我國關(guān)于緊急仲裁員決定執(zhí)行性的規(guī)定及不足綜述我國當前關(guān)于緊急仲裁員決定執(zhí)行性的規(guī)定較少，主要集中于一些仲裁規(guī)則，現(xiàn)行法律法規(guī)僅規(guī)定了與仲裁相關(guān)的內(nèi)容，并沒有規(guī)定與緊急仲裁員直接相關(guān)的內(nèi)容。（一）我國關(guān)于緊急仲裁員決定執(zhí)行性的規(guī)定1.法律法規(guī)我國與仲裁相關(guān)的法律法規(guī)主要是《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）、《中華人民共和國仲裁法》（以下簡稱仲裁法）及其司法解釋。根據(jù)民事訴訟法第八十一條第二款《中華人民共和國民事訴訟法》第八十一條第二款規(guī)定：因情況緊急，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，利害關(guān)系人可以在提起訴訟或者申請仲裁前向證據(jù)所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權(quán)的人民法院申請保全證據(jù)。的規(guī)定和第一百零一條第一款《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零一條第一款規(guī)定：利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，可以在提起訴訟或者申請仲裁前向被保全財產(chǎn)所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權(quán)的人民法院申請采取保全措施。的規(guī)定可知，利害關(guān)系人在遇有緊急情況時，可在提起仲裁前向法院申請證據(jù)保全和財產(chǎn)保全。根據(jù)仲裁法第二十八條第二款《中華人民共和國仲裁法》第二十八條第二款規(guī)定：當事人申請財產(chǎn)保全的，仲裁委員會應當將當事人的申請依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定提交人民法院。的規(guī)定、第四十六條《中華人民共和國仲裁法》第四十六條規(guī)定：當事人申請證據(jù)保全的，仲裁委員會應當將當事人的申請?zhí)峤蛔C據(jù)所在地的基層人民法院。的規(guī)定以及第六十八條《中華人民共和國民事訴訟法》第八十一條第二款規(guī)定：因情況緊急，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，利害關(guān)系人可以在提起訴訟或者申請仲裁前向證據(jù)所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權(quán)的人民法院申請保全證據(jù)?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第一百零一條第一款規(guī)定：利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，可以在提起訴訟或者申請仲裁前向被保全財產(chǎn)所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權(quán)的人民法院申請采取保全措施?！吨腥A人民共和國仲裁法》第二十八條第二款規(guī)定：當事人申請財產(chǎn)保全的，仲裁委員會應當將當事人的申請依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定提交人民法院。《中華人民共和國仲裁法》第四十六條規(guī)定：當事人申請證據(jù)保全的，仲裁委員會應當將當事人的申請?zhí)峤蛔C據(jù)所在地的基層人民法院?！吨腥A人民共和國仲裁法》第六十八條規(guī)定：涉外仲裁的當事人申請證據(jù)保全的，涉外仲裁委員會應當將當事人的申請?zhí)峤蛔C據(jù)所在地的中級人民法院。另外，根據(jù)民事訴訟法第二百二十四條《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十四條規(guī)定：發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產(chǎn)部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十四條規(guī)定：發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產(chǎn)部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。2.仲裁規(guī)則筆者下載并查看了2016年中國仲裁機構(gòu)排行榜標的額前30名仲裁機構(gòu)的仲裁規(guī)則，發(fā)現(xiàn)包括《北京仲裁委員會仲裁規(guī)則》（簡稱《北仲規(guī)則》）在內(nèi)的十個仲裁規(guī)則有關(guān)于緊急仲裁員或緊急仲裁庭相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定，筆者將其中與緊急仲裁員決定執(zhí)行性相關(guān)的內(nèi)容分析整理如表1。依據(jù)表1的內(nèi)容可知，《貿(mào)仲規(guī)則》、《北仲規(guī)則》等十個仲裁規(guī)則均規(guī)定了仲裁庭有權(quán)對緊急仲裁員作出的相關(guān)決定進行修改或撤銷，其中《貿(mào)仲規(guī)則》規(guī)定的是，組成后的仲裁庭不得自行修改、中止或終止緊急仲裁員的相關(guān)決定，其對緊急仲裁員決定的修改或撤銷需要以當事人提出請求并說明理由為前提，《貿(mào)仲規(guī)則》附件三第六條第四項規(guī)定：。如果當事人提出請求并說明理由，緊急仲裁員或組成后的仲裁庭有權(quán)修改、中止或終止緊急仲裁員的決定。而其余九個仲裁規(guī)則規(guī)定的是仲裁庭可自行修改、中止或撤銷（終止）緊急仲裁員作出的相關(guān)決定。另外，《北仲規(guī)則》、《上仲規(guī)則》、《海仲規(guī)則》、《長仲規(guī)則》、《石仲規(guī)則》和《哈仲規(guī)則》等六個仲裁規(guī)則直接規(guī)定緊急仲裁員的決定對仲裁庭不具有約束力，而其余四個仲裁規(guī)則并沒有此規(guī)定?！顿Q(mào)仲規(guī)則》附件三第六條第四項規(guī)定：。如果當事人提出請求并說明理由，緊急仲裁員或組成后的仲裁庭有權(quán)修改、中止或終止緊急仲裁員的決定。表1除了緊急仲裁員的相關(guān)決定不能約束組成后的仲裁庭，仲裁庭有權(quán)對其進行修改、中止或撤銷之外，根據(jù)表1的內(nèi)容還可知曉，在緊急仲裁員決定對當事人的約束力方面，僅有《貿(mào)仲規(guī)則》、《上海自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》、《深圳國際仲裁院規(guī)則》和《廈仲規(guī)則》作出了明確規(guī)定；在能否申請法院強制執(zhí)行方面，只有《貿(mào)仲規(guī)則》規(guī)定了“當事人可以依據(jù)執(zhí)行地國家或地區(qū)有關(guān)法律規(guī)定向有管轄權(quán)的法院申請強制執(zhí)行”；在緊急仲裁員作出決定時所參考的標準方面，表1中十個仲裁規(guī)則均未明確規(guī)定，但是從其有關(guān)緊急仲裁員或緊急仲裁庭部分的規(guī)定中可以看出當事人申請緊急性臨時救濟的前提是緊急狀況的存在。需要注意的是，盡管只有《貿(mào)仲規(guī)則》、《上海自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》、《深圳國際仲裁院規(guī)則》和《廈仲規(guī)則》明確規(guī)定當事人應當遵守緊急仲裁員作出的決定，但對具體條款分析可知，其余仲裁規(guī)則雖未明確規(guī)定，卻也蘊含了緊急仲裁員的決定對雙方當事人具有約束力之意。（二）我國關(guān)于緊急仲裁員決定執(zhí)行性規(guī)定的不足1.緊急仲裁員無權(quán)發(fā)布臨時措施根據(jù)前文分析可知，在我國，臨時措施的發(fā)布權(quán)由法院獨享，仲裁庭和仲裁委員會均無權(quán)發(fā)布臨時措施，法院是唯一享有臨時措施發(fā)布權(quán)的主體，即使仲裁當事人在緊急情況下向仲裁庭申請臨時措施，仲裁庭能做的也僅僅是將當事人的申請轉(zhuǎn)交給有管轄權(quán)的人民法院，而無法就當事人的申請作出是否發(fā)布臨時措施的決定。此種情形下，由仲裁庭衍生出的緊急仲裁員或緊急仲裁庭當然也無權(quán)發(fā)布臨時措施。因此，盡管《貿(mào)仲規(guī)則》、《北仲規(guī)則》等規(guī)定緊急仲裁員或緊急仲裁庭有權(quán)就是否發(fā)布緊急性臨時措施作出決定，但因其與我國的相關(guān)法律法規(guī)相悖，緊急仲裁員或緊急仲裁庭所作出的發(fā)布緊急性臨時措施的決定很難通過人民法院強制執(zhí)行。2.緊急仲裁員決定不具有終局性根據(jù)前文內(nèi)容可知，《北仲規(guī)則》、《上仲規(guī)則》、《海仲規(guī)則》、《長仲規(guī)則》、《石仲規(guī)則》和《哈仲規(guī)則》等六個仲裁規(guī)則直接規(guī)定緊急仲裁員作出的相關(guān)決定無法約束組成后的仲裁庭，《貿(mào)仲規(guī)則》、《北仲規(guī)則》、《上海自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》等十個仲裁規(guī)則均規(guī)定組成后的仲裁庭可以對緊急仲裁員作出的相關(guān)決定進行修改、中止或撤銷，這些規(guī)定使得緊急仲裁員的決定被認為是臨時性的，不具有終局性，而民訴法第二百二十四條規(guī)定法院執(zhí)行的是發(fā)生法律效力的民事判決和裁定，因此，根據(jù)我國法律，很難在當事人不自覺履行的時候通過法院強制執(zhí)行緊急仲裁員的決定。3.緊急仲裁員決定作出的參考標準不明確根據(jù)圖表分析可知，包括《貿(mào)仲規(guī)則》、《北仲規(guī)則》在內(nèi)的十個仲裁規(guī)則均未規(guī)定緊急仲裁員在發(fā)布臨時保全措施時應當參考何種