大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件(安全規(guī)章制度)之60:應(yīng)急處置(應(yīng)急響應(yīng)與救援)管理制度大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件(安全規(guī)章制度)之60:應(yīng)急處置(應(yīng)急響應(yīng)與救援)管理制度(參考模板文件-編制2025A0)為建立“統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、企地銜接”的應(yīng)急響應(yīng)與救援機(jī)制，規(guī)范各類突發(fā)事件應(yīng)急處置流程，快速有效控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置的快速響應(yīng)、科學(xué)處置、閉環(huán)管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》以及GB/T33000-2025《大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》、GB/T45001-2020《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》、AQ/T9007-2019《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，制定本制度。2范圍本制度適用于本企業(yè)及所屬全資、控股子企業(yè)，參股并負(fù)有管理職責(zé)的企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行；覆蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、救援實(shí)施、響應(yīng)終止及善后銜接等全流程管理活動(dòng)。3規(guī)范性引用文件中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào)，2021年修訂)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法(中華人民共和國(guó)主席令第六十九號(hào))生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例(國(guó)務(wù)院令第708號(hào))GB/T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求GB/T37228-2025安全與韌性應(yīng)急管理突發(fā)事件管理指南AQ9012-2023生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評(píng)估規(guī)范AQ/T3052-2015危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)則4術(shù)語(yǔ)和定義4.1突發(fā)事件突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。4.2事故生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中突然發(fā)生的，造成或可能造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等后果的意外事件。4.3應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件或事故，為最大程度減少事件或事故損害而預(yù)先制定的涵蓋組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、處置措施、資源保障等的系統(tǒng)性應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案。4.4應(yīng)急響應(yīng)程序依據(jù)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)突發(fā)事件或事故啟動(dòng)后，開展應(yīng)急處置所遵循的一系列有序、規(guī)范的步驟和流程。 大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件(安全規(guī)章制度)之60:應(yīng)急處置(應(yīng)急響應(yīng)與救援)管理制度針對(duì)事故險(xiǎn)情或突發(fā)事件，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)程序采取的應(yīng)急行動(dòng)。4.6應(yīng)急救援在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為最大限度降低突發(fā)事件或事故造成的損失或危害，防止事件或事故擴(kuò)大而采取4.7現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援在突發(fā)事件或事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)開展的，為控制事態(tài)、搶救遇險(xiǎn)人員、降低事件或事故損失而實(shí)施的緊急救援行動(dòng)。4.8動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在應(yīng)急救援全過程中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源、潛在次生風(fēng)險(xiǎn)、救援環(huán)境等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與分析評(píng)估，為救援決策調(diào)整提供依據(jù)的動(dòng)態(tài)管理活動(dòng)。4.9警戒隔離區(qū)為防止次生災(zāi)害，在事故發(fā)生地點(diǎn)周邊設(shè)立的安全隔離地帶。當(dāng)突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或消除后，正式停止應(yīng)急救援行動(dòng)的決策過程及后續(xù)安排。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位在第一時(shí)間采取的控制危險(xiǎn)源、搶救遇險(xiǎn)人員、防止事態(tài)擴(kuò)大的初步應(yīng)急措施。4.12專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍由具備專業(yè)知識(shí)、技能和豐富經(jīng)驗(yàn)的人員構(gòu)成，配備有專門應(yīng)對(duì)事故的裝備和器材，能夠在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急救援，以降低事故危害程度、減少事故損失的專業(yè)組織。包括專職和兼職救援隊(duì)伍。4.4.13現(xiàn)場(chǎng)指揮部在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、決策和協(xié)調(diào)的臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)。4.14應(yīng)急指揮中心(ECC)企業(yè)內(nèi)設(shè)立的，用于日常應(yīng)急值守、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息接報(bào)、指揮調(diào)度、資源協(xié)調(diào)及支持現(xiàn)場(chǎng)指揮部的4.15第一響應(yīng)人突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)最早發(fā)現(xiàn)并能夠首先采取應(yīng)急措施的人員，通常是事發(fā)區(qū)域的員工。4.16現(xiàn)場(chǎng)指揮員在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)處置的指揮人員。4.17不安全因素可能導(dǎo)致突發(fā)事件或事故發(fā)生或擴(kuò)大、造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的各類潛在隱患、異常狀態(tài)或違規(guī)行為等。4.18安全生產(chǎn)條件企業(yè)為保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全開展所必須具備的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全管理體系、人員資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全防護(hù)、應(yīng)急保障等方面的基本要求和狀態(tài)。4.19應(yīng)急信息發(fā)布在突發(fā)事件或事故發(fā)生后，企業(yè)按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公眾、媒體及相關(guān)方通報(bào)事件信息，以正確引導(dǎo)輿論、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定并保障公眾知情權(quán)的行為。組織在受到突發(fā)事件沖擊時(shí)，能夠吸收、適應(yīng)、恢復(fù)并從中學(xué)習(xí)，以維持關(guān)鍵功能并持續(xù)發(fā)展的能力。 大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件(安全規(guī)章制度)之60:應(yīng)急處置(應(yīng)急響應(yīng)與救援)管理制度5.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(2)負(fù)責(zé)審批I級(jí)(特別重大)和Ⅱ級(jí)(重大)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)與終止指令，審定重大應(yīng)急決策；(3)當(dāng)內(nèi)部資源不足時(shí)，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)并向?qū)俚卣⑾馈⑨t(yī)療等外部救援力量請(qǐng)求支援；(4)負(fù)責(zé)組織或聽取應(yīng)急救援工作總結(jié)與評(píng)估，推動(dòng)應(yīng)急管理持續(xù)改進(jìn)；(5)負(fù)責(zé)企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案的最終審批及向政府部門的備案工作；(6)負(fù)責(zé)審批恢復(fù)生產(chǎn)前的安全生產(chǎn)條件符合性審核報(bào)告及最終恢復(fù)生產(chǎn)方案。5.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(應(yīng)急管理委員會(huì))(1)在企業(yè)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本企業(yè)應(yīng)急管理工作，研究決策應(yīng)急管理重大問題和突發(fā)事件(2)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任(組長(zhǎng)),分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，負(fù)責(zé)建立并維護(hù)應(yīng)急管理工作(3)負(fù)責(zé)審定企業(yè)應(yīng)急管理工作規(guī)劃、年度計(jì)劃、重大資源配置方案及應(yīng)急預(yù)案；(4)負(fù)責(zé)審批《應(yīng)急救援總結(jié)評(píng)估報(bào)告》及重大改進(jìn)措施。5.3應(yīng)急管理部門(歸口部門)(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)與救援工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常管理及本制度的落地執(zhí)行；(2)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心(ECC)的日常運(yùn)行、7x24小時(shí)值守、平臺(tái)維護(hù)及事件處置日志管理；(3)負(fù)責(zé)組織風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警研判、預(yù)警信息發(fā)布與接收記(4)負(fù)責(zé)接收和初步研判突發(fā)事件信息，按分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提出應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)信息匯總與按規(guī)定(5)負(fù)責(zé)在應(yīng)急響應(yīng)初期，在正式現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前，履行臨時(shí)指揮協(xié)調(diào)職能；(8)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、修訂及演練(含聯(lián)合演練)的組織管理；(9)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮信息平臺(tái)、應(yīng)急通信系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)及運(yùn)行管理，確保與政府應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通；(10)負(fù)責(zé)建立并動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急資源清單，制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃；(11)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援全過程記錄的整理、歸檔，牽頭組織在應(yīng)急響應(yīng)終止后30日內(nèi)完成總結(jié)評(píng)估并編制《應(yīng)急救援總結(jié)評(píng)估報(bào)告》;(12)負(fù)責(zé)跟蹤改進(jìn)措施的落實(shí)情況，驗(yàn)證改進(jìn)效果，并推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的定期評(píng)審與修訂；5.4生產(chǎn)技術(shù)部門(1)負(fù)責(zé)為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供現(xiàn)場(chǎng)工藝參數(shù)、設(shè)備設(shè)施信息及專業(yè)技術(shù)支持；(2)負(fù)責(zé)制定并實(shí)施工藝控制、設(shè)備搶修、運(yùn)行調(diào)整等技術(shù)處置方案；(3)負(fù)責(zé)制定并落實(shí)防范次生、衍生事故的技術(shù)措施；(4)負(fù)責(zé)事件后設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)環(huán)境的修復(fù)(5)負(fù)責(zé)編制或?qū)徍恕缎迯?fù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》;(6)參與恢復(fù)生產(chǎn)的分階段實(shí)施，并提供技術(shù)支持。5.5安全管理部門(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督，督促落實(shí)各項(xiàng)人員安全防護(hù)措施；(2)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、證據(jù)固定及救援過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；(3)負(fù)責(zé)組織或參與開展救援前的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，監(jiān)督救援方案的安全符合性；(4)負(fù)責(zé)糾正與管控應(yīng)急救援過程中的不安全行為，避免二次風(fēng)險(xiǎn)： 大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件(安全規(guī)章制度)之60:應(yīng)急處置(應(yīng)急響應(yīng)與救援)管理制度4(5)負(fù)責(zé)在應(yīng)急響應(yīng)終止前，組織人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查確認(rèn)，出具《現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)報(bào)告》,消除不安全(8)參與安全生產(chǎn)條件符合性審核。5.6醫(yī)療衛(wèi)生部門(或指定責(zé)任部門)(1)負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救護(hù)、受傷人員轉(zhuǎn)運(yùn)及急救藥品、器械的保障；(2)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好傷亡人員的醫(yī)療救治銜接；(4)負(fù)責(zé)建立并維護(hù)緊急醫(yī)療救助聯(lián)絡(luò)清單和協(xié)議醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)；(5)在應(yīng)急響應(yīng)終止后，參與對(duì)處置人員的健康專項(xiàng)檢查工作。5.7后勤保障部門(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的物資、裝備、車輛、交通、通信、電力等資源的保障與調(diào)配；(3)負(fù)責(zé)建立、動(dòng)態(tài)更新并維護(hù)應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，定期開展維護(hù)保養(yǎng)、功能測(cè)試及盤點(diǎn)更新，并保存維護(hù)保養(yǎng)記錄；(4)負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊設(shè)備的日常維護(hù)，確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊暢通；(5)負(fù)責(zé)記錄應(yīng)急資源的使用與損耗情況。5.8事發(fā)單位(部門)(1)負(fù)責(zé)突發(fā)事件的第一時(shí)間先期處置，在確保安全的前提下進(jìn)行人員救護(hù)、危險(xiǎn)源初步控制等初期救二2負(fù)責(zé)指定并確?！暗谝豁憫?yīng)人”具備相應(yīng)能力，履行3分鐘內(nèi)初報(bào)職責(zé)：(3)負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員按預(yù)案路線撤離、疏散，并控制初始危險(xiǎn)源：(5)負(fù)責(zé)配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)處置，提供事發(fā)地點(diǎn)、工藝、物料等相關(guān)信息；(6)負(fù)責(zé)記錄事發(fā)過程及現(xiàn)場(chǎng)初始狀態(tài)，為事故調(diào)查提供基礎(chǔ)資料；5.9應(yīng)急指揮中心(ECC)值班團(tuán)隊(duì)(1)負(fù)責(zé)7x24小時(shí)應(yīng)急值守，接收和處理各類預(yù)警、報(bào)警信息；(2)負(fù)責(zé)在應(yīng)急響應(yīng)初期，履行信息接報(bào)、初步研判、初步資源調(diào)度等臨時(shí)指揮協(xié)調(diào)職能；(3)負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急指揮平臺(tái)、通信設(shè)備的正常運(yùn)行，確保信息暢通：(4)詳細(xì)記錄值班期間的接警、處置指令、資源調(diào)度等信息，形成完整的值班與事件處置日志。5.10宜傳部門(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布、輿情監(jiān)測(cè)管控及公眾溝通；(2)制定統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，確保首次信息發(fā)布在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)完成；(3)建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制(頻率不低于每小時(shí)1次),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切(24小時(shí)內(nèi));(4)作為企業(yè)對(duì)外信息發(fā)布的唯一官方出口(經(jīng)授權(quán)后)。5.11人力資源部門(2)負(fù)責(zé)牽頭組建企業(yè)專兼職應(yīng)急隊(duì)伍，建立人員檔案，實(shí)施資質(zhì)管理；(4)負(fù)責(zé)組織或配合開展應(yīng)急管理培訓(xùn)。5.12財(cái)務(wù)部門 大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件(安全規(guī)章制度)之60:應(yīng)急處置(應(yīng)急響應(yīng)與救援)管理制度(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的保障、結(jié)算與審計(jì)；(2)負(fù)責(zé)建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)賬戶，確保資金及時(shí)足額撥付；(3)按規(guī)定計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用，并優(yōu)先保障應(yīng)急相關(guān)投入。5.13專家組(1)由內(nèi)外部相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，為應(yīng)急指揮決策提供技術(shù)支持和咨詢；(2)參與預(yù)警研判、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)、事故風(fēng)險(xiǎn)與危害程度評(píng)估；(3)為現(xiàn)場(chǎng)處置方案的制定與調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)建議；(4)參與應(yīng)急救援總結(jié)評(píng)估，提出應(yīng)急預(yù)案及處置流程的優(yōu)化建議。6管理內(nèi)容及要求6.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、是否涉及重大危險(xiǎn)源、是否可能引發(fā)次生衍生災(zāi)害，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：(1)IV級(jí)響應(yīng)(一般突發(fā)事件):造成3人以下輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失較小(具體額度按企業(yè)實(shí)際界定),事態(tài)可控，僅需事發(fā)單位及企業(yè)內(nèi)部少量資源即可處置的突發(fā)事件。啟動(dòng)條件為事發(fā)單位報(bào)告后，應(yīng)急管理部門研判符合上述情形；響應(yīng)流程為應(yīng)急管理部門牽頭協(xié)調(diào)，事發(fā)單位為主實(shí)施處置，相關(guān)部門配合。(2)Ⅲ級(jí)響應(yīng)(較大突發(fā)事件):造成3人以上輕傷或1-2人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失較大(具體額度按企業(yè)實(shí)際界定),事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)，需企業(yè)跨部門協(xié)調(diào)資源處置的突發(fā)事件。啟動(dòng)條件為應(yīng)急管理部門研判后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)；響應(yīng)流程為分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌指揮，應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)，相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)處置。(3)Ⅱ級(jí)響應(yīng)(重大突發(fā)事件):造成3人以上重傷或1-2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失重大(具體額度按企業(yè)實(shí)際界定),事態(tài)難以控制，需協(xié)調(diào)外部部分應(yīng)急資源的突發(fā)事件。啟動(dòng)條件為分管領(lǐng)導(dǎo)研判后報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)啟動(dòng)；響應(yīng)流程為主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)外部救援力量參與。④I級(jí)響應(yīng)(特別重大突發(fā)事件):造成3人以上死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失特別重大(具體額度按企業(yè)實(shí)際界定),事態(tài)嚴(yán)重失控，需大量外部應(yīng)急資源支援的突發(fā)事件。啟動(dòng)條件為主要負(fù)責(zé)人研判后立即啟動(dòng)，并按規(guī)定在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)屬地政府及相關(guān)部門；響應(yīng)流程為企業(yè)配合政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面落實(shí)救援指令，協(xié)調(diào)內(nèi)部所有資源支援。注：響應(yīng)分級(jí)中的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)，需結(jié)合企業(yè)所在行業(yè)特點(diǎn)、地方政府相關(guān)規(guī)定及《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》細(xì)化明確，并納入應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)明確分級(jí)響應(yīng)觸發(fā)條件，確保響應(yīng)級(jí)別與事件規(guī)模相匹配。6.2預(yù)警與信息報(bào)告6.2.1預(yù)警發(fā)布(1)預(yù)警觸發(fā)：通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告等發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭性信息，經(jīng)應(yīng)急管理部門聯(lián)合技術(shù)專家組研判后啟動(dòng)預(yù)警；(2)預(yù)警內(nèi)容：應(yīng)明確預(yù)警級(jí)別、事發(fā)區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)類型、防范措施、預(yù)警期限及預(yù)警解除條件；(3)發(fā)布渠道：通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)(含應(yīng)急廣播、對(duì)講機(jī)、工作群)、公告欄、短信等方式定向發(fā)布至相關(guān)單位及人員。6.2.2信息報(bào)告(1)報(bào)告時(shí)限：事發(fā)單位現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即(3分鐘內(nèi))向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后15分鐘內(nèi)報(bào)應(yīng)急管理部門，重大及以上突發(fā)事件需30分鐘內(nèi)報(bào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，并按規(guī)定在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)屬地政府及相關(guān)監(jiān)管部門；一般事故立即報(bào)告，重大以上事故1小時(shí)內(nèi)報(bào)告。(2)報(bào)告內(nèi)容：包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失、事態(tài)進(jìn)展、已采取措施、潛在風(fēng)險(xiǎn)及報(bào)告人聯(lián)系方式；報(bào)告內(nèi)容需涵蓋核心要素，確保接收方全面掌握態(tài)勢(shì)。 大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件(安全規(guī)章制度)之60:應(yīng)急處置(應(yīng)急響應(yīng)與救援)管理制度的合規(guī)性。6.3應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)6.3.1啟動(dòng)程序權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)審批：6.3.2啟動(dòng)后準(zhǔn)備其運(yùn)行需依托應(yīng)急預(yù)案框架。接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。6.4現(xiàn)場(chǎng)處置6.4.1先期處置(事發(fā)單位)原則；6.4.2火災(zāi)爆炸事故處置編制-2025A06 大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件(安全規(guī)章制度)之60:應(yīng)急處置(應(yīng)急響應(yīng)與救援)管理制度6.4.3泄漏事故處置(1)泄漏源控制：生產(chǎn)過程泄漏采取停車、局部循環(huán)、降壓堵漏等措施，儲(chǔ)存使用過程泄漏優(yōu)先切斷物(2)泄漏物控制：氣體泄漏采用噴霧狀水稀釋、輸入惰性氣體等措施，液體泄漏采用容器盛裝、吸附、筑堤收集等措施，罐區(qū)泄漏可根據(jù)介質(zhì)特性適量注水形成水墊層；罐區(qū)泄漏處置需嚴(yán)格遵循GB50160《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求；(3)防護(hù)要求：救援人員佩戴相應(yīng)防護(hù)裝備，在通訊暢通的情況下至少2人一組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁單人行動(dòng)，救援前需開展動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；(4)泄漏處置過程中需持續(xù)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)(如大氣、水質(zhì)),實(shí)時(shí)掌握污染擴(kuò)散情況，并記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。6.4.4中毒窒息事故處置(1)人員轉(zhuǎn)移：立即將中毒者轉(zhuǎn)移至上風(fēng)向或側(cè)上風(fēng)向無(wú)污染區(qū)域；(2)緊急救治：根據(jù)中毒特性采取相應(yīng)急救措施，禁止在無(wú)防護(hù)措施情況下進(jìn)行口對(duì)口人工呼吸；(3)醫(yī)療對(duì)接：傷勢(shì)嚴(yán)重者立即送專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，同步提供中毒化學(xué)品相關(guān)信息(如物料安全數(shù)據(jù)表);(4)救援人員需穿戴針對(duì)性防護(hù)裝備，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置洗消站，救援后及時(shí)進(jìn)行洗消處理，洗消廢水需按環(huán)保要求處理。6.4.5自然災(zāi)害處置(1)人員轉(zhuǎn)移：疏散易受災(zāi)害威脅人員至安全區(qū)域，妥善安置；(2)設(shè)施防護(hù)：對(duì)關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施采取加固、防水、防坍塌等防護(hù)措施；三l(4)建立自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)獲取氣象、地質(zhì)等部門預(yù)警信息6.4.6警戒隔離(①區(qū)域劃定：根據(jù)事故危害特性、擴(kuò)散趨勢(shì)等評(píng)估確定警戒隔離區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)志及專人警戒；警戒隔離區(qū)需劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)，明確各區(qū)域管控要求；(2)交通管制：對(duì)通往事故現(xiàn)場(chǎng)道路實(shí)行交通管制，清理主干道，保障救援通道暢通；(3)區(qū)域調(diào)整：根據(jù)事態(tài)發(fā)展及監(jiān)測(cè)結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整警戒隔離區(qū)范圍；調(diào)整需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮員批準(zhǔn)，并及時(shí)通知相關(guān)人員。6.4.7人員防護(hù)(1)救援人員防護(hù)：根據(jù)事故類型配備相應(yīng)個(gè)體防護(hù)裝備(如正壓式空氣呼吸進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前檢查裝備完好性，通訊保持暢通；防護(hù)裝備需定期檢測(cè)(如每季度對(duì)特種防護(hù)裝備進(jìn)行性能檢測(cè)),(2)人員管控：記錄進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)救援人員數(shù)量及身份，實(shí)行出入登記；(3)緊急撤離：專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)統(tǒng)一約定緊急撤離信號(hào)，發(fā)現(xiàn)直接危及救援人員生命安全的緊急情況，立即發(fā)出撤離信號(hào)，人員迅速撤離至安全區(qū)域，體現(xiàn)“安全優(yōu)先原則”;(4)現(xiàn)場(chǎng)處置需設(shè)置安全觀察員，實(shí)時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)異常立即發(fā)出預(yù)警。6.4.8現(xiàn)場(chǎng)管制(1)由公安部門(或企業(yè)保衛(wèi)部門)牽頭負(fù)責(zé)，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)周邊交通管制、封鎖有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)道路、查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員身份證件等工作，設(shè)置安全區(qū)域和警示標(biāo)志；(3)根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送暢通；(4)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品實(shí)行嚴(yán)格管控，防止流失或被盜。6.4.9洗消處置 大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件(安全規(guī)章制度)之60:應(yīng)急處置(應(yīng)急響應(yīng)與救援)管理制度(1)需要時(shí)在危險(xiǎn)區(qū)與安全區(qū)交界處設(shè)立洗消站，配備洗消藥劑、設(shè)備及防護(hù)用品：(2)使用相應(yīng)的洗消藥劑，對(duì)所有染毒人員及工具、裝備進(jìn)行洗消；(3)洗消后的廢水、廢物需按環(huán)保要求處理，嚴(yán)禁隨意排放造成二次污染；洗消過程需由專業(yè)人員操作，確保洗消效果。6.4.10通用處置要求(1)所有救援行動(dòng)必須在開展動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后實(shí)施，明確危險(xiǎn)源及潛在次生風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁盲目施救；(2)堅(jiān)持“生命至上、安全第一”原則，優(yōu)先搶救遇險(xiǎn)人員，再實(shí)施財(cái)產(chǎn)保護(hù)及事態(tài)控制；(3)現(xiàn)場(chǎng)處置措施需符合相關(guān)法律法規(guī)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，避免因處置不當(dāng)引發(fā)二次事故；(4)實(shí)時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部反饋處置進(jìn)展，如需調(diào)整方案或補(bǔ)充資源，及時(shí)提出申請(qǐng)。6.5應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)6.5.1內(nèi)部聯(lián)動(dòng)(1)信息共享：現(xiàn)場(chǎng)指揮部與各處置小組、事發(fā)單位保持實(shí)時(shí)通訊，共享事態(tài)進(jìn)展及處置信息；(2)資源調(diào)配：應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部救援隊(duì)伍、物資、裝備等資源，按需分配至處置現(xiàn)場(chǎng)；資源調(diào)配需依據(jù)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)程序有序進(jìn)行；(3)協(xié)同配合：各部門按職責(zé)分工開展工作，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，避免各自為戰(zhàn)；(4)建立跨部門通訊聯(lián)絡(luò)清單，確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊暢通，每季度更新聯(lián)絡(luò)信息。6.5.2外部聯(lián)動(dòng)(1)支援請(qǐng)求：當(dāng)內(nèi)部資源無(wú)法滿足救援需求時(shí)，由主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，向?qū)俚卣⑾?、醫(yī)療、環(huán)保等部門請(qǐng)求支援，并提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)資料(如工藝流程圖、物料安全數(shù)據(jù)表)和處置建議；(2)對(duì)接協(xié)調(diào)：指定專人負(fù)責(zé)與外部救援力量對(duì)接，提供現(xiàn)場(chǎng)情況、技術(shù)資料及救援需求，外部聯(lián)動(dòng)響應(yīng)時(shí)限一般情況系1小時(shí)，緊急情況≤30分鐘；73)配合執(zhí)行：嚴(yán)格服從外部救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，做好支援保障工作；(4建立與政府及其相關(guān)部門、其他企業(yè)、社會(huì)組織的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，共享區(qū)域應(yīng)急資源；(5)企業(yè)應(yīng)與屬地消防、醫(yī)療等外部救援力量簽訂協(xié)作協(xié)議，明確支援響應(yīng)時(shí)限、支援內(nèi)容及聯(lián)絡(luò)方式，每年至少開展1次聯(lián)合演練，并定期評(píng)估聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效性。6.6信息發(fā)布與輿情管控6.6.1信息發(fā)布(1)發(fā)布主體：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部或宣傳部門統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息，其他部門及個(gè)人不得擅自發(fā)布；發(fā)布主體、渠道、審批流程需在應(yīng)急預(yù)案中明確；(2)發(fā)布要求：信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，包括事件概況、處置進(jìn)展、防范提示、受影響范圍及應(yīng)對(duì)建議等內(nèi)容，發(fā)布前需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部審批；首次信息發(fā)布應(yīng)在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)完成，后續(xù)根據(jù)事態(tài)進(jìn)展動(dòng)態(tài)續(xù)報(bào)；發(fā)布內(nèi)容需經(jīng)內(nèi)部審核確保合規(guī)，并保障公眾知情權(quán)。(3)發(fā)布渠道：通過官方網(wǎng)站、社交媒體、新聞發(fā)布會(huì)、權(quán)威媒體通報(bào)等合規(guī)渠道發(fā)布，確保信息覆蓋(4)發(fā)布內(nèi)容需避免涉及涉密信息、敏感個(gè)人信息，遵守《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定。6.6.2輿情管控(1)監(jiān)測(cè)跟蹤：安排專人(或委托專業(yè)機(jī)構(gòu))實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)社交媒體、新聞媒體等平臺(tái)輿情動(dòng)態(tài)，頻率不低于每小時(shí)1次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)虛假或不完整信息；(2)回應(yīng)處置：對(duì)輿情熱點(diǎn)及時(shí)回應(yīng)，澄清不實(shí)信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論，做好輿情研判和處置記錄，通過權(quán)威發(fā)布疏導(dǎo)公眾情緒；(3)建立輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，明確回應(yīng)流程及統(tǒng)一口徑，指定專人擔(dān)任新聞發(fā)言人，避免多渠道發(fā)聲不一致；(4)對(duì)公眾關(guān)切的問題(如安全提示、補(bǔ)償指引等),應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng)。 大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件(安全規(guī)章制度)之60:應(yīng)急處置(應(yīng)急響應(yīng)與救援)管理制度6.7應(yīng)急響應(yīng)終止6.7.1終止條件(1)遇險(xiǎn)人員全部救出或得到妥善救治；(2)危險(xiǎn)源得到有效控制，事故危害不再擴(kuò)大：(3)次生、衍生事故隱患得到徹底消除；(4)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)，無(wú)后續(xù)安全風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)不存在不安全因素；(5)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織專業(yè)人員檢查確認(rèn)，出具《現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)報(bào)告》。6.7.2終止程序(1)申請(qǐng)：應(yīng)急管理部門或現(xiàn)場(chǎng)指揮部研判符合終止條件后，填寫《應(yīng)急響應(yīng)終止申請(qǐng)表》,附《現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)報(bào)告》;(2)審批：按響應(yīng)分級(jí)報(bào)對(duì)應(yīng)權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)審批，重大及以上突發(fā)事件終止需報(bào)屬地政府同意后執(zhí)行；(3)通知：審批通過后，應(yīng)急管理部門10分鐘內(nèi)通過多渠道通知相關(guān)部門終止應(yīng)急響應(yīng)，并記錄終止時(shí)(4)終止后工作：清點(diǎn)救援人員、車輛及器材，核對(duì)救援資源使用及損耗情況；對(duì)參與處置的應(yīng)急救援人員開展健康專項(xiàng)檢查及心理疏導(dǎo)；對(duì)受損設(shè)備設(shè)施、環(huán)境進(jìn)行初步評(píng)估登記，為后續(xù)修復(fù)和恢復(fù)生產(chǎn)提供依據(jù)。6.8后續(xù)工作6.8.1現(xiàn)場(chǎng)清理(1)分類清理：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)殘留的危險(xiǎn)物質(zhì)、污染物分類收集、分類堆存、統(tǒng)一處理，嚴(yán)禁隨意處置；(2)污染治理：對(duì)受污染的空氣、水體、土壤采取治理措施，確保達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；治理過程需委托有資質(zhì)的單位實(shí)施，治理結(jié)果需經(jīng)第三方檢測(cè)驗(yàn)證：十大三I73安全監(jiān)護(hù)：清理過程中做好作業(yè)監(jiān)護(hù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控作業(yè)環(huán)境安全，防止意外發(fā)生：清理作業(yè)需在確保安全的前提下進(jìn)行：示技車(4)清理作業(yè)需辦理作業(yè)許可手續(xù)，落實(shí)安全防護(hù)措施，設(shè)置專人監(jiān)護(hù)。6.8.2總結(jié)評(píng)估(1)評(píng)估啟動(dòng)：應(yīng)急響應(yīng)終止后30天內(nèi)，應(yīng)急管理部門牽頭組織應(yīng)急救援總結(jié)評(píng)估，邀請(qǐng)技術(shù)專家組及相關(guān)部門參與；(2)評(píng)估內(nèi)容：包括應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、資源保障、聯(lián)動(dòng)協(xié)作等環(huán)節(jié)的成效及問題，還應(yīng)包括事故特點(diǎn)、救援難點(diǎn)、責(zé)任認(rèn)定、違反法律法規(guī)條款、應(yīng)急準(zhǔn)備不足等：需量化評(píng)估響應(yīng)時(shí)效性、資源充足性、處置規(guī)范性等指標(biāo)；評(píng)估需覆蓋應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)啟動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、資源保障等全環(huán)節(jié)，既要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，也要排查問題不足：(3)報(bào)告編制：形成《應(yīng)急救援總結(jié)評(píng)估報(bào)告》,提出改進(jìn)措施及應(yīng)急預(yù)案修訂建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審批；報(bào)告需規(guī)范存檔，作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系審核的依據(jù)；(4)評(píng)估報(bào)告需存檔備查，作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系審核的重要依據(jù)。6.8.3改進(jìn)落實(shí)(1)措施制定：相關(guān)部門根據(jù)評(píng)估報(bào)告制定改進(jìn)措施，明確責(zé)任人及完成時(shí)限，改進(jìn)措施需基于評(píng)估結(jié)果，具備針對(duì)性；(2)跟蹤驗(yàn)證：應(yīng)急管理部門跟蹤改進(jìn)措施落實(shí)情況，定期(每月)通報(bào)進(jìn)展，驗(yàn)證改進(jìn)效果，形成閉環(huán)管理；跟蹤落實(shí)需建立臺(tái)賬，記錄整改過程；(3)預(yù)案修訂：根據(jù)評(píng)估結(jié)果、法律法規(guī)變化及演練情況，每年至少一次對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性和可操作性；修訂后的預(yù)案需按規(guī)定備案，并組織相關(guān)人員培訓(xùn)；(4)改進(jìn)措施需納入PDCA循環(huán)，跟蹤驗(yàn)證結(jié)果作為應(yīng)急管理績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；(5)整理應(yīng)急處置案例，提煉關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)，納入員工培訓(xùn)素材，建立應(yīng)急處置案例庫(kù)。 大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件(安全規(guī)章制度)之60:應(yīng)急處置(應(yīng)急響應(yīng)與救援)管理制度6.9修復(fù)與恢復(fù)生產(chǎn)6.9.1修復(fù)損毀的設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)環(huán)境(1)修復(fù)前提：在確保安全的前提下，制定并執(zhí)行設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)環(huán)境修復(fù)方案；(2)修復(fù)對(duì)象：包括生產(chǎn)設(shè)備、建筑設(shè)施、安全防護(hù)裝備、作業(yè)場(chǎng)地、溫濕度控制、有害氣體清除等生(3)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)：修復(fù)工作需依據(jù)相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(修復(fù)后需通過功能測(cè)試和安全驗(yàn)證，確保符合安全生產(chǎn)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)；(4)修復(fù)過程管理：修復(fù)作業(yè)需執(zhí)行作業(yè)許可制度，由專業(yè)人員操作并監(jiān)督，記錄修復(fù)過程。6.9.2恢復(fù)生產(chǎn)秩序設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、應(yīng)急保障等多維度要求，需符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定；(2)恢復(fù)前審核：恢復(fù)生產(chǎn)前需組織專業(yè)人員或委托第三方對(duì)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面審核，出具符合性審核報(bào)告，并報(bào)企業(yè)最高管理者或授權(quán)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；(3)恢復(fù)實(shí)施：生產(chǎn)秩序恢復(fù)應(yīng)分階段(先試點(diǎn)后全面)實(shí)施，恢復(fù)期間加強(qiáng)巡查和監(jiān)控，確保人員、設(shè)備、生產(chǎn)調(diào)度、安全管理等環(huán)節(jié)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；(4)最終確認(rèn)：恢復(fù)生產(chǎn)前需進(jìn)行最終安全確認(rèn)，消除所有殘留不安全因素，并保留書面批準(zhǔn)記錄。。責(zé)任部門應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)中響應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急管理部門電子媒介：系統(tǒng)錄入表單、移動(dòng)部門應(yīng)急響應(yīng)終止申應(yīng)急管理部門事件經(jīng)過、成效、問題、改進(jìn)措施，10年應(yīng)急管理部門資源名稱、數(shù)量.后勤保障部門息報(bào)告失、已采取措施、部門編制-2025A0編制-2025A0責(zé)任部門間、渠道、接收確認(rèn)應(yīng)急管理部門方案、參演人員、評(píng)估結(jié)果、改進(jìn)建議應(yīng)急管理部門間、內(nèi)容、人員、后勤保障部門告現(xiàn)場(chǎng)檢查、風(fēng)險(xiǎn)消除驗(yàn)證、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)安全管理部門單協(xié)議、請(qǐng)求、響應(yīng)、應(yīng)急管理部門錄10年應(yīng)急管理部門責(zé)任部門復(fù)設(shè)備/環(huán)