PAGE規(guī)范政府發(fā)言人制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)政府信息公開，提高政府公信力，規(guī)范政府發(fā)言人行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)政府及其工作部門、直屬機(jī)構(gòu)等在履行職責(zé)過程中，通過新聞發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等形式，向社會(huì)公眾發(fā)布政府信息時(shí)，政府發(fā)言人的選拔、培訓(xùn)、管理、發(fā)布流程等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政府信息公開的相關(guān)規(guī)定，確保政府發(fā)言人制度的各項(xiàng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.及時(shí)準(zhǔn)確原則：及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布政府信息，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)重要信息，發(fā)布的信息內(nèi)容必須真實(shí)可靠。3.客觀公正原則：客觀公正地反映政府工作情況，不得偏袒、隱瞞或夸大事實(shí)，為公眾提供全面、準(zhǔn)確的信息。4.便民高效原則：以方便公眾獲取政府信息為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)布流程，提高發(fā)布效率，降低公眾獲取信息的成本。二、政府發(fā)言人的選拔與任職（一）選拔條件1.政治素質(zhì)高：堅(jiān)定政治立場(chǎng)，擁護(hù)黨的路線方針政策，具有較強(qiáng)的政治敏銳性和政治鑒別力。2.業(yè)務(wù)能力強(qiáng)：熟悉政府工作的相關(guān)政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)流程，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、溝通表達(dá)能力和應(yīng)急處理能力。3.形象氣質(zhì)佳：儀表端莊、舉止得體，具有良好的公眾形象和親和力。4.心理素質(zhì)好：能夠承受較大的工作壓力，在面對(duì)媒體和公眾時(shí)保持冷靜、自信，妥善應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況。（二）選拔程序1.推薦報(bào)名：由各部門根據(jù)工作需要，推薦符合條件的人員報(bào)名參加政府發(fā)言人選拔。2.資格審查：對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定參加選拔的人員名單。3.面試考核：組織面試考核，重點(diǎn)考察報(bào)名人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、溝通表達(dá)能力等。4.綜合評(píng)定：根據(jù)面試考核結(jié)果，結(jié)合報(bào)名人員的工作經(jīng)歷、業(yè)績(jī)表現(xiàn)等進(jìn)行綜合評(píng)定，確定政府發(fā)言人擬任人選。5.公示任命：對(duì)擬任人選進(jìn)行公示，公示無異議后，由政府正式任命為政府發(fā)言人。（三）任職期限政府發(fā)言人實(shí)行任期制，每屆任期[X]年。任期屆滿后，根據(jù)工作需要和考核情況，決定是否續(xù)任。三、政府發(fā)言人的職責(zé)與權(quán)利（一）職責(zé)1.信息發(fā)布：負(fù)責(zé)按照規(guī)定的程序和要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布政府信息，包括政策解讀、工作動(dòng)態(tài)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等。2.媒體溝通：與媒體保持密切聯(lián)系，主動(dòng)回應(yīng)媒體關(guān)切，解答媒體提出的問題，引導(dǎo)媒體正確報(bào)道政府工作。3.輿情監(jiān)測(cè)：關(guān)注社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析輿情信息，為政府決策提供參考依據(jù)。4.危機(jī)公關(guān)：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，作為政府的新聞發(fā)言人，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，引導(dǎo)輿論走向，妥善處理危機(jī)事件。（二）權(quán)利1.信息獲取權(quán)：有權(quán)獲取政府工作的相關(guān)信息，包括文件、資料、數(shù)據(jù)等，以便準(zhǔn)確、全面地發(fā)布信息。2.參與決策權(quán)：在涉及政府信息發(fā)布的重大決策過程中，有權(quán)參與討論和決策，提出意見和建議。3.培訓(xùn)學(xué)習(xí)權(quán)：有權(quán)參加政府組織的各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。4.工作保障權(quán)：在履行職責(zé)過程中，享有必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。四、政府發(fā)言人的培訓(xùn)與管理（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容政治理論培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)，提高政治理論水平。業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)：包括政府工作業(yè)務(wù)、新聞傳播知識(shí)、輿情應(yīng)對(duì)技巧等方面的培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。溝通技巧培訓(xùn)：通過模擬演練、案例分析等方式，提高與媒體和公眾溝通的能力。心理素質(zhì)培訓(xùn)：開展心理輔導(dǎo)、壓力應(yīng)對(duì)等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)心理素質(zhì)。2.培訓(xùn)方式集中培訓(xùn)：定期組織政府發(fā)言人參加集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、資深媒體人等進(jìn)行授課。在線學(xué)習(xí)：建立在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供豐富的學(xué)習(xí)資源，方便政府發(fā)言人隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。實(shí)踐鍛煉：安排政府發(fā)言人參與實(shí)際的新聞發(fā)布、媒體溝通等工作，通過實(shí)踐鍛煉提高工作能力。（二）管理1.日常管理工作考勤：嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，按時(shí)參加各類會(huì)議和活動(dòng)，不得無故缺席。工作匯報(bào)：定期向政府主管部門匯報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)反饋工作中遇到的問題。工作考核：建立科學(xué)合理的考核機(jī)制，對(duì)政府發(fā)言人的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為續(xù)任、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。2.紀(jì)律要求遵守法律法規(guī)：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得泄露國(guó)家機(jī)密和工作秘密。維護(hù)政府形象：在發(fā)布信息和與媒體溝通時(shí)，要始終保持良好的形象和態(tài)度，不得發(fā)表不當(dāng)言論。保守工作秘密：對(duì)在工作中知悉的政府內(nèi)部信息、敏感信息等要嚴(yán)格保密，不得擅自傳播。五、政府信息發(fā)布流程（一）信息收集與整理1.信息來源政府部門工作動(dòng)態(tài)：各部門定期收集本部門的工作進(jìn)展、政策執(zhí)行情況等信息。輿情監(jiān)測(cè)反饋：通過輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)收集社會(huì)公眾對(duì)政府工作的關(guān)注熱點(diǎn)和意見建議。突發(fā)事件報(bào)告：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件情況。2.信息整理：對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類整理，篩選出需要發(fā)布的重要信息，并進(jìn)行核實(shí)、編輯，確保信息內(nèi)容準(zhǔn)確、完整。（二）信息審核與審批1.審核內(nèi)容合法性審核：審核信息是否符合國(guó)家法律法規(guī)和政府信息公開的相關(guān)規(guī)定。準(zhǔn)確性審核：對(duì)信息內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤信息。敏感性審核：評(píng)估信息是否涉及敏感內(nèi)容，是否會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和政府形象造成影響。2.審批流程：經(jīng)審核后的信息，按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批。一般信息由政府發(fā)言人所在部門負(fù)責(zé)人審批；重要信息需報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批；涉及重大決策、突發(fā)事件等關(guān)鍵信息，需經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）信息發(fā)布1.發(fā)布渠道新聞發(fā)布會(huì)：根據(jù)信息的重要程度和發(fā)布需求，適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)媒體記者參加，由政府發(fā)言人進(jìn)行集中發(fā)布。記者招待會(huì)：針對(duì)特定的主題或事件，召開記者招待會(huì)，與媒體進(jìn)行面對(duì)面的溝通交流。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布：利用政府官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布政府信息，方便公眾隨時(shí)隨地獲取。其他渠道：根據(jù)實(shí)際情況，還可以通過電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體發(fā)布政府信息。2.發(fā)布要求語言規(guī)范：發(fā)布信息時(shí)要使用規(guī)范的語言文字，表達(dá)清晰、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。內(nèi)容完整：確保發(fā)布的信息內(nèi)容完整，涵蓋關(guān)鍵要點(diǎn)，避免出現(xiàn)信息遺漏。及時(shí)發(fā)布：按照預(yù)定的發(fā)布計(jì)劃，及時(shí)發(fā)布信息，不得拖延。（四）信息反饋與跟蹤1.信息反饋：在信息發(fā)布后，及時(shí)收集媒體和公眾的反饋意見，了解信息的傳播效果和公眾的關(guān)注度。2.跟蹤評(píng)估：對(duì)發(fā)布的信息進(jìn)行跟蹤評(píng)估，分析信息對(duì)公眾認(rèn)知、社會(huì)輿論等方面的影響，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的信息發(fā)布工作提供參考。六、突發(fā)事件信息發(fā)布（一）基本原則1.及時(shí)主動(dòng)原則：在突發(fā)事件發(fā)生后，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，搶占輿論先機(jī)，避免謠言傳播。2.準(zhǔn)確全面原則：發(fā)布的信息要真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，不得隱瞞關(guān)鍵信息，確保公眾了解事件全貌。3.動(dòng)態(tài)更新原則：根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)更新發(fā)布信息，讓公眾隨時(shí)掌握事件最新情況。（二）發(fā)布流程1.應(yīng)急響應(yīng)：突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速收集事件信息。2.信息匯總：對(duì)收集到的信息進(jìn)行匯總整理，形成初步的信息報(bào)告。3.審核審批：信息報(bào)告經(jīng)審核后，按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批，確保信息準(zhǔn)確、權(quán)威。4.發(fā)布實(shí)施：由政府發(fā)言人通過新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道，及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，并根據(jù)事件發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。（三）溝通協(xié)調(diào)1.內(nèi)部溝通：政府發(fā)言人要與突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)部門保持密切溝通，及時(shí)了解事件進(jìn)展情況，確保發(fā)布的信息與處置工作同步。2.媒體溝通：積極與媒體溝通協(xié)調(diào)，為媒體提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息支持，引導(dǎo)媒體客觀、公正地報(bào)道事件。同時(shí)，對(duì)媒體提出的問題要及時(shí)解答，避免引發(fā)不必要的輿論爭(zhēng)議。七、監(jiān)督與問責(zé)（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：政府主管部門對(duì)政府發(fā)言人制度的執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期對(duì)政府發(fā)言人的工作進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)政府發(fā)言人的工作進(jìn)行監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，接受公眾的投訴和建議。對(duì)公眾反映的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。3.媒體監(jiān)督：充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，對(duì)政府發(fā)言人的信息發(fā)布行為進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不當(dāng)行為。（二）問責(zé)制度1.問責(zé)情形：政府發(fā)言人在履行職責(zé)過程中，如有違反本制度規(guī)定，出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)信息，發(fā)