PAGE執(zhí)法人員行為規(guī)范制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法人員行為，提高執(zhí)法水平，確保執(zhí)法公正、文明、高效，維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)秩序，特制定本行為規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有從事執(zhí)法工作的人員。（三）基本原則1.合法性原則執(zhí)法人員的一切執(zhí)法行為必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限，不得違反法定程序。2.公正性原則執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)秉持公正之心，平等對(duì)待每一位當(dāng)事人，不偏不倚，確保法律面前人人平等。3.文明性原則執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)以文明、理性的方式開展執(zhí)法活動(dòng)，尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，避免使用粗暴、侮辱性語言和行為。4.高效性原則執(zhí)法人員應(yīng)積極履行職責(zé)，提高工作效率，及時(shí)、有效地處理各類執(zhí)法事項(xiàng)，不得拖延推諉。二、執(zhí)法人員基本行為規(guī)范（一）著裝規(guī)范1.執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須按照規(guī)定著裝，保持服裝整潔、得體。2.著裝應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范，佩戴齊全執(zhí)法標(biāo)志，不得混穿制服或擅自更改制服樣式。3.不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿，不得在制服外罩便服。4.非工作時(shí)間，不得穿著制服進(jìn)入娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)等不適宜的場(chǎng)所。（二）儀容儀表規(guī)范1.執(zhí)法人員應(yīng)保持良好的儀容儀表，面容整潔，頭發(fā)整齊，不得留怪異發(fā)型、胡須。2.不得紋身，不得染彩色指甲，不得化濃妝。3.舉止端莊，姿態(tài)良好，不得在執(zhí)法過程中勾肩搭背、嬉笑打鬧。（三）語言規(guī)范1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)使用文明、規(guī)范、清晰的語言，不得使用粗俗、歧視性語言。2.向當(dāng)事人表明身份、說明執(zhí)法依據(jù)和告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)時(shí)，語言要簡(jiǎn)潔明了、準(zhǔn)確無誤。3.與當(dāng)事人溝通交流時(shí)，要態(tài)度平和，耐心傾聽當(dāng)事人的陳述和申辯，不得強(qiáng)行打斷或呵斥當(dāng)事人。（四）行為舉止規(guī)范1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)保持良好的站姿、坐姿和走姿，不得彎腰駝背、東倒西歪。2.不得在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)吸煙、飲食、嚼口香糖等。3.不得在執(zhí)法過程中從事與執(zhí)法無關(guān)的活動(dòng)，如玩手機(jī)、聊天等。4.對(duì)當(dāng)事人提出的問題和要求，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)給予答復(fù)和處理，不得推諉扯皮。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）立案規(guī)范1.執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)違法行為或接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，符合立案條件的，應(yīng)填寫立案審批表，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案。2.立案應(yīng)明確案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法行為事實(shí)、立案依據(jù)等內(nèi)容。（二）調(diào)查取證規(guī)范1.執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。2.調(diào)查取證應(yīng)全面、客觀、公正，收集能夠證明案件事實(shí)的各種證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。3.調(diào)查取證過程中，應(yīng)制作調(diào)查筆錄，詢問當(dāng)事人或證人時(shí)，應(yīng)告知其如實(shí)提供證據(jù)、證言以及作偽證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。4.對(duì)涉及專門性問題的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。5.執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，不得采取威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。（三）告知規(guī)范1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，包括陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等。2.采用書面形式告知的，應(yīng)制作行政處罰告知書，并送達(dá)當(dāng)事人；采用口頭形式告知的，應(yīng)將告知情況記入筆錄，并由當(dāng)事人簽名或蓋章確認(rèn)。（四）聽證規(guī)范1.符合聽證條件的案件，當(dāng)事人要求聽證的，執(zhí)法人員應(yīng)按照規(guī)定組織聽證。2.聽證應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，由非本案調(diào)查人員主持。3.聽證過程中，應(yīng)保障當(dāng)事人充分行使權(quán)利，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審查和核實(shí)。4.聽證結(jié)束后，應(yīng)制作聽證筆錄，由當(dāng)事人和聽證主持人簽名或蓋章。（五）決定規(guī)范1.執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查取證和聽證情況，對(duì)案件進(jìn)行綜合分析判斷，提出處理意見，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后作出行政處罰決定。2.行政處罰決定應(yīng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)。3.制作行政處罰決定書，應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（六）送達(dá)規(guī)范1.行政處罰決定書應(yīng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。2.送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等，應(yīng)根據(jù)具體情況選擇合適的送達(dá)方式，并做好送達(dá)記錄。（七）執(zhí)行規(guī)范1.當(dāng)事人應(yīng)按照行政處罰決定書確定的內(nèi)容履行義務(wù)，執(zhí)法人員應(yīng)監(jiān)督當(dāng)事人履行處罰決定。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。3.對(duì)于罰款、沒收違法所得等處罰決定，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款，執(zhí)法人員應(yīng)按照規(guī)定開具罰款票據(jù)，不得截留、私分或變相私分罰款。4.對(duì)需要強(qiáng)制執(zhí)行的案件，執(zhí)法人員應(yīng)按照法定程序申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四、執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。3.設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受群眾對(duì)執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過多種方式向社會(huì)公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.積極配合人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督意見和建議。3.對(duì)于媒體曝光的執(zhí)法問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。五、教育培訓(xùn)規(guī)范（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度執(zhí)法人員教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面，不斷提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。（二）培訓(xùn)方式1.采取集中培訓(xùn)、專題講座、案例分析、模擬演練、在線學(xué)習(xí)等多種方式開展教育培訓(xùn)。2.定期組織執(zhí)法人員參加上級(jí)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，拓寬視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（三）培訓(xùn)考核1.建立培訓(xùn)考核制度，對(duì)執(zhí)法人員參加培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果與執(zhí)法人員的績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，激勵(lì)執(zhí)法人員積極參加教育培訓(xùn)。六、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒規(guī)范（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的執(zhí)法人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升職務(wù)等，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和程序按照公司/組織相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）懲戒1.對(duì)執(zhí)法人員違反本制度及法律法規(guī)規(guī)定的行為，視情節(jié)輕