PAGE田間用水制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)一、總則（一）目的為了科學(xué)合理地利用水資源，保障田間灌溉用水需求，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本田間用水制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（二）適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于本公司/組織所涉及的各類農(nóng)田灌溉區(qū)域，包括但不限于糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)等。（三）基本原則1.水資源合理利用原則：遵循水資源可持續(xù)利用理念，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率，減少水資源浪費。2.因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)的氣候、土壤、作物種類等自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，制定適宜的用水制度。3.節(jié)約用水原則：推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和措施，鼓勵采用先進(jìn)的節(jié)水設(shè)備和方法，降低灌溉用水定額。4.公平公正原則：確保田間用水分配公平合理，保障各用水戶的合法權(quán)益，避免因用水不均引發(fā)矛盾。二、用水計劃管理（一）用水計劃編制1.年度用水計劃每年年初，各基層用水單位應(yīng)根據(jù)種植作物種類、面積、灌溉定額以及當(dāng)?shù)厮Y源狀況等因素，編制年度用水計劃草案，并上報至公司/組織的用水管理部門。用水管理部門對各單位上報的用水計劃草案進(jìn)行匯總、審核和平衡，結(jié)合本年度可利用水資源總量，制定公司/組織年度用水總計劃。2.季度用水計劃根據(jù)年度用水總計劃，用水管理部門在每季度末前，將下一季度的用水計劃分解到各基層用水單位。各基層用水單位應(yīng)根據(jù)季度用水計劃，進(jìn)一步細(xì)化本單位的用水安排，明確各灌溉區(qū)域、各時段的用水額度，并報用水管理部門備案。（二）用水計劃調(diào)整1.在用水計劃執(zhí)行過程中，如遇特殊情況，如氣候異常、作物生長需求變化等，導(dǎo)致原用水計劃無法滿足實際用水需求時，基層用水單位應(yīng)及時向用水管理部門提出用水計劃調(diào)整申請。2.用水管理部門接到調(diào)整申請后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行實地調(diào)查和評估，根據(jù)實際情況對用水計劃進(jìn)行合理調(diào)整，并及時通知各相關(guān)單位。（三）用水計劃執(zhí)行監(jiān)督1.用水管理部門負(fù)責(zé)對各基層用水單位用水計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期或不定期對用水情況進(jìn)行統(tǒng)計和分析。2.各基層用水單位應(yīng)建立用水臺賬，詳細(xì)記錄每日的用水時間、用水量、用水設(shè)備運行情況等信息，并定期向用水管理部門報送。3.對于未按用水計劃用水的單位，用水管理部門應(yīng)及時發(fā)出整改通知，責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。三、灌溉用水管理（一）灌溉方式選擇1.根據(jù)不同作物的需水特性、土壤質(zhì)地和水資源條件，合理選擇灌溉方式，如地面灌溉（畦灌、溝灌等）、噴灌、滴灌等。2.鼓勵采用節(jié)水效果好的灌溉方式，如噴灌、滴灌等，逐步淘汰傳統(tǒng)的大水漫灌方式。對于適宜采用噴灌、滴灌的區(qū)域，應(yīng)制定相應(yīng)的推廣計劃，推動灌溉方式的升級改造。（二）灌溉時間確定1.根據(jù)作物的需水規(guī)律和氣象條件，科學(xué)確定灌溉時間。一般應(yīng)選擇在早晨、傍晚或夜間進(jìn)行灌溉，避免在中午高溫時段灌溉，以減少水分蒸發(fā)損失。2.對于不同作物，應(yīng)根據(jù)其生長階段和需水關(guān)鍵期，合理安排灌溉次數(shù)和時間間隔。例如，對于水稻，在分蘗期、拔節(jié)期、孕穗期等關(guān)鍵生育期需保證充足的水分供應(yīng)；對于蔬菜，應(yīng)根據(jù)不同品種和生長階段，適時適量灌溉。（三）灌溉水量控制1.嚴(yán)格按照灌溉定額進(jìn)行灌溉水量控制，確保每次灌溉水量既能滿足作物生長需求，又不造成水資源浪費。灌溉定額應(yīng)根據(jù)作物種類、土壤質(zhì)地、氣候條件等因素進(jìn)行科學(xué)測定，并定期進(jìn)行修訂。2.在灌溉過程中，應(yīng)采用先進(jìn)的量水設(shè)備，如流量計、水表等，準(zhǔn)確計量灌溉水量。同時，加強對灌溉設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)備正常運行，避免因設(shè)備故障導(dǎo)致灌溉水量失控。（四）灌溉用水調(diào)度1.用水管理部門應(yīng)根據(jù)各基層用水單位的用水計劃和實際用水情況，合理調(diào)度灌溉用水。在水資源緊張時期，應(yīng)優(yōu)先保障重點作物、關(guān)鍵區(qū)域的用水需求。2.建立灌溉用水調(diào)度協(xié)調(diào)機制，加強與水利部門、上下游用水戶之間的溝通協(xié)調(diào)，及時解決灌溉用水過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。例如，當(dāng)發(fā)生水源不足或用水沖突時，應(yīng)通過協(xié)商制定合理的用水分配方案，確保各方用水權(quán)益得到保障。四、水資源保護(hù)與節(jié)約（一）水源保護(hù)1.加強對灌溉水源的保護(hù)，嚴(yán)禁在水源地周邊傾倒垃圾、排放污水等污染水源的行為。對水源地進(jìn)行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理水源污染問題。2.對灌溉渠道、蓄水池等水利設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和清理，防止雜物堵塞、滲漏等情況發(fā)生，確保水源輸送暢通和水質(zhì)安全。（二）節(jié)約用水措施1.推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，如低壓管道輸水灌溉、微噴灌、滲灌等，提高灌溉水的利用效率。鼓勵用水戶采用節(jié)水型灌溉設(shè)備，對使用節(jié)水設(shè)備的用戶給予一定的政策支持和補貼。2.加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善灌溉條件，減少輸水過程中的水資源損失。例如，對老化失修的渠道進(jìn)行襯砌改造，提高渠道輸水能力；合理規(guī)劃灌溉管網(wǎng)布局，優(yōu)化灌溉系統(tǒng)。3.開展節(jié)水宣傳教育活動，提高用水戶的節(jié)水意識。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場示范等方式，向用水戶普及節(jié)水知識和技能，引導(dǎo)其養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣。（三）水資源循環(huán)利用1.鼓勵用水戶開展水資源循環(huán)利用，如收集雨水用于灌溉、對灌溉尾水進(jìn)行凈化處理后再利用等。對于采用水資源循環(huán)利用技術(shù)的用戶，給予適當(dāng)?shù)莫剟詈椭С帧?.建立水資源循環(huán)利用示范基地，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和模式，帶動更多用水戶參與水資源循環(huán)利用，提高水資源的綜合利用效益。五、用水設(shè)施與設(shè)備管理（一）用水設(shè)施建設(shè)與規(guī)劃1.在進(jìn)行農(nóng)田灌溉用水設(shè)施建設(shè)前，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，充分考慮地形地貌、水源條件、作物種植布局等因素，確保設(shè)施布局合理、功能完善。2.用水設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，嚴(yán)格按照設(shè)計方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。在工程建設(shè)過程中，應(yīng)加強質(zhì)量監(jiān)督和管理，對不符合質(zhì)量要求的工程及時進(jìn)行整改。（二）用水設(shè)備選型與安裝1.根據(jù)灌溉需求和實際條件，合理選型用水設(shè)備，優(yōu)先選擇技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、節(jié)水效果好的設(shè)備。在設(shè)備選型過程中，應(yīng)充分征求專業(yè)技術(shù)人員和用水戶的意見。2.用水設(shè)備的安裝應(yīng)嚴(yán)格按照安裝說明書進(jìn)行操作，確保設(shè)備安裝牢固、運行正常。安裝完成后，應(yīng)進(jìn)行調(diào)試和試運行，對設(shè)備的性能和運行參數(shù)進(jìn)行檢測和調(diào)整，確保設(shè)備達(dá)到最佳運行狀態(tài)。（三）用水設(shè)施與設(shè)備維護(hù)1.建立用水設(shè)施與設(shè)備維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任和維護(hù)周期。用水戶應(yīng)定期對所屬的灌溉設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和排除故障隱患。2.用水管理部門應(yīng)加強對用水設(shè)施與設(shè)備維護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織技術(shù)培訓(xùn)和設(shè)備檢修，確保設(shè)施設(shè)備的正常運行。對于大型灌溉設(shè)施和關(guān)鍵設(shè)備，應(yīng)建立專業(yè)的維修隊伍，配備必要的維修工具和備品備件，提高應(yīng)急維修能力。（四）用水設(shè)施與設(shè)備更新改造1.隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，應(yīng)適時對用水設(shè)施與設(shè)備進(jìn)行更新改造，提高灌溉設(shè)施的現(xiàn)代化水平和用水設(shè)備的性能。更新改造計劃應(yīng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備的運行狀況、技術(shù)發(fā)展趨勢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求等因素制定。2.在用水設(shè)施與設(shè)備更新改造過程中，應(yīng)注重技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，提高灌溉用水效率和效益。同時，要做好更新改造后的驗收工作，確保新設(shè)施新設(shè)備符合設(shè)計要求和使用標(biāo)準(zhǔn)。六、用水計量與統(tǒng)計（一）用水計量設(shè)施安裝1.在各灌溉區(qū)域的取水口、分水口等關(guān)鍵位置安裝用水計量設(shè)施，如流量計、水表等，確保能夠準(zhǔn)確計量各用水戶的用水量。用水計量設(shè)施應(yīng)選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)、計量準(zhǔn)確、性能穩(wěn)定的產(chǎn)品。2.用水計量設(shè)施的安裝應(yīng)規(guī)范、合理，便于讀數(shù)和維護(hù)管理。安裝完成后，應(yīng)進(jìn)行調(diào)試和校驗，確保計量設(shè)施正常運行。（二）用水計量數(shù)據(jù)采集與傳輸1.用水戶應(yīng)按照規(guī)定的時間和方式，將用水計量數(shù)據(jù)報送至用水管理部門。報送的數(shù)據(jù)應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，包括每日的用水量、用水時間、用水設(shè)備運行情況等信息。2.用水管理部門應(yīng)建立用水計量數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對用水計量數(shù)據(jù)的實時采集、傳輸、存儲和分析。通過信息化手段，提高用水計量數(shù)據(jù)的管理效率和決策科學(xué)性。（三）用水統(tǒng)計與分析1.用水管理部門應(yīng)定期對用水計量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計和分析，掌握公司/組織內(nèi)各區(qū)域、各時段的用水情況，包括用水量、用水效率、用水變化趨勢等。2.根據(jù)用水統(tǒng)計分析結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)用水過程中存在的問題，如用水不合理、水資源浪費等，并采取針對性的措施進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。同時，為制定用水計劃、水資源調(diào)配方案等提供科學(xué)依據(jù)。七、用水糾紛處理（一）糾紛預(yù)防機制1.加強用水宣傳教育，提高用水戶的法律意識和道德素質(zhì)，引導(dǎo)用水戶自覺遵守用水制度，依法依規(guī)用水。2.建立健全用水糾紛排查機制，定期對用水情況進(jìn)行檢查和梳理，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)用水糾紛的隱患和問題，并采取有效措施加以防范。（二）糾紛處理程序1.當(dāng)發(fā)生用水糾紛時，用水戶應(yīng)首先通過協(xié)商解決。協(xié)商過程中，雙方應(yīng)秉持公平、公正、合理的原則，充分溝通各自的訴求和意見，尋求解決方案。2.如果協(xié)商無法解決糾紛，用水戶可以向用水管理部門申請調(diào)解。用水管理部門接到調(diào)解申請后，應(yīng)及時組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實，并根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解過程中，應(yīng)充分聽取雙方意見，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和用水制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提出合理的調(diào)解方案。3.若調(diào)解仍不能解決糾紛，用水戶可依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟，通過法律途徑解決用水糾紛。（三）糾紛處理責(zé)任1.在用水糾紛處理過程中，各相關(guān)部門和人員應(yīng)履行各自的職責(zé)，積極配合，共同做好糾紛處理工作。用水管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、調(diào)