PAGE成都市檔案管規(guī)范制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)成都市檔案館的管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮檔案在各項(xiàng)工作中的作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本館實(shí)際，制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本規(guī)范制度適用于成都市檔案館全體工作人員以及涉及檔案管理、利用等相關(guān)業(yè)務(wù)的部門和人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)，依法開展檔案的收集、整理、保管、利用等工作。2.集中統(tǒng)一原則：檔案工作實(shí)行集中統(tǒng)一管理，確保檔案資源的整合與共享。3.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，規(guī)范檔案管理流程，提高檔案管理水平。4.安全保密原則：確保檔案的實(shí)體安全和信息安全，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，防止檔案信息泄露。二、檔案收集（一）收集范圍1.反映成都市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面發(fā)展歷程的各類文件、資料、記錄等。2.市級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等形成的具有保存價(jià)值的檔案。3.重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、突發(fā)事件等相關(guān)檔案。4.涉及民生的各類檔案，如婚姻登記、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等。5.歷史檔案、特色檔案以及其他具有特殊意義的檔案。（二）收集渠道1.接收市級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等定期移交的檔案。2.通過征集、購(gòu)買、捐贈(zèng)等方式，收集社會(huì)各界具有保存價(jià)值的檔案。3.對(duì)重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、突發(fā)事件等進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，及時(shí)收集相關(guān)檔案。4.開展檔案資料的數(shù)字化采集工作，拓寬檔案收集渠道。（三）收集要求1.各移交單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間、范圍和要求，向檔案館移交檔案。移交的檔案應(yīng)齊全完整、整理規(guī)范，并編制詳細(xì)的移交清單。2.征集、購(gòu)買、捐贈(zèng)的檔案應(yīng)確保來源合法、內(nèi)容真實(shí)、具有一定的歷史價(jià)值或現(xiàn)實(shí)意義。3.對(duì)重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、突發(fā)事件等形成的檔案，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收集整理，確保檔案的時(shí)效性和完整性。4.檔案收集過程中，應(yīng)做好記錄，對(duì)檔案的來源、內(nèi)容、數(shù)量等進(jìn)行詳細(xì)登記。三、檔案整理（一）整理原則遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同價(jià)值，便于保管和利用。（二）分類標(biāo)準(zhǔn)1.按年度分類：將檔案按形成年度進(jìn)行劃分。2.按機(jī)構(gòu)分類：根據(jù)檔案形成單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，對(duì)檔案進(jìn)行分類。3.按問題分類：按照檔案所反映的問題，對(duì)檔案進(jìn)行分類。4.按保管期限分類：根據(jù)檔案的保存價(jià)值，將檔案分為永久、長(zhǎng)期、短期三種保管期限。（三）整理方法1.文書檔案整理：按照《歸檔文件整理規(guī)則》的要求，對(duì)文書檔案進(jìn)行裝訂、分類、編號(hào)、編目、裝盒等操作。2.科技檔案整理：根據(jù)科技檔案的特點(diǎn)，按照項(xiàng)目、專業(yè)等進(jìn)行分類整理，建立完整的科技檔案體系。3.會(huì)計(jì)檔案整理：按照會(huì)計(jì)檔案管理的規(guī)定，對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等進(jìn)行分類整理，裝訂成冊(cè)，并編制會(huì)計(jì)檔案目錄。4.聲像檔案整理：對(duì)照片、錄音、錄像等聲像檔案進(jìn)行分類編號(hào)，注明拍攝時(shí)間、地點(diǎn)、人物、內(nèi)容等信息，并制作相應(yīng)的文字說明。5.電子檔案整理：按照電子檔案管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電子文件進(jìn)行分類、編號(hào)、存儲(chǔ)，確保電子檔案的真實(shí)性、完整性和可讀性。（四）整理質(zhì)量要求1.整理后的檔案應(yīng)分類準(zhǔn)確、排列有序、編號(hào)規(guī)范、編目清晰。2.檔案的裝訂應(yīng)牢固整齊，無金屬物，保持文件的原貌。3.電子檔案應(yīng)格式規(guī)范、元數(shù)據(jù)完整、存儲(chǔ)安全。四、檔案保管（一）保管場(chǎng)所1.檔案館應(yīng)設(shè)置專門的檔案庫(kù)房，庫(kù)房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵、防有害氣體等功能。2.庫(kù)房應(yīng)配備必要的消防設(shè)備、溫濕度調(diào)節(jié)設(shè)備、防蟲防鼠設(shè)備等。3.檔案庫(kù)房應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃和消毒。（二）檔案裝具1.應(yīng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檔案裝具，如檔案盒、檔案架、檔案柜等。2.檔案裝具應(yīng)堅(jiān)固耐用，便于存放和查找檔案。3.檔案裝具應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號(hào)和標(biāo)識(shí)，便于管理和識(shí)別。（三）檔案存儲(chǔ)1.檔案應(yīng)按照分類方案進(jìn)行存放，不同類別、保管期限的檔案應(yīng)分開存放。2.檔案存放應(yīng)遵循便于查找和利用的原則，合理安排檔案的存放位置。3.對(duì)珍貴檔案、易損檔案等應(yīng)采取特殊的保管措施，如專柜存放、復(fù)制備份等。（四）安全管理1.建立健全檔案安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)檔案庫(kù)房、設(shè)備設(shè)施的安全檢查和維護(hù)。2.嚴(yán)格執(zhí)行檔案出入庫(kù)登記制度，對(duì)檔案的出入庫(kù)時(shí)間、數(shù)量、去向等進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.加強(qiáng)對(duì)檔案工作人員的安全教育，提高安全意識(shí)，確保檔案安全。五、檔案利用（一）利用范圍1.為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等提供檔案查閱服務(wù)，支持各項(xiàng)工作的開展。2.為社會(huì)公眾提供涉及民生等方面的檔案查閱服務(wù)，保障公民的合法權(quán)益。3.開展檔案展覽、編研等活動(dòng)，發(fā)揮檔案的宣傳教育作用。（二）利用方式1.查閱利用：利用者可通過現(xiàn)場(chǎng)查閱、電話預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)等方式，向檔案館提出查閱檔案的申請(qǐng)。檔案館應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供檔案查閱服務(wù)。2.復(fù)制利用：根據(jù)利用者的需求，檔案館可為其提供檔案復(fù)制服務(wù)。復(fù)制的檔案應(yīng)加蓋檔案館印章，確保其真實(shí)性和有效性。3.咨詢服務(wù)：檔案館應(yīng)積極為利用者提供檔案咨詢服務(wù)，解答利用者在檔案利用過程中遇到的問題。（三）利用手續(xù)1.利用者查閱檔案時(shí)，應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，注明查閱目的、范圍、時(shí)間等信息，并提交有效身份證件。2.查閱重要檔案或涉及國(guó)家機(jī)密、個(gè)人隱私的檔案，需經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。3.利用者在查閱檔案過程中，應(yīng)遵守檔案館的規(guī)章制度，愛護(hù)檔案，不得擅自涂改、抽取、撤換、損毀檔案。4.利用結(jié)束后，利用者應(yīng)及時(shí)歸還檔案，檔案館工作人員應(yīng)對(duì)歸還的檔案進(jìn)行檢查，確保檔案完整無損。（四）利用效果反饋1.檔案館應(yīng)建立利用效果反饋機(jī)制，及時(shí)收集利用者對(duì)檔案利用服務(wù)的意見和建議。2.對(duì)利用檔案取得顯著成效的單位或個(gè)人，檔案館應(yīng)進(jìn)行宣傳和表彰。六、檔案鑒定（一）鑒定原則依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和檔案保管期限表，對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的鑒定，確保檔案的保存價(jià)值。（二）鑒定組織成立檔案鑒定工作小組，由檔案館負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干等組成。鑒定工作小組負(fù)責(zé)制定檔案鑒定計(jì)劃、組織鑒定工作、審核鑒定結(jié)果等。（三）鑒定方法1.直接鑒定法：對(duì)檔案逐件進(jìn)行審查，根據(jù)檔案的內(nèi)容、來源、時(shí)間等因素，判斷其保存價(jià)值。2.定期鑒定法：定期對(duì)檔案進(jìn)行全面鑒定，確定檔案的保管期限是否需要調(diào)整。（四）鑒定標(biāo)準(zhǔn)1.重要性標(biāo)準(zhǔn)：檔案反映的內(nèi)容是否對(duì)國(guó)家、社會(huì)、單位具有重要意義。2.完整性標(biāo)準(zhǔn)：檔案是否完整地記錄了某一事件或活動(dòng)。3.準(zhǔn)確性標(biāo)準(zhǔn)：檔案內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確。4.時(shí)效性標(biāo)準(zhǔn)：檔案是否具有現(xiàn)實(shí)利用價(jià)值。（五）鑒定程序1.檔案鑒定工作小組根據(jù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檔案進(jìn)行初步審查，提出初步鑒定意見。2.對(duì)初步鑒定意見進(jìn)行集體討論，形成鑒定結(jié)論。3.將鑒定結(jié)論通知相關(guān)部門和人員，并對(duì)需要銷毀的檔案進(jìn)行登記造冊(cè)。4.對(duì)擬銷毀的檔案進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保銷毀檔案的準(zhǔn)確性和安全性。七、檔案統(tǒng)計(jì)（一）統(tǒng)計(jì)內(nèi)容1.檔案的收進(jìn)、移出、整理、保管、利用等情況。2.檔案的數(shù)量、種類、保管期限等情況。3.檔案工作人員的基本情況、業(yè)務(wù)工作開展情況等。（二）統(tǒng)計(jì)方法1.建立檔案統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，對(duì)檔案管理過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)記錄。2.定期對(duì)檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析，形成統(tǒng)計(jì)報(bào)表。3.利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)檔案統(tǒng)計(jì)工作的自動(dòng)化和規(guī)范化。（三）統(tǒng)計(jì)要求1.檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。2.統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)按時(shí)報(bào)送，確保統(tǒng)計(jì)信息的及時(shí)性。3.加強(qiáng)對(duì)檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析和研究，為檔案管理決策提供依據(jù)。八、檔案信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)建立完善的檔案信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，提高檔案管理效率和服務(wù)水平。（二）系統(tǒng)功能1.檔案收集管理功能：實(shí)現(xiàn)檔案收集過程的在線登記、審核、移交等功能。2.檔案整理管理功能：支持檔案的分類、編號(hào)、編目、裝盒等整理操作，并生成電子目錄。3.檔案保管管理功能：對(duì)檔案的存儲(chǔ)位置、狀態(tài)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。4.檔案利用管理功能：提供檔案查閱、復(fù)制、預(yù)約等利用服務(wù)，并記錄利用情況。5.檔案鑒定管理功能：實(shí)現(xiàn)檔案鑒定工作的在線操作和審核。6.檔案統(tǒng)計(jì)分析功能：自動(dòng)生成各類檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。（三）數(shù)據(jù)管理1.加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)的錄入、審核、存儲(chǔ)等管理，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。2.建立數(shù)據(jù)備份制度，定期對(duì)檔案數(shù)據(jù)