PAGE林業(yè)工程監(jiān)管制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)林業(yè)工程監(jiān)管，確保林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量，提高林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本公司/組織所承擔(dān)的各類林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括造林工程、森林撫育工程、森林資源保護(hù)工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工程等。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行監(jiān)管職責(zé)，確保林業(yè)工程建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：把工程質(zhì)量放在首位，加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量控制，確保林業(yè)工程建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高監(jiān)管效率和水平。4.責(zé)任追究原則：對(duì)林業(yè)工程建設(shè)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為和質(zhì)量問(wèn)題，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。二、監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置公司/組織設(shè)立專門的林業(yè)工程監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)對(duì)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。監(jiān)管部門配備專業(yè)的監(jiān)管人員，包括工程技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等。（二）監(jiān)管部門職責(zé)1.制定監(jiān)管計(jì)劃：根據(jù)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，制定詳細(xì)的監(jiān)管計(jì)劃，明確監(jiān)管目標(biāo)、內(nèi)容、方法和步驟。2.審核項(xiàng)目文件：對(duì)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖紙等進(jìn)行審核，確保項(xiàng)目文件符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施：對(duì)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，檢查施工單位是否按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。4.檢查工程質(zhì)量：定期對(duì)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行檢查，包括苗木質(zhì)量、造林質(zhì)量、撫育質(zhì)量、資源保護(hù)設(shè)施質(zhì)量等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。5.監(jiān)督資金使用：對(duì)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?，合理使用，防止資金浪費(fèi)和挪用。6.協(xié)調(diào)解決問(wèn)題：協(xié)調(diào)解決林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，包括與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)、與施工單位的糾紛處理等。7.組織驗(yàn)收工作：負(fù)責(zé)組織林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用等情況進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，提出驗(yàn)收意見(jiàn)。（三）監(jiān)管人員職責(zé)1.熟悉法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：監(jiān)管人員應(yīng)熟悉國(guó)家有關(guān)林業(yè)工程建設(shè)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平。2.履行監(jiān)管職責(zé)：按照監(jiān)管部門的要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。3.做好記錄和報(bào)告：及時(shí)做好監(jiān)管記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和處理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并定期向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。4.保守工作秘密：監(jiān)管人員應(yīng)保守林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作秘密，不得泄露項(xiàng)目信息。三、項(xiàng)目前期監(jiān)管（一）項(xiàng)目立項(xiàng)監(jiān)管1.審核項(xiàng)目可行性：對(duì)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，評(píng)估項(xiàng)目的可行性和必要性，確保項(xiàng)目符合國(guó)家林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。2.審查項(xiàng)目申報(bào)材料：審查項(xiàng)目申報(bào)單位提交的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等申報(bào)材料，確保材料齊全、真實(shí)、有效。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)管1.審核設(shè)計(jì)文件：對(duì)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件等進(jìn)行審核，確保設(shè)計(jì)文件符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足項(xiàng)目建設(shè)要求。2.組織設(shè)計(jì)評(píng)審：組織相關(guān)專家對(duì)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審，聽(tīng)取專家意見(jiàn)，對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行優(yōu)化和完善。（三）項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管1.監(jiān)督招投標(biāo)程序：對(duì)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保招投標(biāo)程序合法合規(guī)，公開(kāi)、公平、公正。2.審查投標(biāo)文件：審查投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、業(yè)績(jī)證明等，確保投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件要求。3.參與開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)：參與林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果公正合理。四）項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管（一）施工過(guò)程監(jiān)管1.檢查施工單位資質(zhì)：檢查施工單位的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件，確保施工單位具備承擔(dān)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的能力。2.監(jiān)督施工質(zhì)量：定期對(duì)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查,包括苗木種植質(zhì)量、造林整地質(zhì)量、撫育作業(yè)質(zhì)量等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.檢查施工進(jìn)度：定期檢查林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度，對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度，分析進(jìn)度偏差原因，采取有效措施確保項(xiàng)目按時(shí)完成。4.監(jiān)督安全生產(chǎn)：檢查施工單位的安全生產(chǎn)管理制度和措施落實(shí)情況，確保施工過(guò)程安全無(wú)事故。（二）物資采購(gòu)監(jiān)管1.審核采購(gòu)計(jì)劃：審核林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的物資采購(gòu)計(jì)劃，確保采購(gòu)計(jì)劃合理、準(zhǔn)確，符合項(xiàng)目建設(shè)需要。2.監(jiān)督采購(gòu)過(guò)程：對(duì)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的物資采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保采購(gòu)程序合法合規(guī)，公開(kāi)、公平、公正。3.檢查物資質(zhì)量：檢查采購(gòu)的物資質(zhì)量，包括苗木、種子、化肥、農(nóng)藥等，確保物資質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（三）資金使用監(jiān)管1.審核資金預(yù)算：審核林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的資金預(yù)算，確保資金預(yù)算合理、準(zhǔn)確，符合項(xiàng)目建設(shè)需要。2.監(jiān)督資金撥付：監(jiān)督林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的資金撥付情況，確保資金按照合同約定和工程進(jìn)度及時(shí)足額撥付。3.檢查資金使用：定期檢查林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的資金使用情況，包括資金支出憑證、賬目記錄等，確保資金?？顚Ｓ?，合理使用，防止資金浪費(fèi)和挪用。五、項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)管（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備工作1.制定驗(yàn)收方案：根據(jù)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，制定詳細(xì)的驗(yàn)收方案，明確驗(yàn)收目標(biāo)、內(nèi)容、方法和步驟。2.收集驗(yàn)收資料：收集林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)驗(yàn)收資料，包括項(xiàng)目建設(shè)文件、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、資金使用情況報(bào)告等。（二）初步驗(yàn)收1.組織初步驗(yàn)收：由監(jiān)管部門組織相關(guān)人員對(duì)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收，檢查項(xiàng)目建設(shè)情況是否符合設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求。2.提出初步驗(yàn)收意見(jiàn)：初步驗(yàn)收結(jié)束后，監(jiān)管部門應(yīng)提出初步驗(yàn)收意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題提出整改要求，限期整改。（三）竣工驗(yàn)收1.申請(qǐng)竣工驗(yàn)收：項(xiàng)目建設(shè)單位在完成初步驗(yàn)收整改后，向監(jiān)管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.組織竣工驗(yàn)收：監(jiān)管部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用等情況進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。3.出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：竣工驗(yàn)收結(jié)束后，監(jiān)管部門應(yīng)出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，提出驗(yàn)收意見(jiàn)。六）檔案管理（一）檔案收集1.明確檔案范圍：確定林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集范圍，包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、施工文件、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、資金使用文件等。2.制定檔案收集計(jì)劃：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，制定檔案收集計(jì)劃，明確檔案收集的時(shí)間、內(nèi)容和責(zé)任人。3.收集檔案資料：按照檔案收集計(jì)劃，及時(shí)收集林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的檔案資料，確保檔案資料齊全、完整。（二）檔案整理1.分類整理檔案：按照檔案的類別和性質(zhì)，對(duì)收集的檔案資料進(jìn)行分類整理，建立檔案目錄，便于查閱和管理。2.編制檔案索引：編制檔案索引，對(duì)檔案資料進(jìn)行編號(hào)和標(biāo)注，便于快速查找和檢索。3.裝訂檔案成冊(cè)：對(duì)整理好的檔案資料進(jìn)行裝訂成冊(cè)，確保檔案資料整齊、美觀。（三）檔案保管1.建立檔案保管制度：建立健全檔案保管制度，明確檔案保管的責(zé)任人和保管要求，確保檔案資料安全。2.選擇檔案保管場(chǎng)所：選擇安全、干燥、通風(fēng)的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火設(shè)備、防潮設(shè)備等。3.定期檢查檔案：定期對(duì)檔案資料進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。（四）檔案利用1.建立檔案利用制度：建立健全檔案利用制度，明確檔案利用的范圍、程序和審批權(quán)限，確保檔案資料的合理利用。2.提供檔案查閱服務(wù)：為需要查閱檔案資料的單位和個(gè)人提供查閱服務(wù)，按照檔案利用制度的要求，辦理查閱手續(xù)，提供查閱場(chǎng)所和設(shè)備。3.做好檔案利用記錄：對(duì)檔案利用情況進(jìn)行記錄，包括查閱時(shí)間、查閱人、查閱內(nèi)容等，確保檔案利用記錄完整、準(zhǔn)確。七、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：監(jiān)管部門定期對(duì)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，檢查項(xiàng)目建設(shè)情況是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是否按照監(jiān)管要求進(jìn)行建設(shè)。2.不定期抽查：監(jiān)管部門不定期對(duì)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目中的重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門組織專項(xiàng)檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：建立健全林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用、安全生產(chǎn)等方面的指標(biāo)。2.定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)：監(jiān)管部門定期對(duì)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲。3.公布考核評(píng)價(jià)結(jié)果：監(jiān)管部門定期公布林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。八、責(zé)任追究（一）責(zé)任追究范圍1.項(xiàng)目建設(shè)單位責(zé)任：項(xiàng)目建設(shè)單位在林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目中存在違法違規(guī)行為，如未按規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)、擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、挪用項(xiàng)目資金等，應(yīng)依法追究其責(zé)任。2.施工單位責(zé)任：施工單位在林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目中存在違法違規(guī)行為，如未按設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工、偷工減料、轉(zhuǎn)包分包等，應(yīng)依法追究其責(zé)任。3.監(jiān)理單位責(zé)任：監(jiān)理單位在林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目中存在違法違規(guī)行為，如未履行監(jiān)理職責(zé)、監(jiān)理不到位等，應(yīng)依法追究其責(zé)任。4.其他相關(guān)單位和人員責(zé)任：其他相關(guān)單位和人員在林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目中存在違法違規(guī)行為，如提供虛假材料、干擾監(jiān)管工作等，應(yīng)依法追究其責(zé)任。（二）責(zé)任追究方式1.行政處罰：對(duì)違法違規(guī)行為情節(jié)較輕的單位和人員，給予行政處罰，如警告、罰款、吊銷資質(zhì)證書(shū)等。2.行政處分：對(duì)違法違規(guī)行為情節(jié)較重的單位和人員，給予行政處分，如記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等。3.刑事處罰：對(duì)違法違規(guī)行為構(gòu)成犯罪的單位和人員，依法追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究程序1.立案調(diào)查：監(jiān)管部