PAGE森林防火制度規(guī)范一、總則（一）目的為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本森林防火制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本公司/組織所管轄的森林區(qū)域以及涉及森林防火相關(guān)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化森林防火宣傳教育，提高全員防火意識(shí)，加強(qiáng)火源管理，消除火災(zāi)隱患，從源頭上預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。2.積極撲救：一旦發(fā)生森林火災(zāi)，應(yīng)迅速組織力量，科學(xué)撲救，做到“打早、打小、打了”，最大限度減少火災(zāi)損失。3.綜合治理：綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，建立健全森林防火長(zhǎng)效機(jī)制，提高森林防火工作的整體水平。4.責(zé)任追究：對(duì)因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生或造成重大損失的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、組織管理（一）森林防火指揮機(jī)構(gòu)1.成立森林防火指揮部，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.森林防火指揮部職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)森林防火的法律法規(guī)和方針政策，組織制定和實(shí)施本公司/組織森林防火工作規(guī)劃、計(jì)劃和制度。組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本公司/組織的森林防火工作，研究解決森林防火工作中的重大問(wèn)題。組織指揮森林火災(zāi)的撲救工作，調(diào)配撲火力量和物資，確?；馂?zāi)得到及時(shí)、有效控制。負(fù)責(zé)與上級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)及周邊地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，做好信息傳遞和應(yīng)急處置工作。（二）部門職責(zé)1.林業(yè)部門：負(fù)責(zé)森林資源的管理和監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林火災(zāi)隱患。組織開(kāi)展森林防火宣傳教育活動(dòng)，普及森林防火知識(shí)，提高公眾防火意識(shí)。制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和培訓(xùn)森林消防隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和損失評(píng)估工作。2.安全管理部門：將森林防火工作納入安全生產(chǎn)管理范疇，監(jiān)督檢查各部門森林防火責(zé)任落實(shí)情況。協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好森林防火物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作，確保物資充足、完好。參與森林火災(zāi)事故的調(diào)查處理，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理建議。3.宣傳部門：負(fù)責(zé)制定森林防火宣傳工作方案，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍。及時(shí)報(bào)道森林防火工作動(dòng)態(tài)和火災(zāi)撲救情況，正面引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。制作和發(fā)放森林防火宣傳資料，提高公眾對(duì)森林防火法律法規(guī)和安全知識(shí)的知曉率。4.后勤保障部門：負(fù)責(zé)森林防火所需物資、設(shè)備的采購(gòu)、供應(yīng)和維修保養(yǎng)工作，確保物資和設(shè)備及時(shí)到位、正常運(yùn)行。做好森林消防隊(duì)伍的后勤保障工作，包括飲食、住宿、醫(yī)療等方面的服務(wù)。負(fù)責(zé)森林防火資金的預(yù)算編制和管理，保障森林防火工作的經(jīng)費(fèi)需求。5.各基層單位：負(fù)責(zé)本單位轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，落實(shí)各項(xiàng)防火措施，組織開(kāi)展防火巡查和宣傳教育活動(dòng)。組建和管理本單位的森林消防隊(duì)伍，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。及時(shí)報(bào)告本單位轄區(qū)內(nèi)的森林火災(zāi)信息，配合上級(jí)部門做好火災(zāi)撲救和后續(xù)處置工作。三、預(yù)防措施（一）宣傳教育1.制定年度森林防火宣傳計(jì)劃，明確宣傳內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。2.采取多種形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，如舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、利用媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳等，普及森林防火法律法規(guī)、安全知識(shí)和避險(xiǎn)技能。3.在重點(diǎn)林區(qū)入口、景區(qū)、村莊等人員密集場(chǎng)所設(shè)置永久性森林防火宣傳標(biāo)識(shí)，提醒公眾注意森林防火。4.加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的森林防火宣傳教育，將森林防火知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，通過(guò)主題班會(huì)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，提高學(xué)生的防火意識(shí)。5.定期組織森林防火宣傳教育效果評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整宣傳策略和內(nèi)容，提高宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。（二）火源管理1.嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在林區(qū)野外用火。因特殊情況確需野外用火的，必須按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可在指定時(shí)間、地點(diǎn)、范圍用火，并落實(shí)防火措施。2.劃定森林防火區(qū)，在森林防火區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，嚴(yán)禁一切野外用火。對(duì)重點(diǎn)林區(qū)實(shí)行封山管理，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。3.加強(qiáng)對(duì)林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的火源管理，如造林整地、燒荒、燒炭、燒灰積肥等用火，必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審批和監(jiān)管，確保用火安全。4.加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入林區(qū)人員的管理，要求進(jìn)入林區(qū)的人員必須遵守森林防火規(guī)定，嚴(yán)禁攜帶火種入林。對(duì)進(jìn)入林區(qū)的車輛、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行檢查，防止夾帶火種。5.加強(qiáng)對(duì)林區(qū)周邊居民的宣傳教育和管理，簽訂森林防火責(zé)任書(shū)，明確居民的防火責(zé)任和義務(wù)，引導(dǎo)居民自覺(jué)遵守森林防火規(guī)定。（三）火災(zāi)隱患排查1.建立健全森林火災(zāi)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查工作。排查內(nèi)容包括林區(qū)內(nèi)的火源管理情況、森林消防設(shè)施設(shè)備狀況、林區(qū)周邊環(huán)境等。2.對(duì)排查出的火災(zāi)隱患進(jìn)行登記造冊(cè)，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和整改期限，實(shí)行銷號(hào)管理。3.加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患整改情況的跟蹤檢查，確保隱患得到及時(shí)、徹底整改。對(duì)因客觀原因一時(shí)難以整改的隱患，要采取臨時(shí)防范措施，確保不發(fā)生火災(zāi)事故。4.定期對(duì)森林火災(zāi)隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)分析，查找存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善火災(zāi)隱患排查治理工作機(jī)制。（四）森林消防設(shè)施建設(shè)1.按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)森林消防設(shè)施，包括防火通道、防火林帶、瞭望塔、檢查站、蓄水池、消防水池、消防器材庫(kù)等。2.加強(qiáng)對(duì)森林消防設(shè)施的維護(hù)管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備完好、正常運(yùn)行。3.配備必要的森林消防裝備和器材，如滅火機(jī)具、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備等，并及時(shí)更新和補(bǔ)充，滿足森林防火工作需要。4.建立森林消防設(shè)施設(shè)備檔案，詳細(xì)記錄設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、維護(hù)、使用等情況，為管理決策提供依據(jù)。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定完善的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施、保障措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)本公司/組織實(shí)際情況和森林防火工作特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)合理的編制，并定期組織修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急處置流程和各自職責(zé)，提高應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（二）火災(zāi)報(bào)告1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)或本公司/組織相關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)大小、燃燒物質(zhì)、撲救情況等信息。2.接警部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。同時(shí)，迅速組織力量趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置工作。3.建立森林火災(zāi)信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告的程序、方式和時(shí)限要求。信息報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)森林火災(zāi)的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)：森林火災(zāi)發(fā)生后，火勢(shì)兇猛，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境，且撲救難度極大，需要跨地區(qū)、跨部門協(xié)同作戰(zhàn)的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：森林火災(zāi)發(fā)生后，火勢(shì)較大，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境造成較大威脅，需要多個(gè)部門和單位共同參與撲救的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：森林火災(zāi)發(fā)生后，火勢(shì)一般，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境造成一定威脅，需要本地區(qū)相關(guān)部門和單位進(jìn)行撲救的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：森林火災(zāi)發(fā)生后，火勢(shì)較小，能夠在本單位轄區(qū)內(nèi)自行控制和撲滅的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，森林防火指揮部應(yīng)立即組織召開(kāi)會(huì)議，研究部署火災(zāi)撲救工作，調(diào)配撲火力量和物資，指揮協(xié)調(diào)各部門和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.各應(yīng)急處置工作小組應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展工作。撲救組負(fù)責(zé)組織森林消防隊(duì)伍進(jìn)行火災(zāi)撲救；后勤保障組負(fù)責(zé)提供物資、設(shè)備、飲食、住宿等后勤保障；醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)收集、匯總和上報(bào)火災(zāi)信息，與上級(jí)部門和相關(guān)單位保持聯(lián)系；宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)做好火災(zāi)撲救情況的宣傳報(bào)道工作。（四）火災(zāi)撲救1.森林火災(zāi)撲救應(yīng)堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)撲救”的原則，在確保撲火人員安全的前提下，采取有效的撲救措施，迅速控制火勢(shì)，減少火災(zāi)損失。2.根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的撲救方案，合理調(diào)配撲火力量，采取直接滅火、間接滅火等多種方式進(jìn)行撲救。3.在火災(zāi)撲救過(guò)程中，應(yīng)充分利用森林消防設(shè)施設(shè)備，如防火通道、蓄水池、消防水池等，提高撲救效率。同時(shí)，注意保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，避免造成次生災(zāi)害。4.加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)的指揮調(diào)度，及時(shí)掌握火勢(shì)變化和撲救進(jìn)展情況，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整撲救方案。各撲火隊(duì)伍應(yīng)服從統(tǒng)一指揮，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確?；馂?zāi)撲救工作順利進(jìn)行。5.做好火災(zāi)撲救過(guò)程中的安全保障工作，為撲火人員配備必要的防護(hù)裝備，加強(qiáng)對(duì)撲火人員的安全教育，確保撲火人員安全。在撲救森林火災(zāi)時(shí)，嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘人員和孕婦、兒童參加。（五）應(yīng)急結(jié)束1.森林火災(zāi)撲滅后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)，火災(zāi)已無(wú)復(fù)燃可能，且危害已基本消除，由森林防火指揮部下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令。2.應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)火災(zāi)損失進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，向上級(jí)部門報(bào)告。3.對(duì)在森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致火災(zāi)事故擴(kuò)大或造成重大損失的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。五、后期處置（一）火災(zāi)調(diào)查1.森林火災(zāi)撲滅后，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查工作，查明火災(zāi)發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、損失等情況。2.火災(zāi)調(diào)查工作由林業(yè)部門牽頭，會(huì)同安全管理部門、公安部門等相關(guān)單位組成調(diào)查組進(jìn)行。調(diào)查組應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序開(kāi)展調(diào)查工作，收集相關(guān)證據(jù)，查明火災(zāi)責(zé)任。3.火災(zāi)調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)形成火災(zāi)調(diào)查報(bào)告，報(bào)森林防火指揮部審批。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)基本情況、調(diào)查過(guò)程、火災(zāi)原因、責(zé)任認(rèn)定、處理建議等。4.根據(jù)火災(zāi)調(diào)查結(jié)果，對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（二）損失評(píng)估1.組織開(kāi)展森林火災(zāi)損失評(píng)估工作，對(duì)火災(zāi)造成的森林資源損失、生態(tài)環(huán)境破壞、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況進(jìn)行全面評(píng)估。2.損失評(píng)估工作由林業(yè)部門會(huì)同相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為火災(zāi)事故調(diào)查處理、責(zé)任追究和恢復(fù)重建的重要依據(jù)。3.及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告森林火災(zāi)損失評(píng)估情況，并按照規(guī)定向社會(huì)公布。（三）恢復(fù)重建1.根據(jù)森林火災(zāi)損失評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間安排。2.組織開(kāi)展森林植被恢復(fù)工作，采取人工造林、封山育林等措施，盡快恢復(fù)森林植被。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)受損區(qū)域的生態(tài)修復(fù)，改善生態(tài)環(huán)境。3.對(duì)火災(zāi)受損的森林消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和重建，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。4.做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定森林防火培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括森林防火法律法規(guī)、安全知識(shí)、撲火技能、應(yīng)急處置程序等。培訓(xùn)應(yīng)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高培訓(xùn)效果。3.定期組織森林防火培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括森林消防隊(duì)伍隊(duì)員、各部門負(fù)責(zé)人、基層單位工作人員以及林區(qū)周邊居民等。4.邀請(qǐng)森林防火專家、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和權(quán)威性。同時(shí)，鼓勵(lì)內(nèi)部人員開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和分享，促進(jìn)共同提高。5.建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、考核成績(jī)等信息，為培訓(xùn)管理和人員考核提供依據(jù)。（二）演練1.制定森林火災(zāi)應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)和參演單位等。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、火災(zāi)撲救、