PAGE鎮(zhèn)政府調(diào)解室制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范鎮(zhèn)政府調(diào)解室的工作流程，提高調(diào)解工作的效率和質(zhì)量，及時(shí)、有效地化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)政府調(diào)解室受理的各類民事糾紛、輕微刑事案件糾紛以及其他適合調(diào)解解決的矛盾糾紛。（三）基本原則1.自愿平等原則：調(diào)解活動(dòng)應(yīng)在雙方當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解或達(dá)成協(xié)議。2.合法合理原則：調(diào)解過程和結(jié)果必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，尊重社會(huì)公德，兼顧公平與效率。3.公正公平原則：調(diào)解人員應(yīng)秉持公正公平的態(tài)度，不偏袒任何一方當(dāng)事人，確保調(diào)解結(jié)果公正合理。4.及時(shí)便民原則：調(diào)解室應(yīng)及時(shí)受理糾紛，簡(jiǎn)化程序，方便當(dāng)事人參與調(diào)解，盡快解決糾紛。二、調(diào)解室工作職責(zé)（一）糾紛受理1.負(fù)責(zé)接待來訪群眾，接受當(dāng)事人的調(diào)解申請(qǐng)，對(duì)符合受理?xiàng)l件的糾紛進(jìn)行登記。2.對(duì)不屬于調(diào)解室受理范圍的糾紛，應(yīng)告知當(dāng)事人向相關(guān)部門反映或?qū)で笃渌鉀Q途徑。（二）糾紛調(diào)查1.針對(duì)受理的糾紛，及時(shí)開展調(diào)查工作，了解糾紛的事實(shí)、經(jīng)過、爭(zhēng)議焦點(diǎn)等情況。2.收集與糾紛有關(guān)的證據(jù)材料，包括書證、物證、證人證言等，為調(diào)解工作提供依據(jù)。（三）糾紛調(diào)解1.根據(jù)糾紛的性質(zhì)和特點(diǎn)，選擇合適的調(diào)解方式，如面對(duì)面調(diào)解、背靠背調(diào)解等。2.組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人陳述事實(shí)、表達(dá)訴求，協(xié)助當(dāng)事人分析問題，提出解決方案。3.在調(diào)解過程中，充分聽取當(dāng)事人的意見和建議，耐心做好當(dāng)事人的思想工作，促使當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。（四）協(xié)議制作與履行監(jiān)督1.對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的糾紛，制作規(guī)范的調(diào)解協(xié)議書，明確當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、糾紛解決方案等內(nèi)容。2.督促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議，對(duì)不履行協(xié)議的當(dāng)事人，及時(shí)進(jìn)行教育和引導(dǎo)，必要時(shí)可通過法律途徑解決。（五）檔案管理1.負(fù)責(zé)調(diào)解室各類檔案的整理、歸檔和保管工作，包括糾紛受理登記表、調(diào)查材料、調(diào)解記錄、調(diào)解協(xié)議書等。2.建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確和安全，便于查閱和使用。三、調(diào)解室工作流程（一）申請(qǐng)與受理1.當(dāng)事人向鎮(zhèn)政府調(diào)解室提出調(diào)解申請(qǐng)，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。書面申請(qǐng)應(yīng)提交調(diào)解申請(qǐng)書，寫明申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的基本情況、糾紛事實(shí)、申請(qǐng)調(diào)解的事項(xiàng)和理由等；口頭申請(qǐng)的，調(diào)解室工作人員應(yīng)做好記錄。2.調(diào)解室收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并向當(dāng)事人出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并向當(dāng)事人說明理由。（二）調(diào)查與準(zhǔn)備1.調(diào)解室受理糾紛后，指定調(diào)解員負(fù)責(zé)調(diào)查工作。調(diào)解員通過詢問當(dāng)事人、走訪證人、查閱資料等方式，全面了解糾紛情況。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分析糾紛的性質(zhì)、特點(diǎn)和爭(zhēng)議焦點(diǎn)，制定調(diào)解方案，確定調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)和參與人員。（三）調(diào)解與協(xié)商1.按照調(diào)解方案組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解過程中，調(diào)解員應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行協(xié)商，充分聽取當(dāng)事人的意見和訴求，提出合理的解決方案。2.對(duì)于復(fù)雜、疑難糾紛，可邀請(qǐng)相關(guān)專家、學(xué)者或有關(guān)部門人員參與調(diào)解，提供專業(yè)意見和建議。（四）協(xié)議達(dá)成與制作1.經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成一致意見的，調(diào)解員應(yīng)及時(shí)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)包括當(dāng)事人的基本情況、糾紛事實(shí)、調(diào)解結(jié)果、履行方式和期限等內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)。2.調(diào)解協(xié)議書一式三份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，調(diào)解室留存一份。（五）協(xié)議履行與回訪1.調(diào)解協(xié)議書生效后，督促當(dāng)事人按照協(xié)議約定履行義務(wù)。2.對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解協(xié)議履行情況，聽取當(dāng)事人的意見和建議，鞏固調(diào)解成果。四、調(diào)解室人員配備與職責(zé)分工（一）人員配備調(diào)解室應(yīng)配備一定數(shù)量的專職調(diào)解員，并根據(jù)工作需要聘請(qǐng)兼職調(diào)解員。調(diào)解員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)和調(diào)解能力，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策。（二）職責(zé)分工1.調(diào)解室主任：全面負(fù)責(zé)調(diào)解室的日常管理工作，制定工作計(jì)劃和工作制度，組織實(shí)施調(diào)解工作。協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系，爭(zhēng)取各方支持，共同做好矛盾糾紛化解工作。定期對(duì)調(diào)解工作進(jìn)行總結(jié)分析，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，提出改進(jìn)工作的意見和建議。2.調(diào)解員：負(fù)責(zé)具體糾紛的受理、調(diào)查、調(diào)解等工作，按照調(diào)解程序和要求，公正、公平地處理糾紛。做好調(diào)解記錄，制作調(diào)解協(xié)議書，整理歸檔調(diào)解檔案資料。加強(qiáng)與當(dāng)事人的溝通聯(lián)系，并做好當(dāng)事人的思想工作，維護(hù)調(diào)解秩序。3.記錄員：負(fù)責(zé)調(diào)解過程的記錄工作，準(zhǔn)確記錄當(dāng)事人的陳述、辯論、調(diào)解意見等內(nèi)容。協(xié)助調(diào)解員整理調(diào)解資料，并按照檔案管理要求進(jìn)行歸檔保存。五、調(diào)解室工作紀(jì)律（一）遵守法律法規(guī)調(diào)解人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開展調(diào)解工作，不得違反法律規(guī)定進(jìn)行調(diào)解。（二）保守工作秘密調(diào)解人員應(yīng)對(duì)調(diào)解過程中涉及的當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密等信息予以保密，不得泄露給無(wú)關(guān)人員。（三）廉潔自律調(diào)解人員應(yīng)廉潔自律，不得接受當(dāng)事人的賄賂、宴請(qǐng)或其他利益，確保調(diào)解工作公正廉潔。（四）文明調(diào)解調(diào)解人員應(yīng)文明禮貌，耐心細(xì)致，以理服人，不得使用侮辱性、威脅性語(yǔ)言對(duì)待當(dāng)事人。（五）按時(shí)完成工作任務(wù)調(diào)解人員應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，按時(shí)完成糾紛受理、調(diào)查、調(diào)解等工作任務(wù)，不得拖延推諉。六、調(diào)解室工作保障（一）辦公場(chǎng)所與設(shè)施1.鎮(zhèn)政府應(yīng)設(shè)立專門的調(diào)解室，調(diào)解室應(yīng)具備必要的辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)備，為調(diào)解工作提供良好的硬件條件。2.調(diào)解室應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，營(yíng)造溫馨、和諧的調(diào)解氛圍。（二）經(jīng)費(fèi)保障鎮(zhèn)政府應(yīng)將調(diào)解室工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障調(diào)解工作的正常開展。經(jīng)費(fèi)主要用于調(diào)解員培訓(xùn)、調(diào)查取證、文書制作、檔案管理等方面。（三）培訓(xùn)與指導(dǎo)1.定期組織調(diào)解員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解員的法律知識(shí)水平、調(diào)解技能和綜合素質(zhì)。2.加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的指導(dǎo)，及時(shí)解決調(diào)解工作中遇到的問題和困難，不斷提高調(diào)解工作質(zhì)量。七、調(diào)解室與其他部門的協(xié)作配合（一）與人民法院的協(xié)作1.調(diào)解室在調(diào)解過程中，可邀請(qǐng)人民法院的法官進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高調(diào)解工作的規(guī)范性和權(quán)威性。2.對(duì)于調(diào)解不成的糾紛，當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)的，調(diào)解室應(yīng)積極協(xié)助人民法院做好相關(guān)工作。（二）與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作1.對(duì)于涉及治安案件、輕微刑事案件的糾紛，調(diào)解室與公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同做好糾紛化解工作。2.公安機(jī)關(guān)在接到調(diào)解室移送的糾紛線索后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將結(jié)果反饋給調(diào)解室。（三）與司法行政部門的協(xié)作1.司法行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)解室工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，提供必要的法律支持和服務(wù)。2.調(diào)解室可依托司法行政部門的法律援助資源，為經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人提供法律援助