PAGE海關(guān)物流監(jiān)控制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度旨在加強(qiáng)海關(guān)對(duì)物流活動(dòng)的監(jiān)管，確保物流過(guò)程合法、有序、高效，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和貿(mào)易秩序，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事物流活動(dòng)的各類企業(yè)、單位及個(gè)人，包括但不限于運(yùn)輸企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、貨代企業(yè)、報(bào)關(guān)企業(yè)等，以及涉及跨境物流的相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和海關(guān)相關(guān)規(guī)定，實(shí)施對(duì)物流活動(dòng)的監(jiān)管，確保監(jiān)管行為合法合規(guī)。2.風(fēng)險(xiǎn)防控原則運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念和方法，對(duì)物流活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和處置，有效防范各類違法違規(guī)行為和安全隱患。3.便利高效原則在確保有效監(jiān)管的前提下，優(yōu)化監(jiān)管流程，提高監(jiān)管效能，為物流企業(yè)提供便利，促進(jìn)物流行業(yè)健康發(fā)展。4.協(xié)同治理原則加強(qiáng)海關(guān)與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)物流市場(chǎng)秩序。二、物流企業(yè)管理（一）注冊(cè)登記1.從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，提交相關(guān)證明材料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等。2.海關(guān)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以注冊(cè)登記，并頒發(fā)注冊(cè)登記證書(shū)。（二）備案管理1.物流企業(yè)涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)，如運(yùn)輸工具、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、貨代業(yè)務(wù)范圍等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向海關(guān)辦理備案變更手續(xù)。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)備案其物流業(yè)務(wù)相關(guān)信息，包括業(yè)務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）信用管理1.海關(guān)建立物流企業(yè)信用管理制度，根據(jù)企業(yè)遵守法律法規(guī)、履行海關(guān)義務(wù)等情況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，分為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、一般認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)。2.對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)實(shí)施差異化的管理措施，高級(jí)認(rèn)證企業(yè)享受優(yōu)先通關(guān)便利等優(yōu)惠待遇，失信企業(yè)則面臨嚴(yán)格監(jiān)管和懲戒措施。三、物流貨物監(jiān)管（一）申報(bào)要求1.物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定，如實(shí)、準(zhǔn)確、完整地向海關(guān)申報(bào)物流貨物的相關(guān)信息，包括貨物的名稱、數(shù)量、價(jià)值、原產(chǎn)地、目的地等。2.申報(bào)應(yīng)當(dāng)采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單等方式進(jìn)行，確保申報(bào)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。（二）查驗(yàn)規(guī)定1.海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析等情況，對(duì)物流貨物實(shí)施查驗(yàn)。查驗(yàn)方式包括人工查驗(yàn)、設(shè)備查驗(yàn)等。2.物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)的查驗(yàn)工作，提供必要的協(xié)助，如開(kāi)箱、搬運(yùn)貨物等。（三）放行管理1.經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)合格的物流貨物，海關(guān)予以放行。放行后，物流企業(yè)方可按照規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸、儲(chǔ)存等后續(xù)操作。2.對(duì)于需繳納稅款的貨物，物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納稅款，海關(guān)在稅款繳納后予以放行。四、物流運(yùn)輸工具監(jiān)管（一）備案登記1.物流運(yùn)輸工具（如車輛、船舶、飛機(jī)等）的所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理備案登記手續(xù)，提交運(yùn)輸工具的相關(guān)信息，包括型號(hào)、載重、航線等。2.海關(guān)對(duì)備案登記的運(yùn)輸工具進(jìn)行管理，建立檔案信息。（二）檢查要求1.海關(guān)有權(quán)對(duì)物流運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括運(yùn)輸工具的外觀、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、所載貨物等。2.運(yùn)輸工具所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)的檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)情況。（三）監(jiān)管措施1.對(duì)于違反海關(guān)規(guī)定的運(yùn)輸工具，海關(guān)可以采取暫扣、責(zé)令整改等監(jiān)管措施。2.運(yùn)輸工具在接受海關(guān)監(jiān)管期間，應(yīng)當(dāng)保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，確保海關(guān)監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。五、物流倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管（一）倉(cāng)庫(kù)備案1.物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理倉(cāng)庫(kù)備案手續(xù)，提交倉(cāng)庫(kù)的地理位置、面積、存儲(chǔ)條件等相關(guān)信息。2.海關(guān)對(duì)備案?jìng)}庫(kù)進(jìn)行實(shí)地核查，確保倉(cāng)庫(kù)符合海關(guān)監(jiān)管要求。（二）貨物存儲(chǔ)管理1.倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定，對(duì)存儲(chǔ)貨物進(jìn)行分類存放、標(biāo)識(shí)管理，確保貨物易于識(shí)別和監(jiān)管。2.海關(guān)有權(quán)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)貨物進(jìn)行定期或不定期檢查，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合提供貨物存儲(chǔ)情況等相關(guān)資料。（三）出入庫(kù)管理1.倉(cāng)儲(chǔ)貨物出入庫(kù)時(shí)，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)，提交貨物出入庫(kù)清單等相關(guān)資料。2.海關(guān)對(duì)出入庫(kù)貨物進(jìn)行監(jiān)管，確保貨物的流向和數(shù)量符合規(guī)定。六、跨境物流監(jiān)管（一）特殊監(jiān)管區(qū)域管理1.對(duì)于設(shè)立在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的物流企業(yè)和業(yè)務(wù)活動(dòng)，海關(guān)實(shí)施特殊的監(jiān)管措施，如保稅監(jiān)管、加工貿(mào)易監(jiān)管等。2.特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守海關(guān)關(guān)于特殊監(jiān)管區(qū)域管理的相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展合法合規(guī)的物流業(yè)務(wù)。（二）進(jìn)出口貨物監(jiān)管1.跨境物流涉及的進(jìn)出口貨物，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)進(jìn)出口貨物監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，包括申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行等。2.海關(guān)加強(qiáng)對(duì)跨境電商物流等新型業(yè)態(tài)的監(jiān)管，規(guī)范其業(yè)務(wù)操作流程，保障跨境貿(mào)易的健康發(fā)展。（三）國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物監(jiān)管1.對(duì)于國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物，海關(guān)實(shí)施專門的監(jiān)管措施，確保貨物在境內(nèi)的中轉(zhuǎn)過(guò)程合法、有序。2.物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定，辦理國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物的申報(bào)、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)等手續(xù)，配合海關(guān)的監(jiān)管工作。七、海關(guān)監(jiān)管措施（一）查驗(yàn)1.海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析等情況，確定查驗(yàn)對(duì)象和查驗(yàn)比例，實(shí)施查驗(yàn)工作。2.查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、高效的原則，盡量減少對(duì)物流企業(yè)正常業(yè)務(wù)的影響。（二）抽檢1.海關(guān)對(duì)物流貨物、運(yùn)輸工具等實(shí)施抽檢，通過(guò)隨機(jī)抽取樣本進(jìn)行檢查，提高監(jiān)管效率。2.抽檢結(jié)果作為海關(guān)對(duì)企業(yè)后續(xù)監(jiān)管的參考依據(jù)。（三）監(jiān)控1.海關(guān)利用信息化手段，對(duì)物流活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，包括貨物的運(yùn)輸軌跡、倉(cāng)儲(chǔ)狀態(tài)等。2.通過(guò)監(jiān)控及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。（四）追溯1.對(duì)于涉及違法違規(guī)的物流活動(dòng)，海關(guān)有權(quán)進(jìn)行追溯調(diào)查，查明貨物的來(lái)源、去向等相關(guān)情況。2.物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)的追溯調(diào)查工作，提供必要的證據(jù)和資料。八、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為認(rèn)定1.海關(guān)根據(jù)法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定，對(duì)物流企業(yè)及相關(guān)人員的行為進(jìn)行審查，認(rèn)定是否存在違規(guī)行為。2.違規(guī)行為包括但不限于申報(bào)不實(shí)、逃避監(jiān)管、走私等。（二）處罰措施1.對(duì)于認(rèn)定的違規(guī)行為，海關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)的處罰措施，包括警告、罰款、暫停業(yè)務(wù)、吊銷注冊(cè)登記證書(shū)等。2.對(duì)構(gòu)成走私等犯罪行為的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）整改要求