PAGE中央紀(jì)監(jiān)委制度規(guī)范一、總則（一）目的與依據(jù)中央紀(jì)監(jiān)委制度規(guī)范的制定，旨在深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保黨的先進(jìn)性和純潔性，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)以及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中央紀(jì)監(jiān)委工作實(shí)際，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于中央紀(jì)監(jiān)委機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、開展工作的全過程。涵蓋紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，包括線索處置、立案審查、案件審理、處分執(zhí)行、監(jiān)督檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依規(guī)依紀(jì)依法原則嚴(yán)格遵循黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律規(guī)定，以事實(shí)為依據(jù)，以紀(jì)律和法律為準(zhǔn)繩，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作在法治軌道上運(yùn)行。2.實(shí)事求是原則堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，全面、準(zhǔn)確地了解和掌握情況，客觀公正地處理問題，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。3.民主集中制原則在決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，集體研究決定重要事項(xiàng)；同時(shí)堅(jiān)持集中統(tǒng)一，確保政令暢通，高效履行職責(zé)。4.懲前毖后、治病救人原則既要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，又要注重教育挽救，幫助違紀(jì)違法人員認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤，達(dá)到教育警醒、防微杜漸的目的。二、線索處置規(guī)范（一）線索受理1.明確受理渠道，包括信訪舉報(bào)、巡視巡察發(fā)現(xiàn)、上級(jí)交辦、其他機(jī)關(guān)移送等。對(duì)通過各種渠道收到的線索，要進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄線索來源、反映問題、涉及人員等關(guān)鍵信息。2.建立線索快速反應(yīng)機(jī)制，確保線索受理后能夠及時(shí)流轉(zhuǎn)，不積壓、不延誤。（二）線索評(píng)估1.成立專門的線索評(píng)估小組，成員包括紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业取?duì)受理的線索進(jìn)行全面評(píng)估，分析線索的可查性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性等。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，將線索分為可查性高、可查性一般、可查性低等不同類別，為后續(xù)處置提供依據(jù)。（三）線索處置方式1.初步核實(shí)對(duì)于可查性高的線索，制定詳細(xì)的初步核實(shí)方案，明確核實(shí)內(nèi)容、方法步驟、人員分工等。核實(shí)過程中要嚴(yán)格遵守程序規(guī)定，收集、固定證據(jù)，確保核實(shí)工作扎實(shí)有效。2.暫存待查對(duì)于線索內(nèi)容不清晰、證據(jù)不充分或其他需要進(jìn)一步觀察的情況，將線索暫存，待條件成熟時(shí)再作進(jìn)一步處置。3.予以了結(jié)對(duì)于經(jīng)評(píng)估認(rèn)為沒有可查價(jià)值或不符合立案條件的線索，按照規(guī)定程序予以了結(jié)，并向舉報(bào)人或移送機(jī)關(guān)反饋結(jié)果。三、立案審查規(guī)范（一）立案條件明確立案審查的具體條件，包括有違紀(jì)違法事實(shí)、需要追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任等。嚴(yán)格把握立案標(biāo)準(zhǔn)，確保立案審查工作準(zhǔn)確、嚴(yán)肅。（二）立案審批1.承辦部門提出立案審查建議，填寫立案審查呈批表，詳細(xì)說明案件來源、被審查調(diào)查人基本情況、違紀(jì)違法問題線索摘要、擬立案依據(jù)等內(nèi)容。2.按照規(guī)定的審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。立案審批過程要嚴(yán)格把關(guān)，確保立案依據(jù)充分、程序合規(guī)。（三）審查調(diào)查措施1.規(guī)范審查調(diào)查措施的使用，包括談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗(yàn)檢查、鑒定等。明確各項(xiàng)措施的適用條件、審批程序、使用要求等。2.嚴(yán)格執(zhí)行審查調(diào)查安全制度，確保審查調(diào)查工作安全、規(guī)范進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)審查調(diào)查人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，防止發(fā)生安全事故。（四）證據(jù)收集與固定1.明確證據(jù)收集的原則和方法，要求審查調(diào)查人員全面、客觀、公正地收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)，包括物證、書證、證人證言、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等。2.規(guī)范證據(jù)固定程序，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性。對(duì)收集到的證據(jù)要及時(shí)進(jìn)行整理、分類、編號(hào)，妥善保管，防止證據(jù)損毀、丟失。四、案件審理規(guī)范（一）審理受理1.案件審查調(diào)查終結(jié)后，承辦部門將案件材料移送案件審理部門。案件審理部門對(duì)移送的案件材料進(jìn)行認(rèn)真審核，檢查材料是否齊全、手續(xù)是否完備、證據(jù)是否充分等。2.對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的案件，及時(shí)與承辦部門溝通，要求補(bǔ)充完善材料或說明情況。（二）審理內(nèi)容1.對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定進(jìn)行全面審查，核實(shí)證據(jù)是否確實(shí)、充分，認(rèn)定的事實(shí)是否清楚、準(zhǔn)確。2.審查案件定性是否準(zhǔn)確，是否符合黨紀(jì)政務(wù)處分規(guī)定。對(duì)違紀(jì)違法問題的性質(zhì)進(jìn)行深入分析，準(zhǔn)確適用紀(jì)律和法律條款。3.檢查審查調(diào)查程序是否合規(guī)，包括線索處置、立案審查、措施使用、證據(jù)收集等各個(gè)環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。4.審核涉案款物處理是否恰當(dāng)，確保涉案款物的收繳、保管、處置等符合規(guī)定。（三）審理程序1.案件審理部門組成審理組，對(duì)案件進(jìn)行集體審議。審理組成員要認(rèn)真查閱案件材料，充分發(fā)表意見，對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、定性、處理等進(jìn)行全面審查。2.與被審查調(diào)查人談話，核實(shí)有關(guān)情況，聽取其陳述和申辯。保障被審查調(diào)查人的合法權(quán)益，確保其能夠充分表達(dá)意見。3.經(jīng)審理后，審理組提出審理意見，報(bào)案件審理部門負(fù)責(zé)人審核。案件審理部門負(fù)責(zé)人對(duì)審理意見進(jìn)行把關(guān)，必要時(shí)組織集體研究討論，確保審理意見準(zhǔn)確、恰當(dāng)。4.將審理意見報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，重大案件報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，形成案件審理報(bào)告。五、處分執(zhí)行規(guī)范（一）處分決定送達(dá)1.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出處分決定后，及時(shí)將處分決定送達(dá)受處分人及其所在單位黨組織或單位。送達(dá)時(shí)要填寫送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人簽字確認(rèn)。2.要求受處分人所在單位黨組織或單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處分決定宣布情況報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。（二）職務(wù)、工資等調(diào)整1.明確受處分人職務(wù)、工資等調(diào)整的具體程序和要求。按照干部管理權(quán)限，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，確保處分決定執(zhí)行到位。2.建立處分執(zhí)行情況跟蹤檢查機(jī)制，定期對(duì)受處分人職務(wù)、工資等調(diào)整情況進(jìn)行檢查，防止出現(xiàn)執(zhí)行不到位的情況。（三）檔案材料歸檔1.將處分決定、處分執(zhí)行情況報(bào)告等相關(guān)材料及時(shí)歸入受處分人檔案。檔案管理部門要嚴(yán)格按照檔案管理規(guī)定，對(duì)處分執(zhí)行檔案材料進(jìn)行整理、歸檔，確保檔案材料完整、規(guī)范。2.加強(qiáng)對(duì)處分執(zhí)行檔案的保管和利用，為后續(xù)監(jiān)督檢查、干部考核等工作提供依據(jù)。六、監(jiān)督檢查規(guī)范（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)、遵守紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查。通過開展內(nèi)部審計(jì)、專項(xiàng)檢查、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或崗位，配備專職監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督。通過公開紀(jì)檢監(jiān)察工作信息、暢通舉報(bào)渠道、開展廉政宣傳教育等方式，廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議。