年4月19日銅川市水資源調(diào)查評價及開發(fā)利用規(guī)劃報告文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。目錄TOC\o"1-2"\h\z前言 11概況 11.1位置、面積 11.2地質(zhì)、地貌 11.3氣候 21.4土壤、土質(zhì) 31.5河流、水系 31.6社會經(jīng)濟 52水資源評價 82.1水資源利用分區(qū) 82.2降水資源 82.3地表水資源 82.4地下水資源 132.5水資源總量 192.6水質(zhì) 193水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問題 213.1水資源開發(fā)利用回顧 213.2供水現(xiàn)狀 233.3水資源開發(fā)利用存在的主要問題 284規(guī)劃原則及規(guī)劃水平年 294.1總體思路 294.2指導思想 294.3開發(fā)利用目標 294.4規(guī)劃原則 304.5規(guī)劃水平年 304.6規(guī)劃依據(jù) 305不同水平年需水量預(yù)測 325.1節(jié)水規(guī)劃與節(jié)水潛力分析 325.2各部門需水量預(yù)測 355.3不同水平年的總需水量 436水源工程規(guī)劃 466.1一次供需平衡分析 466.2水資源總體規(guī)劃布局 466.3近期供水工程規(guī)劃 496.4遠期供水水源工程規(guī)劃 647水資源供需平衡分析 667.1可供水量預(yù)測的原則和方法 667.2可供水量 667.3規(guī)劃水平年供需平衡分析 677.4水資源開發(fā)利用程度分析 698老市區(qū)、新區(qū)和工業(yè)帶需水預(yù)測及供需平衡 708.1老市區(qū)不同水平年需水量預(yù)測及供需平衡 708.2新區(qū)及工業(yè)帶不同水平年的需水量預(yù)測供需平衡 739水資源保護規(guī)劃 779.1水環(huán)境現(xiàn)狀 779.2水功能區(qū)劃分 779.3水資源保護規(guī)劃 799.4銅川市城市飲用水水源地保護規(guī)劃 8010結(jié)論與建議 8310.1摘要 8310.2結(jié)論 8610.3意見和建議 87附件1：陜西省人民政府省長辦公會議紀要附件2：陜西省計劃委員會文件附件3：陜西省水利廳關(guān)于華能銅川電廠4×300MW工程用水問題的復(fù)函前言銅川市地處陜西省中部，位于關(guān)中盆地與陜北黃土高原過渡帶，總土地面積3882km2，總?cè)丝?3.2萬人。銅川歷史悠久、物寶天華、人杰地靈、交通便利、礦產(chǎn)豐富，水泥配料、黃土及耐火材料居全省第一位，陶瓷粘土、鋁土礦居第二位，水泥石灰?guī)r居第三位，煤田面積522km2，煤炭產(chǎn)量占全省的1/3。銅川是我省乃至西北地區(qū)重要的能源及原材料工業(yè)基地，新興的鋁冶煉、陶瓷、蘋果、旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，銅川市加大了招商引資力度，一大批工業(yè)項目落戶銅川，為銅川經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，全省社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展，為銅川的經(jīng)濟發(fā)展帶來良好機遇，市委、市政府抓住機遇，利用煤炭資源優(yōu)勢，發(fā)展鋁電，帶動全市社會經(jīng)濟快速發(fā)展。建設(shè)重點也轉(zhuǎn)向條件較好的新區(qū)及工業(yè)帶，成為全市經(jīng)濟重心。銅川經(jīng)濟發(fā)展的這一戰(zhàn)略部署，對水資源開發(fā)利用提出了新的要求，因此合理開發(fā)利用水資源，有效保護水資源，科學管理水資源成為支撐銅川可持續(xù)發(fā)展的堅強基礎(chǔ)。為了更好地開發(fā)利用銅川及周邊地區(qū)的水資源，合理配置、優(yōu)化調(diào)度，最大程度地提高水資源的利用效率，為銅川經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供可靠的水源保障，根據(jù)建設(shè)重點轉(zhuǎn)向新區(qū)及工業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新的調(diào)整等新的情況，我們收集查閱大量的資料，組織細致調(diào)查研究，進行了科學地分析計算，重點進行了水資源優(yōu)化配置方案研究，本次規(guī)劃按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、合理開發(fā)、綜合利用、統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置、提高效益的原則，堅持開源與節(jié)流并重，開發(fā)與保護相結(jié)合，對銅川市（近期）及2020年（遠期）的需水進行了科學預(yù)測，按照近期充分挖掘利用當?shù)厮Y源潛力，遠期實現(xiàn)區(qū)外調(diào)水的指導思想，規(guī)劃了全市近、遠期水源工程，以保證全市重大項目及城市供水為目標，合理布局，優(yōu)化調(diào)配水資源，為全市社會、經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的水源保障，為全市的水資源開發(fā)利用保護、管理提供科學依據(jù),供決策參考。1概況1.1位置、面積銅川市位于陜西省中部，地理坐標為東徑~35°35′之間，是關(guān)中通往陜北的交通要地。東和東南與渭南市的蒲城、白水、富平接壤，西和西南與咸陽市的旬邑、淳化、三原毗鄰，北部同延安的黃陵、洛川相連，總面積3882km21.2地質(zhì)、地貌銅川地處鄂爾多斯地臺與渭河斷陷盆地的過渡地帶，屬黃土高原南緣的殘原區(qū)，橫跨兩個地質(zhì)構(gòu)造單元。地貌復(fù)雜多樣，山、川、原、梁、峁、臺塬、溝谷、河川均有分布。境內(nèi)山巒縱橫，峪谷相嶂，臺塬廣布，梁峁交錯。縱觀全境，大致可分為五個地貌區(qū)：1.2.1西部子午嶺山地區(qū)該區(qū)以子午嶺南部的喬山山脊與淳化、旬邑縣為界，山勢北高南低，海撥1300~1700m，最高峰廟山1734.2m。包括照金、柳林、瑤曲、金鎖關(guān)、玉華、哭泉、云夢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部或大部，以及石柱、演池、棋盤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分地區(qū)，面積15451.2.2北部黃土高原丘陵區(qū)該區(qū)地處陜北高原南部，與黃陵、洛川、白水等縣相連，海拔多在1000~1200m之間，地形由西南向東北傾斜。范圍包括太安、彭鎮(zhèn)、五里鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部或大部，以及哭泉、棋盤、雷原等鄉(xiāng)的部分地區(qū)。南北狹窄，東西較長，面積1025km1.2.3中部黃土殘原溝壑區(qū)該區(qū)在渭北北山以北、喬山東南的山間盆地之中，呈東北至西南向展布，海撥900~1250m。包括高樓河、阿莊、紅土、印臺、王益、王家河、演池、關(guān)莊、石柱、小丘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部或部分地區(qū)。面積855km2，占全市總面積的22%。地勢中部高，兩端低，地形波狀起伏，溝谷密布，地面支離破碎，原梁和溝壑面積比例為6：4，溝谷切割深度為100~1.2.4東南部渭北北山地區(qū)該區(qū)在渭北北山主脊北部，地質(zhì)構(gòu)造屬鄂爾多斯臺南緣翹起地帶，海撥高度900~1500m。包括孫原、黃堡、陳爐、紅土、廣陽、高樓河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部或部分地區(qū)。面積221.5km2，占全市總面積的5.7%。地貌由一系列較微起伏的黃土覆蓋的中低山與丘陵組合而成，山脈呈東北至西南走向1.2.5南部川原區(qū)該區(qū)主要在耀縣南部，黃土臺原廣布，河谷平原鑲嵌。地質(zhì)構(gòu)造為渭河斷陷盆地的一部分，堆積有巨厚的松散沉積層，地表為黃土所覆蓋。范圍包括孫原、寺溝、下高埝、董家河、坡頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部或部分地區(qū)，面積235.5km2，占全市總面積的6.1%。海拔650~8501.3氣候銅川市地處渭北旱原，系關(guān)中平原與陜北高原的過渡地帶，氣候特征基本介于兩地之間，屬暖溫帶大陸性季風氣候，主要特點是：四季分明，冬長夏短，雨熱同季，雨量較多，溫度偏低，地區(qū)差異明顯，災(zāi)害比較頻繁?？煞譃槿齻€氣候區(qū)：南部臺原溫暖半干旱氣候區(qū)；中、東部殘原溫和半濕潤氣候區(qū)；西北部山地溫涼濕潤氣候區(qū)。銅川光能源豐富，多年平均太陽輻射量為125.8~127.6千卡/cm2。年內(nèi)各季分布不均，秋冬較弱，春夏較強，12月份最弱，6月最強。年平均日照數(shù)為2345.7~2412.5小時，日照百分率為53~54%。西北部山區(qū)日照時間最長。年平均氣溫為8.9~12.3℃銅川多年平均降水在555.8~709.3mm之間，但各地方差異較大。臺塬區(qū)為555.8mm，殘塬區(qū)為589.2mm銅川白天多東南風，晚間多東北風，年平均風速2.2~3.1m/s銅川的無霜期為200~228天，由南向北遞減。1.4土壤、土質(zhì)銅川市土壤分為9個土類、15個亞類、25個土屬、73個土種。各土類占全市總面積的比例分別是：褐土為53.72%，黃綿土為30.3%，黑壚土為4.32%，新積土為2.02%，摟土為1.52%，潮土為0.06%，水稻土為0.03%；紫色土為0.02%。其分布規(guī)律是由南向北依次為褐土、黑壚土、黃綿土；山間河谷地多為沙壤質(zhì)新積土、砂礫質(zhì)新積土、壤質(zhì)新積土、沖積型潮土、洪積型潮土、沖積型濕潮土；梁峁殘原分布著白墡土、紅粘土；原區(qū)分布著黑壚土、摟土；土石山地分布著砂礫巖褐土性土、泥質(zhì)巖褐土性土。銅川的土壤土質(zhì)屬微堿性，不但適合于大多數(shù)農(nóng)作物生長需要，而且也有利于固氮菌類活動，能夠增加固氮能力。1.5河流、水系銅川山高溝深，河溝密布。河流均是源頭或上游，其特點是：流程短，水量少，水位低，比降大，易漲落。銅川境內(nèi)的河流分為石川河和洛河兩個水系。石川河水系流域面積2236km2，流域面積10km2以上的支流67條，主要河流有漆水河、沮河、趙氏河、濁峪河、清峪河、趙老峪河等。北洛河水系流域面積1646km2，流域面積在1.5.1石川河水系石川河水系以沮河最長，漆水河次之，兩河于耀州區(qū)城南1.5km的岔口處交匯，始稱石川河，流入富平，至臨潼縣交口鎮(zhèn)入渭河。漆水河發(fā)源于鳳凰山東的崾峴梁下，橫貫銅川市南北，全長64.2km，流域面積797km2，其中境內(nèi)面積773.46km2，平均比降11‰，多年平均流量1.25m3/s，土壤侵蝕模數(shù)283lt/km2·沮河發(fā)源于耀州區(qū)西北的長蛇嶺、老爺嶺一帶，由大坡溝、西川等數(shù)條小溪匯成，向東南流經(jīng)瑤曲、廟灣、柳林、安里、稠桑、寺溝、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從長度和流量上都可列為銅川市第一大河。全河長77km，流域總面積915km2，其中銅川境內(nèi)流域面積878.5km2，平均比降13‰，中下游川道土地平坦，農(nóng)業(yè)發(fā)達。趙氏河系石川河一級支流，上游由呂村河、陳村河組成，于耀州區(qū)雙岔河匯流后始稱趙氏河，流經(jīng)耀州區(qū)玉皇閣等村，在陳家坪流入富平縣。流域總面積224.1km2，河流全長77.1km。銅川市境內(nèi)長63km，境內(nèi)流域面積224.1km2，河床平均比降17‰。主要支流有陳村河和呂村河。濁峪河發(fā)源于耀州區(qū)小丘鎮(zhèn)北安溝一帶，流經(jīng)坡頭鎮(zhèn)上樓、蘭家等村，于屯里村南流入三原縣。河全長72km，銅川市境內(nèi)長22km；流域總面積252km2，境內(nèi)流域面積75.21km2，河床平均比降17‰。主要支流有南嘴里等。清峪河發(fā)源于耀州區(qū)照金鎮(zhèn)西北的店里附近，流向東南，經(jīng)高爾原、前嘴子、底石河、洪水鎮(zhèn)、馮村、樊家河等村。全長62.7km，銅川市境內(nèi)長41km；流域總面積395.3km2，境內(nèi)流域面積206km2，河床平均比降13‰。主要支流有蘭川河、照金河、前嘴河等。銅川市石川河支流單元主要河流特征值表表1-11.5.2北洛河水系北洛河為銅川市過境河流，過境段長35km，兩側(cè)全系深山峽谷，河水位底，利用條件差。北洛河水系在銅川境內(nèi)的主要河流有：青河、五里鎮(zhèn)河、雷原河、白水河。青河是北洛河的二級支流，發(fā)源于銅川市印臺區(qū)玉華鎮(zhèn)玉華村，出境后在黃陵縣匯入沮河。境內(nèi)流域面積329km2，境內(nèi)河長51.5km，河床比降13.6‰。主要支流有西河、玉華川、山岔河。五里鎮(zhèn)河發(fā)源于宜君縣廟山北麓，上游由王家河、白家河、徐家河等河組成，流經(jīng)福地、五里鎮(zhèn)、焦庵、川子河直接入洛。全河長50.2km，流域面積390.27km2，河床比降13.4‰。雷原河也是北洛河的一級支流，發(fā)源于廟山北麓。河長49.7km，流域面積353.38km2，河床比降12.9‰。白水河發(fā)源于銅川市印臺區(qū)紅土鎮(zhèn)以西坡底村，上游稱烏泥川（紅土河），在銅川市境內(nèi)諸支流匯流后稱白水河，匯流后約3km入白水縣。境內(nèi)河流長30km，流域面積329.86km2，河道比降7.16‰。銅川市洛河支流單元主要河流特征值表表1-21.6社會經(jīng)濟1.6.1行政區(qū)劃與人口銅川市轄王益、印臺、耀州區(qū)和宜君縣，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，19個鄉(xiāng)，2648個自然村。截止全市總?cè)丝?3.22萬人，占全省總?cè)丝诘?.39%。其中城鎮(zhèn)人口38.18萬人，農(nóng)村人口45.04萬人。平均人口密度214人/km2，高于全省平均密度，城區(qū)人口密度最大為1315人/km2，宜君縣人口密度最小為63人/km2，詳見表1-3。1.6.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟銅川歷史上農(nóng)業(yè)以種植為主，養(yǎng)殖業(yè)次之，種植業(yè)中以糧為主，林業(yè)次之。改革開放以來，歷屆政府重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到全面發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的商品率大幅度提高，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上當前還是以種植業(yè)為主。糧食作物主要有小麥和玉米，兼種少量谷子、豆類、高粱、糜子、水稻和薯類。經(jīng)濟作物以油菜、蔬菜、煙葉和藥材為主，兼種棉花、大麻、麻籽、花生等。林果業(yè)以蘋果為主，自七十年代銅川被確定為外銷蘋果生產(chǎn)基地后，發(fā)展迅速，種植面積已達32.46萬畝。據(jù)統(tǒng)計全市糧播面積112.6萬畝，總產(chǎn)量23.05萬t，人均513.7kg；油料作物種植面積10.16萬畝，總產(chǎn)7587t；蔬菜面積7.23萬畝，總產(chǎn)10.72萬t；煙葉面積4125畝，總產(chǎn)524t；棉花面積1230畝，總產(chǎn)23t。水果種植面積34.76萬畝，總產(chǎn)14.85萬t，其中蘋果總產(chǎn)14.51萬t；養(yǎng)羊11.17萬只，養(yǎng)豬7.32萬只，大家畜11.77萬頭。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值55327萬元（當年價），農(nóng)民人均純收入1459元。截止，銅川市共有耕地面積105.1萬畝，占總土地面積的18%，占全省總耕地面積的2.1%，其中水田0.17萬畝，旱地104.9萬畝（含水澆地12.78萬畝）。農(nóng)田有效灌溉面積20.4萬畝，占耕地面積的19.4%，其中純井灌面積0.72萬畝，渠井雙灌面積1.53萬畝。1.6.3工業(yè)經(jīng)濟歷史上銅川的工業(yè)品以同官煤炭、耀州瓷器馳名。新中國成立后，銅川市重視發(fā)展煤炭、建材、耐火材料、陶瓷等工業(yè)。進入七十年代隨著冶鋁、煉鐵、電石、機械、燈泡、紡織、服裝、食品等工業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品品種大量增加。改革開放以來，銅川市政府不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展很快，特別是能源、原材料工業(yè)發(fā)展勢頭良好，規(guī)模宏大，已成為全省最大的生產(chǎn)基地，煤炭、水泥、陶瓷、耐火材料、電解鋁等產(chǎn)品既是全市的主要產(chǎn)品，也是全省的主要產(chǎn)品，其中鋁廠是全省唯一的鋁冶煉企業(yè)。全市原煤產(chǎn)量973.02萬t；水泥產(chǎn)量346.93萬t；電解鋁5.31萬t；工業(yè)陶瓷4108t；耐火材料制品7681t；生鐵1.14萬t；機磚5.76萬塊；棉布389.8萬m，發(fā)電量571萬kwh。全市工業(yè)總產(chǎn)值53.56億元（當年價），90年不變價為44.56億元。1.6.4交通、通訊、文化教育事業(yè)銅川市歷來重視教育。新中國成立以后，全市的中、小學教育得到迅速發(fā)展，特別是改革開放以來，市政府重視調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，增加教育投入，努力提高教育質(zhì)量，截止，全市小學有935所，在校學生10.71萬人，畢業(yè)生1.81萬人；中等專業(yè)學校1所，普通中學39所，在校學生5.65萬人，畢業(yè)生1.38萬人。銅川市交通極為便利，境內(nèi)有鐵路三條，營運里程177km，鐵路密度大大高于全省平均水平。客運量26.4萬人；全市公路通車里程1263km，公路密度名列全省第四位，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，是我省第一個縣縣通高等級公路的地市?？瓦\量319.2萬人。電話交換機容量12.02萬門，城市電話用戶5.99萬戶，鄉(xiāng)村電話用戶2.29萬戶。，全市國民生產(chǎn)總值40.43億元（當年價），人均4880元，是全省人均3933元的1.22倍。其中第一產(chǎn)業(yè)占9.9%，第二產(chǎn)業(yè)占52.3%，第三產(chǎn)業(yè)占37.8%。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60.82億元（當年價），其中農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7.26億元，工業(yè)總產(chǎn)值53.56億元。

2水資源評價2.1水資源利用分區(qū)銅川市水資源主要來源于大氣降水，存在方式有地表、地下兩種形式，地表、地下水在形成過程中相互聯(lián)系又互相轉(zhuǎn)化，使得這兩個相對獨立的水系各自構(gòu)成一個完整的體系。本次規(guī)劃為有利于規(guī)劃成果的前后銜接，以及地區(qū)規(guī)劃成果統(tǒng)一于全省的原則，依據(jù)完成的《陜西省水資源開發(fā)利用規(guī)劃》的水資源利用分區(qū)，結(jié)合銅川市自然、社會、環(huán)境等，將全市劃分為石川河區(qū)和北洛河區(qū)兩個水資源計算分區(qū)。水資源開發(fā)利用分區(qū)圖見圖2-1。2.2降水資源銅川地處內(nèi)陸，具有明顯的大陸性氣候特征。全市多年平均降水總量24.01億m3，折合降水深618.5mm。五年一遇的豐水年（頻率p＝20%）降水量為28.15億m3，四年一遇的干旱年（p＝75%）降水量為20.43億m3，二十年一遇的干旱年（p＝95%）降水量為16.37億m3。區(qū)內(nèi)多年平均降水量一般在550~709.3mm之間，西北高、東南低，呈帶狀分布，臺原區(qū)為555.8mm，殘原區(qū)為589.2mm，山區(qū)為709.3mm。最高在子午嶺南部山脊以東地區(qū)，大于700mm，最低在石川河谷，小于550mm，詳見圖2-2銅川市降水量等值線圖。降水量在時間分布上極不均勻，7、8、9三個月的降水量占全年總降水量的50%以上；11月至來年2月的降水量上占全年降水量的10%~20%，形成冬春干旱少雨，不利越冬作物的生長及旱秋作物的播種。夏秋季降雨集中且多暴雨、冰雹，對夏秋作物的生長極為不利。降水量的年際變化也很大，一般情況下最大年降水量是最小年降水量的2.5倍左右，少數(shù)達3倍以上。降水量的年際劇烈變化給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大的影響。2.3地表水資源2.3.1水文資料情況國家水文站網(wǎng)在銅川境內(nèi)所設(shè)水文站很少，當前僅有柳林和耀縣兩處，歷史上曾在沮水上設(shè)阿姑社、蘇家店、耀城站；在漆水上設(shè)耀縣站?？紤]到馬欄調(diào)水工程，本次規(guī)劃還收集了三水河上的蘆村河、劉家河水文站資圖2-1圖2-2料和旬邑縣地方政府所設(shè)的小河站埝里水文資料，以及沮水黃陵水文站資料。詳見表2-1。水文站基本情況表表2-1序號站名河名測站位置控制面積(km2)設(shè)站日期(年.月)資料年限（年.月）1柳林沮水耀州區(qū)柳林鎮(zhèn)房家溝6741971.11971.1－2阿姑社沮水耀州區(qū)阿姑社8621953.31953.5-1955.123蘇家店沮水耀州區(qū)蘇家店8401952.91956.1-1959.121966.6-1970.124耀城沮水耀州區(qū)西關(guān)9021960.11960.1-1966.55耀縣漆水河耀州區(qū)東關(guān)7971959.51959.5-6劉家河三水河彬縣龍高鄉(xiāng)劉家河村13101959.41959.4-1989.47蘆村河三水河彬縣香廟鄉(xiāng)蘆村河村12941989.41989.4-8黃陵沮水黃陵縣城關(guān)鎮(zhèn)22661966.61966.69埝里三水河旬邑縣后掌鄉(xiāng)埝里村7241980.11980.1-1989.122.3.2計算原則及方法2.3.2.1計算系列計算采用1956~1995年共40年的同步系列資料，對實測年徑流系列不足40年的進行插補延長。柳林站是根據(jù)沮水的阿姑社、蘇家店和耀城站年徑流量，采用面積。2.3.2.2徑流還原計算為滿足資料的一致性，根據(jù)《地表水資源調(diào)查和統(tǒng)計分析技術(shù)細則》的規(guī)定，對耀州區(qū)站、黃陵站斷面以上人類活動影響較大的徑流資料進行了還原計算。還原計算是根據(jù)水量平衡的原理，采用分項調(diào)查分析法。農(nóng)業(yè)灌溉耗水量計算中的農(nóng)灌面積是采用《陜西省水利統(tǒng)計》中的實灌面積統(tǒng)計值；灌溉定額：豐水年（保證率p＜35%）為169m3/畝，平水年(36%＜p＜62.5%)為229m3/畝，枯水年（p＞62.5%）為249m3/畝；灌溉回歸系數(shù)采用0.3。工業(yè)用水耗水量計算是由年產(chǎn)值和萬元產(chǎn)值耗水量求得。生活用水耗水量根據(jù)人口、用水2.3.2.3主要河流年徑流量計算對于有控制站的河流直接根據(jù)水文站的40年天然年徑流量資料系列，采用面積比推求，如漆水河；沒有控制站的河流，如北洛河水系的山岔河、五里鎮(zhèn)河、青河、雷原河、白水河，用黃陵站作參證站，采用面積比法，用降水量修正推求。石川河水系的清峪河、濁峪河、趙氏河、沮水河用柳林站和耀州區(qū)站作參證站推求。各主要河流多年平均及不同保證率年徑流量見表2-2。銅川市主要河流年徑流特征值表表2-2流域河流集水面積（km2）徑流量（104多年平均20%50%75%95%北洛河山岔河114.60676946656365250五里鎮(zhèn)河391.861803248815151046721青河329.001908269015261011706雷原河353.38169623401425983678白水河329.86131018071100759524石川河清峪河206.0148320911290860489濁峪河75.2319447278188108趙氏河224.1137119191193808466沮水河878.565899290514032952372漆水河773.536235000304330201413備注：沮水河878.5km2的集水面積為銅川境內(nèi)面積2.3.3分區(qū)地表水資源量經(jīng)分析計算，銅川市多年平均自產(chǎn)地表徑流量2.288億m3，折合年徑流深58.9mm，其中北洛河水系地表徑流量0.886億m3，年徑流深60.0mm，石川河水系地表徑流量1.402億m3，年徑流深58.3mm，全市50%、75%、95%三個代表年年徑流量分別為1.840億m3、1.224億m3、0.852億m3。銅川市各水資源利用分區(qū)多年平均及不同保證率年徑流量見表2-3。區(qū)內(nèi)年徑流深的地域分布變化較大，一般在25~75mm之間，與降水一樣西北高、東南低，最高在子午嶺南部山脊以東地區(qū)，大于75mm。年徑流系數(shù)變化在0.08~0.11之間，與年徑流深的分布趨勢一致。詳見圖2-3銅川市徑流深等值線圖。徑流的年內(nèi)年際變化差異也比較顯著，7~10月徑流量占全年徑流量的60%以上。最大年徑流量為6.197億m3（1983年），年最小徑流量為0.726（1957年），最大年徑流量是最小年徑流量的8.5倍。銅川市水資源利用分區(qū)地表水資源統(tǒng)計表表2-3水資源分區(qū)面積(km2)年徑流量CVCV/Cs不同保證率年徑流量（億m3）(mm)(億m3)20%50%75%95%北洛河區(qū)164660.00.8860.603.01.2270.7360.5010.344石川河區(qū)223658.31.4020.803.02.0041.0080.6390.483銅川市388258.92.2880.653.03.2061.8401.2240.8522.4地下水資源2.4.1地質(zhì)構(gòu)造銅川市位于祁呂賀山字型構(gòu)造前弧東翼及新華夏系一級沉降帶～陜甘寧盆地的南緣。既有鄂爾多斯臺向斜南移和“秦嶺地軸”南北向側(cè)壓，又有渭河地塹張力影響，在區(qū)域應(yīng)力場作用下，構(gòu)造行跡方向紛紜。其基本構(gòu)造格架是以東西向280°~300°和南北向10°~30°構(gòu)造帶為主體，將銅川分為大小不等的棋盤格式鑲嵌而成的斷塊式構(gòu)造。由于各塊區(qū)深層的構(gòu)造差異和物質(zhì)組成及邊界條件的不同，在演變的地應(yīng)力場作用下，形成了多方向性的構(gòu)造帶，其規(guī)模不一，序次不同，構(gòu)成現(xiàn)今復(fù)雜而又有規(guī)律的應(yīng)變圖象。2.4.2主要含水質(zhì)按含水介質(zhì)區(qū)內(nèi)地下水分為以下幾種：a）松散巖類孔隙水含水層沿漆水河、沮河一、二級階地呈帶狀分布，第四系厚度各地不一，上游段僅幾米至十幾米，往下游逐漸變厚，在黃堡鎮(zhèn)漆水河谷厚度達30~50m，在耀州城區(qū)沮河河谷厚達150m左右。漆水河潛水含水層巖性為砂礫石，厚度2~5m，當降深0.73~3.4m時，單井出水量50~130m3/d。耀州區(qū)地段沮河沖積層孔隙水可分上部潛水和下部承壓水，含水層為砂卵石。潛水含水層北薄南厚，8~50m間，潛水位埋深6~30m，降深5~25m時，單井出水量為1000~m3/d。承壓水含水層厚度約80~100m，水位與潛水位接近，在降深11~30m時，單井出水量700~潛水層與承壓水層富水性均較強。河谷沖積層孔隙水與下伏基巖裂隙水均有聯(lián)系，多接受兩側(cè)基巖裂隙水補給，一般由上游河谷兩側(cè)向下游河床運動，水位隨季節(jié)變化，年變幅在1m左右。礦化度小于1g/L，主要為重碳酸鈣鎂型水，水質(zhì)較好，符合人飲和工業(yè)用水。具有供水意義的黃土臺塬孔隙水，主要分布于下高埝、樓村、小丘鄉(xiāng)等中南部地區(qū)，黃土層厚度50~100m。地面海拔650~820m，以3°~5°坡度微向東南傾斜。潛水埋深20~40m，含水層主要是黃土、粉細砂及底砥石，一般井深50~100m，單井出水量200~600m3b）碎屑巖類裂隙水含水層廣泛分布于西部山區(qū)和東北部、中部山區(qū)及黃土殘塬、梁峁覆蓋下的碎屑地區(qū)。廣大黃土殘塬梁峁區(qū)孔隙水甚微，無開采利用意義，實際供水應(yīng)以碎屑巖裂隙水為主。主要含水層為中厚層的砂巖。較厚的頁巖泥巖常構(gòu)成相對隔水層。不同裂隙含水層之間一般無水力聯(lián)系，各層有不同的水位、水量和水質(zhì)?？刂扑樾紟r裂隙水貯存的因素是多方面的，但起主導作用的是巖性、地質(zhì)構(gòu)造和地貌，考慮這些因互特征對尋找碎屑巖類裂隙水是十分關(guān)鍵的?？碧阶C實，富水地段均在河谷型蓄水構(gòu)造中，單井出水量一般在200~300m3巖性對裂隙發(fā)育的影響主要是巖石的剛?cè)嵝约皫r層的厚薄。一般說，剛性強的巖石易形成裂隙，而且張性好。而同一種剛性巖層（主要指砂巖），單層厚度大的裂隙雖稀少，但延伸較長，張開性和連通性好。從區(qū)域構(gòu)造上看，不同構(gòu)造體系的復(fù)合部位或不同方向構(gòu)造線的相交部位，由于多次受到構(gòu)造運動的影響而應(yīng)力集中，巖石裂隙發(fā)育。裂隙含水層補給資源的多少取決于該含水層補給區(qū)所處的地貌部位及其集水范圍的大小，也與降水量和過境徑流量密切相關(guān)。在褶皺的不同部位構(gòu)造應(yīng)力不同，裂隙發(fā)育程度也不一樣。而以背斜翼部巖層傾角由陡變緩處發(fā)育較好，這樣的部位常可匯集較豐富的地下水。柳灣一些鉆孔就位于柳灣背斜北翼三疊系中統(tǒng)紙坊群中。在其傾角由45°左右向10°左右轉(zhuǎn)折端的下方，有較厚的砂巖層，這些孔的出水量均超過500m3/d，其中有3孔超過1200m3/d，最大達到1928m3/d。另外，由斜軸部附近常具有良好的匯水條件，也可成為富水地段，如銅川北關(guān)向斜如何家坊向斜軸部的鉆孔，其出水量也較大。一些逆斷層多屬壓性，往往貧水，如柳灣逆斷層附近的鉆孔出水量僅19m3/d。而北一處北東向正斷層附近的鉆孔，孔深106~135m處揭穿延長群砂巖中的高壓自流水，水頭高出地面c）灰?guī)r裂隙深水含水層主要分布于南部地區(qū)。按奧灰?guī)r出露條件可劃分為裸露巖溶區(qū)、覆蓋巖溶區(qū)和埋藏巖溶區(qū)。裸露區(qū)分布范圍較小，僅在銅川城區(qū)南部、沿漆水河川口至黃堡鎮(zhèn)一帶及沿沮水河桃曲坡水庫區(qū)出露，降水可直接補給巖溶水。覆蓋區(qū)主要在裸露區(qū)周邊黃土覆蓋地區(qū)，其上缺失粘土隔水層，降水經(jīng)過上覆第四系黃土層或砂礫石層入滲補給巖溶水。埋藏區(qū)指巖溶水埋藏于不同時代碎屑巖之下的地區(qū)。一般說埋藏區(qū)巖溶水上面有穩(wěn)定的黏土巖相隔，很難有當?shù)亟邓偷乇硭闹苯友a給。巖溶水的賦存和富集與巖溶發(fā)育程度關(guān)系密切，并受巖性、斷裂構(gòu)造和區(qū)域水文網(wǎng)的控制，在700~200m高程之間均有發(fā)育。集中發(fā)育于400~500m高程之間。巖溶水位高程380~388m。水位埋深250~500m，且自上而下從東到西富水性逐漸變差。馬家溝組和峰峰組灰?guī)r碳酸鹽成分較純、厚度大、巖溶裂隙發(fā)育，巖溶水富水性好。據(jù)了解，近年在黃堡鎮(zhèn)下高埝一帶北打成巖溶水井，井深600~700m，穿入灰?guī)r層200~400m，單井出水量都在3000~5000m32.4.3地下水的補給、徑流、排泄條件2.4.3.1松散巖類孔隙水松散巖類孔隙水主要由大氣降水滲入補給，在河谷地區(qū)的潛水還接受河水和谷坡泉水的補給，少數(shù)地段還接受谷底兩側(cè)基巖裂隙水的補給。松散巖類孔隙水的流向與區(qū)域地形傾向相一致，在黃土原梁區(qū)由中心向兩邊溝谷以泉的形式排泄，在河谷區(qū)自上游向下游流動。2.4.3.2碎屑巖類裂隙水主要由大氣降水補給，可分直接補給和間接補給。直接補給是大氣降水經(jīng)過基巖露頭滲入地下，間接補給是大氣降水經(jīng)過松散堆積物匯集后，再流經(jīng)基巖隙發(fā)育地帶滲入補給地下基巖裂隙水。在黃土覆蓋的寬闊平坦塬梁地區(qū)，很少產(chǎn)生地表徑流，加之黃土層下基巖面起伏，在基巖面低洼處潛流易于匯集并補給基巖裂隙水，形成一些富水地段?；鶐r裂隙水從高處向低處運移，在切割含水層的河谷內(nèi)以泉水形式排泄，或頂托補給第四系潛水。2.4.3.3灰?guī)r巖溶水巖溶水主要接受大氣降水和河水的滲漏補給，其次為上覆第四系孔隙補給、碎屑巖裂隙水補給及煤礦坑道排水復(fù)滲補給、庫水滲漏補給等。大氣降水對巖溶水的補給也分直接和間接兩種形式。在巖溶裸露區(qū)為直接補給區(qū)。覆蓋巖溶區(qū)指裸露區(qū)周邊缺失第三系粘土隔水層的黃土原區(qū)和河谷地區(qū)，大氣降水經(jīng)過黃土層或砂礫石層，然后再入滲補給巖溶水，另外，還有上覆含水層中的地下水經(jīng)過斷裂和煤層采空區(qū)等多種途徑補給巖溶水。2.4.4地下水資源計算2.4.4.1山丘區(qū)地下水資源量山丘區(qū)地下水資源量采用總排泄量法計算。按“工作大綱”和有關(guān)“技術(shù)細則”規(guī)定，總排泄量包括河川基流量、地下水開采量、潛水蒸發(fā)量、泉水流出量、山前側(cè)向排泄量等。由于泉水與河川基流切割時已重復(fù)，山前側(cè)向排泄量與平原區(qū)山前側(cè)向補給相抵消，因此只需計算河川基流量。潛水蒸發(fā)量因缺乏資料，且所占比例很小，本次評價忽略不計。全市山丘區(qū)面積3794km2，地下水資源總量為8550萬m3；其中北洛河區(qū)1646km2，地下水資源量3446萬m3；石川河區(qū)2148km2，地下水資源量5104萬m3。詳見表2-4。2.4.4.2平原區(qū)地下水資源量平原區(qū)地下水資源采用水均衡法計算，即總補給量＝總排泄量±儲存變化量，計算求得總補給量，并用總排泄量和動態(tài)觀測資料驗證?？傃a給量的計算包括：降水入滲補給、河道滲漏補給、水庫滲漏補給、渠灌田間入滲補給、渠系滲漏補給、井灌回歸補給等。銅川市平原區(qū)多年平均降水量556mm，降水入滲系數(shù)在黃土臺原區(qū)為0.060~0.105，在河川區(qū)為0.214~0.296；渠系滲漏系數(shù)0.050~0.117；渠灌田間入滲系數(shù)0.077~0.154；井灌回歸系數(shù)0.060~0.147。全市平原區(qū)面積88km2，全部在石川河區(qū)，其中黃土臺原區(qū)65km2，河川區(qū)23km2。地下水總補給量為980萬m3，扣除井灌回歸重復(fù)量40萬m3，平原區(qū)地下水資源量為940萬m3。詳見表2-4。銅川市淺層地下水天然資源量計算表表2-4單位：萬m32.4.4.3巖溶水資源量銅川市南部的深層巖溶水是整個渭北巖溶水體系不可分割的組成部分，屬該巖溶水系統(tǒng)上游的重要補給區(qū)之一。深層巖溶水的補給、徑流、排泄條件非常復(fù)雜，且處于不斷運動和變化之中。盡管專業(yè)部門對渭北巖溶水系統(tǒng)已作過幾十年的勘探和研究，但鉆探和試驗多集中于洛河、黃河谷地，而面上的勘探、研究程度還很低。對銅川市深層巖溶水的勘探、研究近幾年才開始，對大氣降水滲入、河水漏失、水庫漏水的觀測試驗也是零星的、短時間的、相互孤立的，缺乏系統(tǒng)的、長期的、深入的有機聯(lián)系，因此，對銅川深層巖溶水的認識尚處于定性階段，還不具備對全市計算巖溶水資源的條件，其開發(fā)利用量可結(jié)合已成水源井的出水情況綜合分析確定。2.4.4.4地下水可開采量在計算銅川市地下水可開采量時，耀州區(qū)采用平均布井法和統(tǒng)計法計算，宜君縣采用開采系數(shù)法計算，王益、印臺兩區(qū)采用已探明的各富水段的可開采量加上泉點流量來作為其地下水的可開采量。淺層可開采量為3511萬m3，深層基巖裂隙水根據(jù)現(xiàn)有勘察資料其可開采量約2389萬m3。全市地下水可開采量合計結(jié)果為5900萬m3，其中耀縣漆、沮河谷及黃土塬區(qū)地下水補給條件好，含水層厚度大、埋藏淺，利于開發(fā)利用，其開采量為2553萬m3，可開采模數(shù)22.8萬m3/km·a，是銅川市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及城鄉(xiāng)生活的主要水源地。詳見表2-5。分區(qū)計算成果表見表2-6。地下水可開采量計算成果表表2-52.5水資源總量水資源總量的計算是將河川徑流與地下水資源量之和，扣除二者之間的重復(fù)量。重復(fù)量的計算因水資源分區(qū)內(nèi)所包括的地下水評價類型不同，其計算方法也不同。對于山丘區(qū)，其重復(fù)量為河川基流量；對于平原區(qū)，其重復(fù)量包括河道滲漏補給量、水庫滲漏補給量、渠系滲漏補給量、渠灌田間入滲補給量和人工回灌補給量等。計算的銅川市水資源總量。詳見表2-6。銅川市水資源量計算表表2-62.6水質(zhì)2.6.1地表水水質(zhì)2.6.1.1天然水質(zhì)本市地表水大部分屬重碳酸鹽型水，平均硬度8.4~16.8德國度。石川河水系離子總量500~700mg/L，洛河水系離子總量700~1000mg/L。2.6.1.2水質(zhì)污染現(xiàn)狀沮水流域內(nèi)主要污染源為煤礦，主要污染物為懸浮物、石油類、COD和BOD5。桃曲坡水庫上游安里橋附近的地表水水質(zhì)良好，達到GB3838-88《地面水質(zhì)量環(huán)境標準》中的Ⅱ類水標準，基本符合GB5749-85《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求。漆水河上游只有十余家小企業(yè)，大多處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，區(qū)域內(nèi)工業(yè)污染源較少。中、下游分布著大量的工礦企事業(yè)單位，居住著大量的城市居民，生活污水和工業(yè)廢水排入河道，據(jù)1998年調(diào)查資料：直接排入漆水河的排污口101處，排入王家河的31處，年排入污水1050.6萬t。對漆水河1996~連續(xù)五年的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，采用單因子評價法評價：柳灣斷面（紙坊村）豐枯水期水質(zhì)均達到GB3838-88《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》中的Ⅱ類水質(zhì)標準；川口斷面各水期均超過Ⅴ類標準；雷家溝斷面（雷家溝入漆水河處）枯水期水質(zhì)均達到GB3838-88《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》中的Ⅳ類水質(zhì)標準，豐水期達到Ⅲ類標準；川口斷面各水期均超過Ⅴ類標準；漆水河入石川河斷面（耀州區(qū)南關(guān)），豐、枯水期，均超過Ⅴ類標準。據(jù)《銅川市“九五”環(huán)境質(zhì)量報告書》及“九五”報告書：1996~漆水河水質(zhì)綜合污染指數(shù)分別為8.78、1.78、2.07、1.70、2.05，五年平均值為3.29。由此可見：1996年水質(zhì)最差，1999年水質(zhì)較好，1997、1998、的水質(zhì)相當。漆水河屬有機污染，其中石油污染分擔率最高為50.3%，其次為氨氮、BOD5、高錳酸鹽指數(shù)、亞硝酸鹽氮和溶解氧，它們的污染分別為31.1%、8.0%、5.4%、2.0%、1.3%。趙氏河在銅川境內(nèi)無工業(yè)污染源，地表水水質(zhì)良好，系Ⅱ類水質(zhì)，基本符合生活飲用水水質(zhì)標準。2.6.2地下水水質(zhì)銅川淺層地下水絕大部分為重碳酸鹽型低礦化度水，無色、無臭、水質(zhì)良好，宜于飲用和工農(nóng)業(yè)用水。巖溶水水化學類型為HCO3－CaMg型，礦化度＜300mg/L?？傆捕?24.93~214.16mg/L之間，PH值7.7，水溫16°左右，可視為巖溶水循環(huán)徑短、交替快的本底水化學類型分布帶。3水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問題3.1水資源開發(fā)利用回顧3.1.1歷史概述銅川歷史源遠流長，秦歷公二十一年（公元前456年）初為頻陽縣，是中國最古建縣之一；后魏太平貞君七年（446年）設(shè)銅關(guān)縣，又更名同關(guān)縣；1946年因“同關(guān)”與“潼關(guān)”同音，遂改為“銅川縣”；1956年改為市，將富平、耀縣并入；1961年又將兩縣劃出，復(fù)改為縣級市；1966年再改為省轄市；1980年將耀縣劃入，市下設(shè)耀縣、城區(qū)、郊區(qū)，并將蒲城縣的高樓河、廣陽、阿莊、肖家堡四個鄉(xiāng)劃入；1983年又將宜君縣劃入，市下轄兩區(qū)兩縣；1993年，在耀縣下高埝建立新區(qū)。城區(qū)、郊區(qū)更名為王益區(qū)、印臺區(qū)。耀縣改為耀州區(qū)。銅川市水資源開發(fā)利用歷史悠久，早在唐代大足元年（公元7），已建成強工渠，此后各代先后修建了煙霧渠、通城渠、同關(guān)護城渠、利濟渠、農(nóng)化渠、民主渠、公益渠、自治渠、民道渠、中同渠、漢井渠等數(shù)十條，使近水的川道地得以。新中國成立后，黨和人民政府十分重視水利工程建設(shè)，領(lǐng)導并組織群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的延安精神，采取統(tǒng)一規(guī)劃、國家投資、集體投勞的方式，先后興建、改建了銅耀渠、煙霧渠、柳順渠、干校渠等一批自流引水工程。1958年大躍進時期，在毛主席“水利是農(nóng)業(yè)命脈”號召下，全市掀起了大規(guī)模的水利建設(shè)運動，1960年10月，建成了銅川市第一座蓄水工程－馬杓溝水庫（原名五一水庫），總庫容298萬m3，設(shè)施面積4000畝，有效面積僅700畝；同期開工修建的還有福地水庫（1958年）、高爾原水庫（1959年）、銅耀渠渠道樞紐工程（1960年）以及耀州區(qū)北街的機抽大口井（1961年）等，1958年，三原縣和耀縣在趙氏河上動工修建了玉皇閣水庫。進入六十年代初，在國家三年困難時期，大躍進時開工建設(shè)的許多工程停建，水利建設(shè)處于滑坡階段。六十年代后期經(jīng)過調(diào)整與鞏固，水利建設(shè)恢復(fù)正常，1965年十月福地水庫竣工，總庫容1050萬m3，均質(zhì)土壩，設(shè)施灌溉面積6000畝，有效灌溉面積700畝；1969年高爾原水庫建成，總庫容437萬m3，均質(zhì)土壩，原設(shè)計設(shè)施灌溉面積5.3萬畝，因水量不足，削減為3萬畝，有效灌溉面積2.9萬畝；1970年馬杓溝水庫大壩加高10m。同時，隨著電力與排灌事業(yè)的發(fā)展，電力抽水設(shè)施迅速發(fā)展起來。七十年代，在北方農(nóng)業(yè)會議和農(nóng)業(yè)學大寨精神的鼓舞下，全市又再次掀起治山治水、大興水利、建設(shè)基本農(nóng)田的高潮，這一階段是銅川市水利建設(shè)的輝煌時期，銅川市骨干水利工程－桃曲坡水庫（省屬）開始興建，1974年主體工程竣工，1979年投入使用，總庫容5720萬m3，設(shè)施灌溉面積31.83萬畝，其中富平縣19.93萬畝，耀州區(qū)11.9萬畝。同期還建成了西河水庫（1973~1975年）、李家河水庫(1975~1980年)、黨家河水庫（1973年）等3座?。ㄒ唬┬退畮欤瑤烊莘謩e為785萬m3、268萬m3、125萬m3，以及瓦窯溝、樓子溝、支架溝、棗園、任家灣、韓家原、紅星、松塔嶺、小河溝和楊莊子等10座?。ǘ┬退畮臁＿M入八十年代，銅川市的水利建設(shè)步伐一度減緩，后期加快。八十年代初桃曲坡水庫正式經(jīng)過驗收；1982年全市第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地人飲站－郊區(qū)陳爐鎮(zhèn)人飲站建成，解決了陳爐鎮(zhèn)7000多人的飲水困難；1988年桃曲坡灌溉工程組成部分－尤家咀抽水站竣工，灌溉面積9000畝。進入九十年代，銅川市連逢枯水年，干旱非常嚴重，城鄉(xiāng)供水困難，水資源供需矛盾變的更加突出。同時，國家也加大對水利的投入力度，人畜飲水工作得到促進，“九五”期間解決和改進人飲困難19.03萬人；為解決銅川城市生活及工業(yè)用水，修建了馬欄河跨流域調(diào)水工程，經(jīng)桃曲坡水庫調(diào)節(jié)年供銅川市區(qū)1200m33.1.2經(jīng)驗與教訓a）必須把水利建設(shè)放在振興銅川經(jīng)濟的重要位置。干旱和水土流失是制約銅川經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，解決這些問題，必須依靠水利事業(yè)的發(fā)展。b）水利必須面向社會經(jīng)濟各個方面，進行全面服務(wù)。水利不但是農(nóng)業(yè)的命脈、同時是工業(yè)的命脈、城市生活的命脈，更重要的是國家經(jīng)濟的命脈。c）要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，合理開發(fā)和有效利用水資源。合理開發(fā)利用要建立對水資源的科學認識和統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，因此，必須把水資源的規(guī)劃放在重要位置。d）要堅持科學治水。針對銅川的自然和水資源特點，應(yīng)將水源建設(shè)，特別是蓄水工程建設(shè)放在首位，增加水的調(diào)蓄能力，要大力推行節(jié)約用水，同時還要繼續(xù)加大從境外調(diào)水量。e）要依法治水。堅持開發(fā)利用與節(jié)約保護并重，加大水資源的統(tǒng)管力度，實現(xiàn)區(qū)域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，促進水資源的合理、高效和可持續(xù)利用，實現(xiàn)銅川國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。3.2供水現(xiàn)狀3.2.1水源工程設(shè)施現(xiàn)狀截止底，銅川市境內(nèi)已建成蓄水工程88處，其中中型水庫4座，小型水庫26座，池塘50座，其它蓄水工程8處，引水工程66處，抽水站314處，農(nóng)用機井243眼，城鎮(zhèn)供水及工礦企業(yè)自備水源井231眼，各類人飲供水工程2.19萬處（其中：水窖2.13萬眼）。水庫工程中，玉皇閣水庫及?。ㄒ唬┬颓熬鬃铀畮欤値烊?00萬m3）均為咸陽市三原縣管轄向三原縣供水。林皋水庫壩址在印臺區(qū)、白水縣的交界處，水庫集水面積在市境內(nèi)，由渭南市白水縣管轄，白水縣受益。銅川市境內(nèi)已成水庫統(tǒng)計表表3-1項目水庫名稱集水面積(km2)設(shè)計總庫容(萬m3)設(shè)計有效庫容(萬m3)中型水庫桃曲坡83057204280福地1201050487玉皇閣1781590795林皋33033001950小計1458116607512小(一)型水庫(6座)449.22377.21351.3小(二)型水庫(20座)139.45612.3333.8合計14649.59197.13.2.2實際供水現(xiàn)狀對各類工程實際向銅川市的供水量這次又進行了一次典型調(diào)查和普查相結(jié)合的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)以往調(diào)查中遺漏了一部分自備水源工程的供水量，本次統(tǒng)計經(jīng)合理性檢查后確認：各類供水工程向全市總供水量為7670萬m3。按水源類型分：地表水供水量3880萬m3，占總供水量的50.6%；地下水供水量3790萬m3，占總供水量的49.4%。按水資源利用分區(qū)分：石川河水系供水量6861萬m3，占總供水量的89.5%；北洛河水系供水量809萬m3，占總供水量的10.5%。詳見表3-2。3.2.3實際用水現(xiàn)狀全市用水總量為7670萬m3，分部門用水情況是，城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水4640萬m3，占總用水量的60.5%；農(nóng)村生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水3030萬m3，占總用水量的39.5%。詳見表3-3。由實際用水量推算實際用水定額。詳見表3-4。銅川市實際供水量統(tǒng)計表表3-2單位：萬m3水資源分區(qū)地表水工程地下水總計蓄水工程引水工程提水工程其它小計淺井深井小計石川河區(qū)22142119071093441255186934206861北洛河區(qū)7812811811543932338370809總計2292339102522438802583120737907670銅川市各部門用水現(xiàn)狀統(tǒng)計表表3-3單位：萬m33.2.4水資源供需平衡情況3.2.4.1各部門需水量工業(yè)需水定額按萬元產(chǎn)值用水確定，現(xiàn)狀用水定額城市工業(yè)高達86.3m3/萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也高達41.3m3/萬元，存在浪費，故需水定額參照全省用水水平適當降低到70m3/萬元和35m各部門實際用水情況表表3-4分區(qū)名稱石川河區(qū)北洛河區(qū)合計工業(yè)一般工業(yè)產(chǎn)值(億元)29.042.2531.29定額(m3/萬元)88.36086.27用水量(萬m3)2564.231352699.23鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值(億元)12.320.9513.27定額(m3/萬元)41.73641.29用水量(萬m3)513.7434.2547.94合計用水量(萬m3)3077.98169.23247.18城鎮(zhèn)生活居民生活人口(萬人)32.066.1238.18定額(L/人.d)837181.08用水量(萬m3)971.26158.61129.86公共用水定額(L/人.d)201318.88用水量(萬m3)234.0429.04263.08商品菜田面積(萬畝)0.20.070.27定額(m3/畝)500200422.22用水量(萬m3)10014114合計用水量(萬m3)1305.3201.641506.93農(nóng)村生活農(nóng)村人口人口(萬人)35.069.9845.04定額(L/人.d)302528.89用水量(萬m3)383.9191.07474.97大牲畜數(shù)量(萬頭)7.893.8811.77定額(L/頭.d)30.21826.18用水量(萬m3)86.9725.49112.46小牲畜數(shù)量(萬只)11.576.9118.48定額(L/只.d)20.51016.57用水量(萬m3)86.5725.22111.79合計用水量(萬m3)557.45141.78699.23農(nóng)林牧漁水地面積(萬畝)8.31.69.9定額(m3/畝)18585168.84用水量(萬m3)1535.51361671.5稻田面積(萬畝)0.140.14定額(m3/畝)815815用水量(萬m3)0.00110.03110.03果林面積(萬畝)2.600.102.7定額(m3/畝)11060108.15用水量(萬m3)2866292漁業(yè)面積(萬畝)0.090.040.13定額(m3/畝)110011001100用水量(萬m3)9944143合計用水量(萬m3)1920.5296.032216.53總計用水量(萬m3)6861.22808.647670各部門需水預(yù)測表表3-5分區(qū)名稱石川河區(qū)北洛河區(qū)合計設(shè)計代表年50%75%50%75%50%75%工業(yè)一般工業(yè)產(chǎn)值(億元)29.042.2531.29定額(m3/萬元)706069.3需水量(萬m3)20331352168鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值(億元)12.320.9513.27定額(m3/萬元)353034.64需水量(萬m3)431.228.5459.7合計需水量(萬m3)2464.2163.52627.7城鎮(zhèn)生活居民生活人口(萬人)32.066.1238.18定額(L/人.d)907086.79需水量(萬m3)1053.17156.371209.54公共用水定額(L/人.d)201519.2需水量(萬m3)234.0433.51267.55商品菜田面積(萬畝)0.20.070.27定額(m3/畝)710765455510643.89698.89需水量(萬m3)14215331.8535.7173.85188.7合計需水量(萬m3)1429.211440.21221.72225.571650.931665.78農(nóng)村生活農(nóng)村人口人口(萬人)35.069.9845.04定額(L/人.d)412838.12需水量(萬m3)524.67102626.67大牲畜數(shù)量(萬頭)7.893.8811.77定額(L/頭.d)30.21826.18需水量(萬m3)86.9725.49112.46小牲畜數(shù)量(萬只)11.576.9118.48定額(L/只.d)211619.13需水量(萬m3)88.6840.35129.04合計需水量(萬m3)700.33167.84868.17農(nóng)林牧漁水地面積(萬畝)11.351.612.95定額(m3/畝)270360270360270360需水量(萬m3)3064408643257634964662稻田面積(萬畝)0.140.14定額(m3/畝)800850800850需水量(萬m3)0.00108114.75108114.75果林面積(萬畝)2.600.102.7定額(m3/畝)100150100150100150需水量(萬m3)2603901015270405漁業(yè)面積(萬畝)0.090.040.13定額(m3/畝)110011001100需水量(萬m3)9944143合計需水量(萬m3)3423457659475040175324.75總計需水量(萬m3)80179181114713079164104883.2.4.2可供水量銅川市可供水量表表3-6單位：萬m33.2.4.3供需平衡分析根據(jù)全市可供水量與需水量對比分析，75%保證率全市余水97萬m3，缺水230萬m3。其中石川河水系余水97萬m3，北洛河缺水230萬m3。北洛河缺銅川市75%供需平衡表表3-7單位：萬m3對現(xiàn)狀年供需平衡作如下分析：（1）現(xiàn)狀水平年在75%代表年份石川河流域供需平衡后尚有余水97萬m3。由于工程設(shè)施的分布，西部北部的山、塬地區(qū)尚有供水不足。但骨干供水工程桃曲坡水庫尚有一定余水，主要是原負擔向老城區(qū)工業(yè)及城市生活供水任務(wù)，由于經(jīng)濟、社會發(fā)展的改變、調(diào)整等影響，近幾年來，供大于用，出現(xiàn)大量余水，原定桃曲坡水庫向銅川市老區(qū)供水1200~1500萬m3，僅供620萬m3。尚有近1000萬m3供水能力，尚未落實工業(yè)用戶。（2）北洛河區(qū)現(xiàn)狀年缺水230萬m3，主要是供水工程設(shè)施不足屬工程性缺水。缺水地區(qū)為玉華、東坡等礦區(qū)及部分農(nóng)田供水不足。3.3水資源開發(fā)利用存在的主要問題a）水資源的分布與全市社會經(jīng)濟的布局不盡協(xié)調(diào)。全市水資源總量2.295億m3，人均水資源占有量276m3，畝均耕地占有量218.3m3。北洛河區(qū)系典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，水資源量為0.886億m3，占銅川市水資源總量的38.6%，人均水資源占有量為b）用水工藝和節(jié)水技術(shù)落后。就農(nóng)業(yè)灌溉用水而言，大水漫灌現(xiàn)象仍較普遍，實施的節(jié)水工程以渠道襯砌為主，由于渠道襯砌率低，水的有效利用系數(shù)為0.55，漏失率高。工業(yè)用水工藝落后，重復(fù)利用水量僅300萬m3，重復(fù)利用率為9.24%；年工業(yè)及污水排放量為2181萬m3，但污水處理回用率為零。c）骨干水源工程少，調(diào)蓄能力低。在渭北，銅川市是降水量及徑流深高值的地區(qū)。但由于銅川自管的骨干水源工程較少，調(diào)蓄能力低，使得銅川境內(nèi)的省桃曲坡水庫及三原縣管理使用的玉皇閣水庫、前咀子水庫、白水縣管理使用的林皋水庫等，將銅川境內(nèi)的水資源調(diào)出區(qū)外，導致銅川境內(nèi)自產(chǎn)水量難以更好的開發(fā)利用。d）骨干水源工程桃曲坡水庫的供水能力未能充分發(fā)揮。桃曲坡水庫是上世紀七十年代建成的骨干水源工程，原設(shè)計其主要任務(wù)是為農(nóng)田灌溉供水，設(shè)施面積31萬畝。由于農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，加之農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，灌溉節(jié)水措施地加強，以及經(jīng)濟建設(shè)占地等等社會因素，致使有效灌溉面積長期停滯在23.5萬畝左右，難以發(fā)展上去。到八十年代、九十年代桃曲坡水庫逐步轉(zhuǎn)向為社會經(jīng)濟全面服務(wù)，開始為城市生活及工業(yè)供水。計劃為老城市供水1200~1500萬m3，當前僅供出600萬m3左右，隨著今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，節(jié)水灌溉措施的不斷強化，其承擔的農(nóng)業(yè)供水可能出現(xiàn)零增長甚至負增長，馬欄河引水又增大了3000多萬m3供水能力，其向城市、工業(yè)供水的潛力很大，當前缺少供水對象。必須加快銅川市工業(yè)化、城市化進程，特別是加快新區(qū)和工業(yè)帶的發(fā)展，使桃曲坡水庫轉(zhuǎn)化為新區(qū)及工業(yè)帶的供水骨干水源，才能充分發(fā)揮桃曲坡水庫供水效益。4規(guī)劃原則及規(guī)劃水平年4.1總體思路銅川市水資源開發(fā)利用的總體思路是：以水資源的永續(xù)利用為全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供水資源保障和支撐為最根本出發(fā)點。以節(jié)水為先、治污為本、優(yōu)化配置、高效利用為方針。貫徹資源統(tǒng)管、城鄉(xiāng)統(tǒng)配、全面規(guī)劃、分期開發(fā)、保護生態(tài)、綜合治理的原則，優(yōu)先保障全市城鄉(xiāng)生活用水，積極滿足工業(yè)用水，重視生態(tài)環(huán)境用水，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)用水。以桃曲坡水庫工程為核心、遠期積極策劃從境外調(diào)水工程建設(shè)，合理配置市內(nèi)及周邊地區(qū)的水資源，加快水利設(shè)施建設(shè)步伐，建成以桃曲坡水庫為骨干的新區(qū)及工業(yè)帶的區(qū)域供水系統(tǒng)，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，逐步實現(xiàn)節(jié)水型社會。4.2指導思想堅持以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導，以黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會和銅川市經(jīng)濟發(fā)展三步走實現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標，進一步解放思想，深化改革，合理協(xié)調(diào)社會、經(jīng)濟、環(huán)境對水資源的基本需求，加強水資源保護與水環(huán)境治理，不斷增加水的有效供給。4.3開發(fā)利用目標銅川市水資源開發(fā)利用的總體目標是：建立與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)供水保障體系；建立水資源優(yōu)化配置、科學調(diào)度和高效利用的管理體系；全面建立節(jié)水型社會。逐步建立科學完備的水資源保護體系，逐步改進和提高水的生態(tài)環(huán)境。4.3.1近期目標（）優(yōu)化配置市內(nèi)及周邊地區(qū)的水資源，充分發(fā)揮桃曲坡水庫供水效益，建成龍?zhí)端畮斓裙歉伤垂こ?，保障全市城鄉(xiāng)居民生活用水，保證華能電廠、銅川鋁電、眾城水泥等重點工業(yè)項目以及新區(qū)和工業(yè)帶的用水需求；大力推廣節(jié)水技術(shù)，穩(wěn)定農(nóng)田灌溉用水量，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，降低萬元產(chǎn)值用水量；主要供水水源水質(zhì)基本達到規(guī)劃功能目標；保證全市近期（）用水供需平衡。4.3.2遠期目標（2020年）強化節(jié)水措施，積極擴大區(qū)外調(diào)水規(guī)模或由東雷二期等其它水源替代桃曲坡水庫富平灌區(qū)，其置換水量可滿足全市城市及工業(yè)用水的需求，支持全市社會經(jīng)濟可4.4規(guī)劃原則a）規(guī)劃要為全市全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供水源保障。水源工程要緊緊圍繞全市的重大項目的供水進行規(guī)劃，水資源要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化配置，配合工業(yè)化、城市化進程，保障生活、工業(yè)用水，滿足農(nóng)業(yè)用水，兼顧環(huán)境用水。同時要樹立超前發(fā)展意識，促進區(qū)域經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。b）堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，合理開發(fā)，綜合利用，優(yōu)化配置，提高效益的原則，采用新思路，新技術(shù)，新設(shè)備，新措施，優(yōu)化配置水資源，不斷提高水的有效利用率。c）堅持開源與節(jié)流并重，強化科學用水與節(jié)約用水工作，建立節(jié)水型的社會。近期在節(jié)水的基礎(chǔ)上充分挖掘本地水資源利用潛力；遠期應(yīng)未雨稠繆，極早做好從區(qū)外調(diào)水前期工作，力爭早日從區(qū)外調(diào)水。d）堅持開發(fā)與保護相結(jié)合的原則，貫徹環(huán)境、資源、人口、社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，合理開發(fā)，全面保護，科學防治水污染。e）貫徹全局觀點，局部服從整體，小局服從大局的原則。銅川市水資源開發(fā)利用規(guī)劃是全省、關(guān)中、渭河流域水資源開發(fā)利用規(guī)劃的重要組成部分。本規(guī)劃一定要與全省、關(guān)中、渭河流域規(guī)劃相協(xié)調(diào)。4.5規(guī)劃水平年現(xiàn)狀水平年：；近期水平年：；遠期水平年：2020年。4.6規(guī)劃依據(jù)a)《銅川市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》b)《陜西省水資源開發(fā)利用規(guī)劃》c)《銅川市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃》d)《銅川市水利建設(shè)“十五”計劃和規(guī)劃及展望》e)《銅川市新區(qū)總體規(guī)劃》f)《銅川市人民政府關(guān)于銅川大電廠項目需水量情況的函》g)《銅川市農(nóng)業(yè)區(qū)劃報告》h)《渭南地區(qū)暨銅川市實用水文手冊》i）《陜西省水利統(tǒng)計資料》j）《銅川市龍?zhí)端畮炜尚行匝芯啃蘧巿蟾妗穔）《陜西省銅川市新市區(qū)供水水源地水文地質(zhì)勘察報告》l）《陜西省銅川市耀縣河谷區(qū)供水水文地質(zhì)勘察報告》m）《銅川老城區(qū)總體規(guī)劃綱要》n）《銅川統(tǒng)計年鑒》o)《旬邑國民經(jīng)濟發(fā)展“十五”計劃及規(guī)劃》p）《桃曲坡水庫溢流加閘工程初步設(shè)計報告》5不同水平年需水量預(yù)測5.1節(jié)水規(guī)劃與節(jié)水潛力分析5.1.1節(jié)水規(guī)劃實施節(jié)約用水戰(zhàn)略的必要性：a）節(jié)約用水是中國一項長期的基本政策，關(guān)系到中國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的全局。水利部根據(jù)中國社會經(jīng)濟發(fā)展進程，提出了由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的要求，現(xiàn)代水利的基本內(nèi)容是水資源的合理配置、節(jié)約用水和水資源保護。b）節(jié)約用水政策符合銅川市市情。銅川市人均占有水資源量不足300m3c）建立節(jié)水型社會勢在必行。全市境內(nèi)的水資源有限，從區(qū)外調(diào)水的成本很高，建立節(jié)水型社會不但具有經(jīng)濟意義，而且具有戰(zhàn)略意義。使每個公民養(yǎng)成珍惜水，愛護水，節(jié)約水的習慣，也是社會主義精神文明建設(shè)的基本要求。d）節(jié)約用水具有巨大的經(jīng)濟價值。如果全市20萬灌溉面積每畝每年節(jié)水50m3，則年可節(jié)約用1000萬m3，而要取得這些水量需要投資0.6～1.2億元，修建水源工程才能得到。工業(yè)用水萬元產(chǎn)值用水量如果從現(xiàn)在的70m3下降到5.1.2節(jié)約用水的總體目標推行節(jié)約用水的總體目標是經(jīng)過到20年的努力，把全市建成與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的節(jié)水型社會。主要標志是：a）嚴格落實了各級政府的節(jié)水行政責任制，落實了節(jié)水工程建設(shè)投入，并經(jīng)過政策引導和切實的獎勵辦法，充分調(diào)動社會各方投資節(jié)水的積極性，初步建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的多元化投融資機制；b）廣大人民群眾樹立了強烈的水資源優(yōu)患意識，在行動上自覺地節(jié)約水、愛護水、保護水。c）建立和健全了節(jié)約用水法律、法規(guī)體系、管理監(jiān)督體系。建立健全權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的節(jié)約用水管理機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理隊伍。d）農(nóng)業(yè)節(jié)水有序推進。節(jié)水面積占灌溉面積的比例，“十五”末期達到65%，達到80%以上，2020年達到95%以上。節(jié)水標準符合水利部頒《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》的要求。e）工業(yè)節(jié)水有突破性進展。不同工業(yè)門類平均水的重復(fù)利用率，達到55%以上，達到70%左右，2020年達到85%左右。工業(yè)綜合萬元產(chǎn)值平均用水量，由現(xiàn)狀88m3，降至70m3，降至35m3f）城鎮(zhèn)生活節(jié)水取得顯著成效。力爭“十五”末期新建城市住宅全部采用節(jié)水器具，全市城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)漏失率從現(xiàn)狀的15%左右降低到10%以下。5.1.3農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃按照水利部及省水利廳1998年頒布的《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》的要求，節(jié)水灌溉應(yīng)達到以下兩個目標：一是在正常水文年份，單位面積用水量比節(jié)水前節(jié)省水量20%以上；二是節(jié)水灌溉后糧棉產(chǎn)量要比原來增加15%以上。規(guī)劃及2020年全市節(jié)水灌溉面積分別為20和21萬畝，節(jié)約水量分別為720萬m3及840萬m3。本次規(guī)劃提出近期及遠期的農(nóng)業(yè)灌溉用水基本保持在現(xiàn)狀年需水量的水平上，而節(jié)灌面積保持在20萬畝。農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水和工程措施有渠系工程改造節(jié)水，田間工程改造節(jié)水，大畦改小畦，長畦改短畦，寬畦改窄畦以及方田化建設(shè)。同時做好灌區(qū)水資源統(tǒng)一調(diào)配，用水管理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局等非工程措施的節(jié)水。5.1.4工業(yè)節(jié)水規(guī)劃工業(yè)節(jié)水是城市節(jié)水重要組成部分，所占比重一般占城市總用水量的60%左右，因此工業(yè)節(jié)水是城市節(jié)水的重點。銅川市現(xiàn)狀年工業(yè)用水萬元產(chǎn)值為86m3，工業(yè)用水的重復(fù)利用率不足10%，低于全省40%以及全國45%，更低于東部沿海省區(qū)60%左右的水平，因此節(jié)水潛力巨大。參照《陜西省水資源開發(fā)利用規(guī)劃》，結(jié)合銅川市實際情況，規(guī)劃全市一般工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量低于40m3，2020年低于a）提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率是減少取水量，減少排污水量的重要措施。從技術(shù)角度考慮，主要有兩點：一是盡是擴大循環(huán)用水量，特別是生產(chǎn)上直流排放的冷卻水和空調(diào)水應(yīng)盡可能循環(huán)使用。工藝水和其它用水也應(yīng)盡量處理回用。b）改革工業(yè)生產(chǎn)工藝，減少生產(chǎn)中的用水環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在有的工廠已實行用汽化冷卻代替水冷卻，大大減少了水的使用量。c）采取有效的行政管理措施促進工業(yè)節(jié)水。一是引導工業(yè)布局向合理的方向發(fā)展，經(jīng)過調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，把高耗水項目安排到水資源較富裕的地區(qū)。二是嚴格取水許可審批制度，新、擴、改項目必須進行水源論證，并同時配套建設(shè)相應(yīng)的節(jié)水設(shè)施，沒有節(jié)水設(shè)施的不予辦理取水許可手續(xù)。三是合理調(diào)整水價標準，推行計劃用水，超計劃加價收費辦法。四是逐步把企業(yè)納入用水有指標，耗水有定額，節(jié)水有獎勵的規(guī)范化管理的軌道。5.1.5城市節(jié)水城鎮(zhèn)節(jié)水不是簡單地消減供水人口，降低人均供水量，而是適應(yīng)城市化水平的提高和居民生活水平的改進，在盡量滿足城市建設(shè)和人民生活用水的前提下最大限度地減少浪費，提高用水水平。主要節(jié)水措施有：a）降低管網(wǎng)輸水損失。銅川市城市生活供水管網(wǎng)普遍存在設(shè)備老化失修問題，水的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象比較嚴重，不少城鎮(zhèn)輸水損耗系數(shù)都在15%以上，應(yīng)從設(shè)計、施工、管材選用和管理等方面保證新建管網(wǎng)的工程質(zhì)量，而且要有計劃地安排資金改造舊管網(wǎng)，使全市城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)損失在“十五”計劃末普遍降至10%以下。b）全面加強計劃供水，杜絕浪費，提倡一水多用。把節(jié)約用水和用戶的經(jīng)濟利益聯(lián)系起來，徹底取消“包費制”，達到百分之百的裝表計量收費。要發(fā)揮水價在城c）推廣節(jié)水器具。規(guī)劃底，新建住宅全部安裝使用新型節(jié)水器具，公共設(shè)施，如賓館、醫(yī)院、學院等用水大戶必須選用新型節(jié)水器具，使節(jié)水器具推廣率達到60%以上。，全市城市居民及公共事業(yè)單位的供水器具全部為節(jié)水器具。要建立和完善全省統(tǒng)一的節(jié)水器具和設(shè)備的認證制度和市場準入制度。d）應(yīng)積極推行分系統(tǒng)供水，即飲用水和生活雜用水采用分系統(tǒng)管路供水。賓館、飯店和有條件的城市小區(qū)都要建設(shè)“中水道和污水回用系統(tǒng)”。國家“八五”攻關(guān)項目華北水資源研究成果表明：建設(shè)一套污水資源設(shè)施要比建設(shè)相同規(guī)模的新的供水源工程節(jié)約直接設(shè)資1/3~1/5。e）加快污水處理廠建設(shè)，實行一水多用。經(jīng)城市污水處理廠處理的水，可用于地下水回灌、城市綠化、公園、河道用水生態(tài)等。f）開展經(jīng)常性的節(jié)水宣傳教育，培養(yǎng)每個公民的節(jié)水、惜水意識。節(jié)水教育要從小學開始，使人從小養(yǎng)成節(jié)水的好習慣。有關(guān)的節(jié)水經(jīng)驗表明，加強對入校新生的節(jié)水教育，節(jié)水效果十分顯著，經(jīng)過教育，絕大多數(shù)學生在用水過后，注意關(guān)緊水籠頭，克服了無節(jié)制流水沖洗衣服的不良習慣。5.2各部門需水量預(yù)測本規(guī)劃需水部門確定為城鎮(zhèn)生活、農(nóng)村生活、工業(yè)、灌溉、漁業(yè)及生態(tài)環(huán)境用水。鑒于本市資源性缺水的實際，各部門需水定額在強化節(jié)水條件下來分別確定。5.2.1城鎮(zhèn)生活需水量預(yù)測城鎮(zhèn)生活用水包括居民生活用水、公共設(shè)施用水和商品菜田用水三部分，可經(jīng)過預(yù)測規(guī)劃水平年的人口數(shù)量與需水定額來預(yù)測需水量。需水定額的影響因素主要包括居民生活水平、城鎮(zhèn)化程度、水價管理及節(jié)水措施實施程度的影響等，結(jié)合現(xiàn)狀用水情況，并考慮各不平年用水水平提高的因素，分別確定需水定額。5.2.1.1城鎮(zhèn)生活發(fā)展指標銅川市總?cè)丝?3.22萬人，其中城鎮(zhèn)人口38.18萬人，城市化率45.9%，全市總?cè)丝谳^1990年年均增長率7.8‰。依據(jù)《銅川市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》及有關(guān)人口政策，年增長率按7.0‰控制，城市化率按55.0%計，全市總?cè)丝谶_到89.2萬人，較凈增6.02萬人其中城鎮(zhèn)人口預(yù)計達到49.10萬人，其中銅川新區(qū)12萬人，工業(yè)帶2萬人。~2020年全市人口的增長率按6‰，預(yù)測2020年全市總?cè)丝趯⑦_到94.7萬人。較凈增5.5萬人，其中城鎮(zhèn)人口56.82萬人，新區(qū)城鎮(zhèn)人口由于自然及機械增長兩個方面的原因?qū)⑦_到30萬人，工業(yè)帶4萬人。全市的城市化率將由55%提高到60%。商品菜田面積按城鎮(zhèn)人均0.02畝計算，將達到0.98萬畝，2020年將達到1.14萬畝。5.2.1.2需水定額的確定城鎮(zhèn)生活需水定額分為生活需水定額和商品菜田需水定額，生活需水包括公共設(shè)施用水和居民生活用水兩部分。全市城鎮(zhèn)生活用水平均定額為100L/人·d，其中居民家庭生活用水定額為81L/人·d，公共用水定額為19L/人·d。隨著本市城市化、工業(yè)化步伐的加快，人民生活水平的提高，依據(jù)中9月頒布的GB/T50331－《城鎮(zhèn)生活用水定額》，參照《陜西省水資源開發(fā)利用規(guī)劃》中關(guān)中及陜北城鎮(zhèn)生活用水定額，結(jié)合水資源環(huán)境及當?shù)赜盟晳T，適當考慮管網(wǎng)與輸水損失，分區(qū)擬定城鎮(zhèn)生活用水標準，詳見表5-1。銅川市不同水平年城鎮(zhèn)生活需水量分區(qū)預(yù)測表表5-1其中新區(qū)將逐步發(fā)展成全市的政治、經(jīng)濟、文化中心，其生活用水標準要高一些，新區(qū)與工業(yè)帶生活其需水量預(yù)測見表5-2。銅川新區(qū)及工業(yè)帶城鎮(zhèn)生活需水量預(yù)測表表5-2商品菜田灌溉定額的制定充分考慮了本市降雨情況及可能的強化節(jié)水措施，采用以噴灌為主的灌溉方式，分區(qū)擬定灌溉定額見表5-1。及2020年50%、75%代表年商品菜田的灌溉定額分別為375m3/畝、410m3/畝及350m35.2.1.3需水量預(yù)測成果依據(jù)前述確定的城鎮(zhèn)人口發(fā)展指標及用水定額，預(yù)測銅川市及2020年50%、75%代表年城鎮(zhèn)生活需水量（包含居民生活、公共設(shè)施和商品菜田）分別為2551.84萬m3和2586.14萬m3、3542.42萬m3和3599.42萬m3。詳見表5-1。5.2.2農(nóng)村生活需水量預(yù)測5.2.2.1農(nóng)村人、畜發(fā)展指標全市農(nóng)村人口為45.04萬人，隨著本市城市化、工業(yè)化水平的進一步提高，銅川新區(qū)規(guī)模的形成，一部分農(nóng)村人口將逐步轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，在自然增長和機械減少兩方面原因作用下，農(nóng)村人口將出現(xiàn)負增長，預(yù)計到農(nóng)村人口為40.1萬人，比減少4.94萬人。2020年農(nóng)村人口37.88萬人，比減少2.22萬人。全市有大牲畜11.77萬頭，以豬羊為主的小牲畜18.49萬頭。根據(jù)《銅川市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，隨著人民生活水平的提高，到大牲畜數(shù)量將達到20.00萬頭，比凈增8.23萬頭，年均增長率5.4%；2020全市大牲畜將達到22.31萬頭，比將增2.31萬頭，年均增長率11%。小牲畜年均增長率按2%計，預(yù)計達到22.54萬頭，較凈增3.55萬頭。－2020年全市小牲畜年均增長率擬定為3%，2020年將達到30.29萬頭。5.2.2.2需水定額的確定全市平均農(nóng)村生活實際用水定額為28.89L/人·d。本次規(guī)劃農(nóng)村生活用水定額是根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村生活用水現(xiàn)狀、生活習慣及規(guī)劃水平年可能的生活水平，參照《陜西省水資源開發(fā)利用規(guī)劃》，分別按農(nóng)村人口及大、小牲畜擬定用水定額。農(nóng)村人口平均用水定額為43.3L/頭·d，大牲畜30L/頭·d，小牲畜20L/頭·d。2020年農(nóng)村人口平均用水定額為55L/人·d，大牲畜與小牲用水定額不變。5.2.2.3需水量預(yù)測成果根據(jù)擬定的用水定額和人口及大、小牲畜指標，預(yù)測全市農(nóng)村生活總需水量（包括農(nóng)業(yè)人口、大小牲畜）達1017.77萬m3，其中農(nóng)村人口需水量634.22萬m3，大牲畜需水量219萬m3，小牲畜需水量164.5萬m3。2020年全市農(nóng)村生活總需水量為1225.85萬m3，其中農(nóng)村人口需水量為760.44萬m3，大牲畜244.29萬m3，小牲畜221.12萬m3。詳見表5-2。銅川市不同水平年農(nóng)村生活需水量分區(qū)預(yù)測表表5-25.2.3工業(yè)需水量預(yù)測5.2.3.1工業(yè)發(fā)指標根據(jù)《銅川市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，未來十年銅川將以煤炭業(yè)建材業(yè)和鋁業(yè)為主優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢積極改造煤炭業(yè)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以煤變電、發(fā)展火電工業(yè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)環(huán)保煤。并推動電子機械業(yè)、陶瓷業(yè)的發(fā)展，積極扶持發(fā)展的食品業(yè)、醫(yī)藥業(yè)，著力培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點。同時把新區(qū)作為銅川市的政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)、信息交流中心和新技術(shù)開發(fā)基地，與工業(yè)帶聯(lián)成一片使之成為能源、原材料深加工、精加工工業(yè)為主的工業(yè)新區(qū)。為充分利用銅川西部豐富的煤炭資源，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，華能集團計劃“十五”期間在銅川新區(qū)西郊坡頭修建火力發(fā)電廠一座，