PAGE民警執(zhí)法規(guī)范咨詢制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步規(guī)范民警執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，特制定本民警執(zhí)法規(guī)范咨詢制度。（二）適用范圍本制度適用于本轄區(qū)內(nèi)全體公安民警在履行職責(zé)過(guò)程中的執(zhí)法活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則民警執(zhí)法必須嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保執(zhí)法行為的主體合法、程序合法、內(nèi)容合法。2.公正性原則秉持公平、公正的態(tài)度，對(duì)待每一個(gè)執(zhí)法對(duì)象，不偏不倚，確保執(zhí)法結(jié)果客觀公正。3.公開(kāi)性原則除法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。4.文明性原則執(zhí)法過(guò)程中注重語(yǔ)言文明、行為規(guī)范，尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，避免使用粗暴、野蠻的執(zhí)法方式。二、咨詢主體與職責(zé)（一）咨詢主體1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的民警執(zhí)法規(guī)范咨詢小組，成員包括法律專(zhuān)家、資深民警、業(yè)務(wù)骨干等。2.鼓勵(lì)全體民警積極參與執(zhí)法規(guī)范咨詢工作，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中遇到的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。（二）職責(zé)1.咨詢小組職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)民警在執(zhí)法過(guò)程中遇到的法律適用、程序規(guī)范、證據(jù)收集等問(wèn)題進(jìn)行研究和解答。定期對(duì)執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的普遍性問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)，提出改進(jìn)執(zhí)法規(guī)范的建議。參與制定和完善執(zhí)法制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)重大、復(fù)雜案件的執(zhí)法方案進(jìn)行審核，提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和指導(dǎo)。2.民警職責(zé)在執(zhí)法過(guò)程中遇到疑問(wèn)時(shí)，及時(shí)向咨詢小組或其他相關(guān)人員咨詢，確保執(zhí)法行為的合法性和準(zhǔn)確性。積極參與執(zhí)法規(guī)范咨詢活動(dòng)，反饋執(zhí)法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和困難，為完善執(zhí)法規(guī)范提供依據(jù)。三、咨詢內(nèi)容與方式（一）咨詢內(nèi)容1.法律法規(guī)的理解與適用對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)、司法解釋等在公安執(zhí)法中的具體應(yīng)用進(jìn)行解讀。針對(duì)不同類(lèi)型案件，如何準(zhǔn)確適用相關(guān)法律法規(guī)條款。2.執(zhí)法程序規(guī)范各類(lèi)執(zhí)法行為的法定程序，如受案、立案、調(diào)查取證、處罰決定等環(huán)節(jié)的具體要求。如何確保執(zhí)法程序的合法性、完整性和時(shí)效性。3.證據(jù)收集與審查各類(lèi)案件證據(jù)的種類(lèi)、形式和收集方法。如何對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行審查判斷，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。4.執(zhí)法文書(shū)制作各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)的格式、內(nèi)容和填寫(xiě)要求。如何規(guī)范制作執(zhí)法文書(shū)，避免出現(xiàn)文書(shū)瑕疵和錯(cuò)誤。5.其他執(zhí)法規(guī)范問(wèn)題涉及執(zhí)法過(guò)程中的特殊情況處理，如突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、當(dāng)事人拒絕配合等。如何加強(qiáng)與其他執(zhí)法部門(mén)的協(xié)作配合，提高執(zhí)法效率和效果。（二）咨詢方式1.現(xiàn)場(chǎng)咨詢民警在執(zhí)法過(guò)程中遇到問(wèn)題時(shí)，可隨時(shí)向身邊的資深民警、業(yè)務(wù)骨干或咨詢小組成員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢，獲取即時(shí)解答。2.書(shū)面咨詢對(duì)于較為復(fù)雜或需要詳細(xì)研究的問(wèn)題，民警可填寫(xiě)執(zhí)法規(guī)范咨詢申請(qǐng)表，以書(shū)面形式提交咨詢小組。咨詢小組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)。3.會(huì)議咨詢定期召開(kāi)執(zhí)法規(guī)范咨詢會(huì)議，由咨詢小組對(duì)民警提出的共性問(wèn)題或重大執(zhí)法問(wèn)題進(jìn)行集中解答和討論。會(huì)議可邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題講座，提高民警的執(zhí)法水平。4.網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺(tái)建立民警執(zhí)法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺(tái)，民警可通過(guò)平臺(tái)發(fā)布問(wèn)題，咨詢小組及其他相關(guān)人員可在平臺(tái)上進(jìn)行解答和交流。平臺(tái)應(yīng)及時(shí)更新執(zhí)法規(guī)范相關(guān)信息，方便民警隨時(shí)查閱。四、咨詢流程（一）提出咨詢民警在執(zhí)法過(guò)程中遇到問(wèn)題，認(rèn)為需要咨詢的，應(yīng)按照規(guī)定的方式提出咨詢申請(qǐng)?，F(xiàn)場(chǎng)咨詢可直接向相關(guān)人員提出；書(shū)面咨詢應(yīng)填寫(xiě)《民警執(zhí)法規(guī)范咨詢申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明咨詢事項(xiàng)、涉及案件情況、咨詢依據(jù)等內(nèi)容，并提交所在單位審核后報(bào)送咨詢小組。（二）受理登記咨詢小組收到咨詢申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行受理登記。登記內(nèi)容包括咨詢申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)人、咨詢事項(xiàng)、受理時(shí)間等。對(duì)于不屬于本制度咨詢范圍或不符合咨詢要求的申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理，并說(shuō)明理由。（三）咨詢解答1.對(duì)于簡(jiǎn)單問(wèn)題，咨詢小組成員應(yīng)在受理后及時(shí)給予口頭或書(shū)面答復(fù)。2.對(duì)于復(fù)雜問(wèn)題，咨詢小組應(yīng)組織成員進(jìn)行研究討論，必要時(shí)可邀請(qǐng)外部專(zhuān)家參與。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)形成書(shū)面解答意見(jiàn)，并反饋給申請(qǐng)人。3.咨詢解答應(yīng)明確、具體，具有針對(duì)性和可操作性。對(duì)于涉及法律法規(guī)適用的問(wèn)題，應(yīng)提供準(zhǔn)確的法律依據(jù)和解釋?zhuān)粚?duì)于執(zhí)法程序問(wèn)題，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明操作流程和注意事項(xiàng)；對(duì)于證據(jù)問(wèn)題，應(yīng)指導(dǎo)如何收集、審查和運(yùn)用證據(jù)。（四）反饋與跟蹤1.申請(qǐng)人對(duì)咨詢解答意見(jiàn)如有疑問(wèn)或異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋給咨詢小組。咨詢小組應(yīng)認(rèn)真對(duì)待申請(qǐng)人的反饋，及時(shí)進(jìn)行溝通解釋?zhuān)匾獣r(shí)重新進(jìn)行研究解答。2.咨詢小組應(yīng)對(duì)咨詢問(wèn)題的處理情況進(jìn)行跟蹤，了解咨詢意見(jiàn)在實(shí)際執(zhí)法中的應(yīng)用效果。對(duì)于因咨詢意見(jiàn)導(dǎo)致執(zhí)法行為發(fā)生變化或產(chǎn)生重要影響的案件，應(yīng)進(jìn)行案例分析和總結(jié)，不斷完善咨詢工作。五、咨詢結(jié)果的應(yīng)用（一）指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐民警應(yīng)將咨詢小組的解答意見(jiàn)作為執(zhí)法工作的重要參考，嚴(yán)格按照規(guī)范要求開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)于咨詢小組提出的改進(jìn)建議和措施，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量。（二）完善執(zhí)法制度咨詢小組應(yīng)根據(jù)咨詢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題和實(shí)際需求，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善。將咨詢結(jié)果轉(zhuǎn)化為制度成果，推動(dòng)執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。（三）培訓(xùn)教育內(nèi)容咨詢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性執(zhí)法問(wèn)題和典型案例，應(yīng)納入民警培訓(xùn)教育的內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn)，使民警深入理解執(zhí)法規(guī)范要求，提高執(zhí)法能力和水平。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，由法制部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)民警執(zhí)法規(guī)范咨詢制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。定期對(duì)咨詢申請(qǐng)、解答意見(jiàn)、執(zhí)法應(yīng)用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.加強(qiáng)外部監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，接受社會(huì)公眾對(duì)民警執(zhí)法行為的監(jiān)督。對(duì)于群眾反映的執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。（二）考核評(píng)價(jià)1.將民警對(duì)執(zhí)法規(guī)范咨詢制度的執(zhí)行情況納入績(jī)效考核體系。對(duì)積極參與咨詢、嚴(yán)格按照咨詢意見(jiàn)執(zhí)法且執(zhí)法質(zhì)量高的民警給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不重視咨詢工作、執(zhí)法行為不規(guī)范的民警進(jìn)行批評(píng)教育，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。例如，對(duì)于在執(zhí)法過(guò)程中多次主動(dòng)咨詢并正確運(yùn)用咨詢意見(jiàn)，有效避免執(zhí)法錯(cuò)誤，且執(zhí)法效果良好的民警，在年度評(píng)優(yōu)評(píng)先中予以優(yōu)先考慮；對(duì)于無(wú)故不參加咨詢活動(dòng)，或?qū)ψ稍円庖?jiàn)置若罔聞，導(dǎo)致執(zhí)法出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤的民警，扣除相應(yīng)績(jī)效分?jǐn)?shù)，