清理爆炸殘留物、收集污染土壤等，防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散。五、應(yīng)急救援物資和設(shè)備（一）應(yīng)急救援物資儲備企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的事故類型和危險物品的性質(zhì)，儲備必要的應(yīng)急救援物資，包括防護(hù)用品、滅火器材、堵漏器材、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。應(yīng)急救援物資應(yīng)存放在專門的倉庫或儲存點(diǎn)，實(shí)行專人管理，定期檢查和維護(hù)，確保物資的完好和有效。（二）應(yīng)急救援設(shè)備配備企業(yè)應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備，如消防車、救護(hù)車、應(yīng)急救援車輛、監(jiān)測設(shè)備等。應(yīng)急救援設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備的性能良好，隨時可以投入使用。（三）應(yīng)急物資和設(shè)備的調(diào)配在事故發(fā)生時，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)根據(jù)事故的需要，及時調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。應(yīng)急物資和設(shè)備的調(diào)配應(yīng)遵循“先近后遠(yuǎn)、先急后緩”的原則，優(yōu)先滿足事故現(xiàn)場的需求。六、應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練（一）應(yīng)急救援培訓(xùn)1.企業(yè)應(yīng)定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援知識、應(yīng)急處置技能、安全操作規(guī)程等。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析等多種形式，確保員工能夠掌握必要的應(yīng)急救援知識和技能。3.新員工入職時，應(yīng)進(jìn)行專門的應(yīng)急救援培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。（二）應(yīng)急救援演練1.企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容包括泄漏事故、火災(zāi)事故、爆炸事故等不同類型的應(yīng)急處置演練。2.演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求。演練結(jié)束后，應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)和評估，分析演練中存在的問題，提出改進(jìn)措施。3.應(yīng)急救援演練應(yīng)邀請上級主管部門和政府有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，提高演練的質(zhì)量和效果。七、后期處置（一）污染物清理和環(huán)境恢復(fù)事故應(yīng)急處置結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)人員對事故現(xiàn)場的污染物進(jìn)行清理和處置，按照相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，對受污染的土壤、水體、大氣等進(jìn)行修復(fù)和治理，