PAGE海關(guān)貨物輸入制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度規(guī)范旨在確保海關(guān)貨物輸入過程的合法、有序、高效，保障國家利益，維護貿(mào)易秩序，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。通過明確各項操作流程和要求，規(guī)范貨物輸入相關(guān)行為，防止違規(guī)輸入、偷逃稅款等違法犯罪行為，為企業(yè)提供清晰的操作指引，營造公平、公正的貿(mào)易環(huán)境。（二）適用范圍本制度適用于所有涉及海關(guān)貨物輸入的企業(yè)、單位及個人，包括但不限于進口貨物的收貨人、代理人、承運人等。涵蓋各類貿(mào)易方式下的貨物輸入，如一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、保稅貨物等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)、海關(guān)規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定，確保貨物輸入活動在法律框架內(nèi)進行。2.誠信自律原則企業(yè)應秉持誠信經(jīng)營理念，自覺遵守海關(guān)規(guī)定，如實申報貨物信息，履行納稅義務，不得故意隱瞞、虛報或偷逃稅款。3.高效便民原則在確保監(jiān)管有效、風險可控的前提下，優(yōu)化貨物輸入流程，提高通關(guān)效率，為企業(yè)提供便利服務，降低企業(yè)運營成本。4.風險防控原則加強對貨物輸入風險的識別、評估和防控，運用信息化手段和風險管理措施，有效防范各類違法違規(guī)行為和安全風險。二、貨物申報（一）申報主體及責任1.進口貨物的收貨人或其代理人是申報的責任主體，應當如實、準確、完整地向海關(guān)申報貨物的相關(guān)信息，包括貨物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價值、原產(chǎn)地、貿(mào)易方式等。2.申報主體應對申報內(nèi)容的真實性負責，如因虛假申報導致的法律責任，由申報主體承擔。（二）申報時間及方式1.進口貨物的申報時間應在運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，收貨人或其代理人應向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。經(jīng)海關(guān)批準，可以在申報期限內(nèi)提前報關(guān)。2.申報方式可采用紙質(zhì)報關(guān)單或電子數(shù)據(jù)報關(guān)單。電子數(shù)據(jù)報關(guān)單與紙質(zhì)報關(guān)單具有同等法律效力。企業(yè)應根據(jù)自身實際情況選擇合適的申報方式，并確保申報數(shù)據(jù)的準確性和完整性。（三）申報內(nèi)容要求1.貨物的基本信息貨物名稱應填寫準確、規(guī)范的商品名稱，符合海關(guān)商品歸類的要求。規(guī)格型號應詳細描述貨物的技術(shù)參數(shù)、尺寸、性能等特征，以便海關(guān)準確歸類和估價。數(shù)量應填寫實際進口的數(shù)量，并注明計量單位。價值應按照成交價格的有關(guān)規(guī)定確定，包括貨物的貨價、運費、保險費等。2.貿(mào)易方式應明確填寫貨物的貿(mào)易方式，如一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、保稅貨物等，并提供相應的證明文件。對于加工貿(mào)易貨物，應詳細說明加工貿(mào)易合同的相關(guān)信息，包括手冊編號、備案金額、單耗等。3.原產(chǎn)地信息應準確填寫貨物的原產(chǎn)地，提供原產(chǎn)地證書等相關(guān)證明文件。對于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下的進口貨物，應按照協(xié)定要求申報原產(chǎn)地信息，以享受相應的關(guān)稅優(yōu)惠。4.其他信息如貨物涉及許可證件管理、檢驗檢疫要求等，應如實申報相關(guān)許可證件號碼、檢驗檢疫類別等信息。對于特殊貨物，如危險化學品、易制毒化學品等，應按照相關(guān)規(guī)定申報特殊標識、包裝等信息。三、貨物查驗（一）查驗目的及范圍1.查驗目的是核實貨物的實際情況是否與申報內(nèi)容相符，防止瞞報、偽報等違法違規(guī)行為，確保國家稅收和貿(mào)易管制的有效實施。2.查驗范圍包括所有申報進口的貨物，但海關(guān)會根據(jù)風險分析等情況，對部分貨物實施重點查驗或隨機抽查。重點查驗的貨物包括：在風險分析中顯示存在較高風險的貨物，如價格異常、歸類困難、涉及敏感商品等。涉嫌走私、違規(guī)的貨物。國家重點監(jiān)控的貨物，如瀕危物種、文物等。（二）查驗方式1.人工查驗海關(guān)關(guān)員通過對貨物進行逐件檢查、核對，核實貨物的實際情況。人工查驗可分為徹底查驗和抽查查驗。徹底查驗適用于風險較高或需要詳細核實的貨物；抽查查驗則按照一定比例對貨物進行抽樣檢查。2.設備查驗利用X光機、電子地磅、查驗平臺等設備對貨物進行檢查，以發(fā)現(xiàn)貨物內(nèi)部的隱藏情況或核實貨物的重量、尺寸等信息。設備查驗可提高查驗效率和準確性，減少人工查驗的工作量。（三）查驗流程1.海關(guān)確定查驗貨物后，會提前通知收貨人或其代理人做好查驗準備工作，包括提供必要的單證、安排貨物存放地點等。2.查驗時，海關(guān)關(guān)員會按照規(guī)定的程序進行操作，首先核對貨物的申報信息與實際貨物是否一致，然后對貨物的外觀、包裝、數(shù)量、規(guī)格等進行檢查。如發(fā)現(xiàn)問題，會進一步核實相關(guān)情況，并做好查驗記錄。3.查驗結(jié)束后，海關(guān)會出具查驗結(jié)果通知書，告知收貨人或其代理人查驗情況。如查驗無問題，貨物可正常放行；如發(fā)現(xiàn)問題，收貨人或其代理人應根據(jù)海關(guān)要求進行整改或提供相關(guān)說明。（四）企業(yè)配合義務1.收貨人或其代理人應積極配合海關(guān)的查驗工作，按照海關(guān)要求及時提供相關(guān)單證、資料，安排貨物接受查驗。2.在查驗過程中，應如實回答海關(guān)關(guān)員的詢問，協(xié)助海關(guān)進行貨物的檢查和核對。3.如對查驗結(jié)果有異議，可在規(guī)定時間內(nèi)提出復驗申請，并提供合理的理由和證據(jù)。四、稅費繳納（一）稅費種類及計算依據(jù)1.進口貨物涉及的稅費主要包括關(guān)稅、增值稅、消費稅等。2.關(guān)稅的計算依據(jù)為貨物的完稅價格和關(guān)稅稅率。完稅價格按照成交價格的有關(guān)規(guī)定確定，關(guān)稅稅率根據(jù)貨物的類別和原產(chǎn)地等因素確定。3.增值稅的計算依據(jù)為關(guān)稅完稅價格加上關(guān)稅稅額，增值稅稅率按照國家規(guī)定執(zhí)行。4.消費稅的計算依據(jù)和稅率根據(jù)消費品的不同類別確定。（二）繳納期限及方式1.收貨人或其代理人應在海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起15日內(nèi)，向指定銀行繳納稅款。逾期繳納的，海關(guān)將依法征收滯納金。2.繳納方式可采用銀行轉(zhuǎn)賬、電子支付等方式。企業(yè)應確保繳納稅款的賬戶余額充足，避免因賬戶問題導致繳納延誤。（三）減免稅規(guī)定1.符合國家規(guī)定的減免稅條件的進口貨物，收貨人或其代理人可向海關(guān)申請辦理減免稅手續(xù)。減免稅申請應在貨物進口前提交，并提供相關(guān)證明文件。2.海關(guān)會對減免稅申請進行審核，審核通過后，出具減免稅證明。收貨人或其代理人在貨物進口時，憑減免稅證明享受相應的減免稅待遇。五、放行與結(jié)關(guān)（一）放行條件1.貨物經(jīng)海關(guān)查驗無誤，且收貨人或其代理人已按照規(guī)定繳納稅費后，海關(guān)予以放行。2.對于需要辦理其他手續(xù)的貨物，如檢驗檢疫、許可證件核銷等，在相關(guān)手續(xù)辦理完畢后，海關(guān)方可放行。（二）放行方式1.海關(guān)放行貨物的方式包括簽印放行、卡口放行等。簽印放行是指海關(guān)在報關(guān)單上加蓋放行章，貨物即可通關(guān)；卡口放行是指貨物在海關(guān)卡口通過電子系統(tǒng)核對相關(guān)信息后，自動放行。2.對于保稅貨物、加工貿(mào)易貨物等特殊監(jiān)管貨物，海關(guān)在放行后仍需進行后續(xù)監(jiān)管，企業(yè)應按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）結(jié)關(guān)手續(xù)1.貨物放行后，海關(guān)會對報關(guān)單等相關(guān)單證進行歸檔處理，完成整個貨物輸入流程的結(jié)關(guān)手續(xù)。2.企業(yè)應妥善保管報關(guān)單等相關(guān)單證，以備海關(guān)后續(xù)核查。報關(guān)單的保存期限按照海關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為3年。六、風險管理（一）風險識別與評估1.海關(guān)建立貨物輸入風險識別機制，通過收集、分析各類數(shù)據(jù)信息，包括企業(yè)申報數(shù)據(jù)、行業(yè)動態(tài)、風險預警等，識別可能存在的風險點。2.對識別出的風險點進行評估，根據(jù)風險發(fā)生的可能性和影響程度，確定風險等級。風險等級分為高、中、低三個級別，以便采取相應的風險管理措施。（二）風險防控措施1.針對高風險貨物，實施重點監(jiān)控和查驗，加強對貨物的審核和檢查力度，確保貨物符合相關(guān)規(guī)定。2.對于中風險貨物，采取適當?shù)某椴椴轵灮蝻L險預警措施，要求企業(yè)提供補充資料或進行說明，及時發(fā)現(xiàn)和化解潛在風險。3.對低風險貨物，在確保監(jiān)管有效的前提下，簡化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率，實施快速放行等便利措施。4.加強對企業(yè)的信用管理，根據(jù)企業(yè)的信用狀況實施差異化管理。對信用良好的企業(yè)給予更多的便利和優(yōu)惠政策；對信用不良的企業(yè)加大監(jiān)管力度，實施重點監(jiān)控。（三）風險處置與跟蹤1.對于發(fā)現(xiàn)的風險問題，海關(guān)及時采取處置措施，要求企業(yè)整改或提供相關(guān)證明文件。如企業(yè)涉嫌違