火災(zāi)隱患整改管理標(biāo)準(zhǔn)一、火災(zāi)隱患的定義與分類火災(zāi)隱患是指可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或在火災(zāi)發(fā)生時(shí)增大火災(zāi)危害程度的各類潛在不安全因素。根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和整改難度，通?？煞譃橐韵聨最悾海ㄒ唬┮话慊馂?zāi)隱患指存在的不安全因素有引發(fā)火災(zāi)的可能，但危害后果相對(duì)較小，整改難度不大，能夠立即或短期內(nèi)消除的隱患。例如：消防通道被臨時(shí)占用。滅火器壓力不足或過期未檢。電氣線路輕微老化，但尚未達(dá)到嚴(yán)重威脅程度。（二）重大火災(zāi)隱患指違反消防法律法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大，并由此可能造成特大火災(zāi)事故后果和嚴(yán)重社會(huì)影響的各類潛在不安全因素。根據(jù)《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GB35181-2017），重大火災(zāi)隱患的判定應(yīng)遵循“依法依規(guī)、實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正”的原則。常見的重大火災(zāi)隱患包括：建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞、不再具備防火滅火功能。人員密集場(chǎng)所的疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)且不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。甲、乙類生產(chǎn)場(chǎng)所與人員密集場(chǎng)所、住宅、重要公共建筑的防火間距不足。二、火災(zāi)隱患排查機(jī)制建立科學(xué)、有效的火災(zāi)隱患排查機(jī)制是整改工作的前提。排查工作應(yīng)遵循“全面覆蓋、突出重點(diǎn)、責(zé)任到人”的原則。（一）排查主體與職責(zé)單位自查：各單位是火災(zāi)隱患排查的責(zé)任主體。應(yīng)建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人、管理人及各崗位人員的消防安全職責(zé)。單位消防安全責(zé)任人或管理人應(yīng)定期組織防火檢查，至少每季度進(jìn)行一次全面檢查，每日進(jìn)行防火巡查（公眾聚集場(chǎng)所營業(yè)期間每2小時(shí)一次）。行業(yè)監(jiān)管：各行業(yè)主管部門應(yīng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)單位的消防安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。消防救援機(jī)構(gòu)檢查：消防救援機(jī)構(gòu)依法對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）排查內(nèi)容與方法火災(zāi)隱患排查應(yīng)涵蓋以下主要內(nèi)容：建筑防火：包括建筑耐火等級(jí)、防火間距、防火分區(qū)、防煙分區(qū)、安全疏散通道和出口、建筑內(nèi)部裝修材料等是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。消防設(shè)施：包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志、滅火器等是否完好有效，是否定期維護(hù)保養(yǎng)。電氣安全：包括電氣線路敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝使用、防雷防靜電設(shè)施等是否符合安全要求，有無私拉亂接、超負(fù)荷用電等現(xiàn)象。易燃易爆危險(xiǎn)品管理：包括生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所是否符合安全規(guī)定，有無違規(guī)存放、使用等情況。消防安全管理：包括消防安全制度是否健全，消防安全教育培訓(xùn)是否到位，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定并定期演練，員工是否掌握基本的消防安全知識(shí)和技能。排查方法主要包括：現(xiàn)場(chǎng)檢查：通過眼看、手摸、耳聽、鼻聞等方式，對(duì)建筑物、消防設(shè)施、電氣設(shè)備等進(jìn)行直觀檢查。儀器檢測(cè)：使用專業(yè)儀器設(shè)備（如紅外測(cè)溫儀、漏電檢測(cè)儀、煙感測(cè)試儀等）對(duì)電氣線路、消防設(shè)施等進(jìn)行檢測(cè)。查閱資料：查閱單位的消防安全管理制度、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄、員工消防安全培訓(xùn)記錄等文件資料。詢問了解：向單位消防安全責(zé)任人、管理人及員工詢問了解消防安全管理情況和消防設(shè)施運(yùn)行情況。三、火災(zāi)隱患整改流程火災(zāi)隱患整改應(yīng)遵循“發(fā)現(xiàn)即改、限期整改、跟蹤督辦”的原則，形成閉環(huán)管理。（一）發(fā)現(xiàn)與記錄在排查過程中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后，應(yīng)立即填寫《火災(zāi)隱患整改通知書》或《消防安全檢查記錄表》，詳細(xì)記錄隱患的部位、性質(zhì)、整改要求和期限。對(duì)于重大火災(zāi)隱患，應(yīng)立即報(bào)告單位消防安全責(zé)任人或管理人，并由消防救援機(jī)構(gòu)依法下達(dá)《重大火災(zāi)隱患整改通知書》。（二）評(píng)估與分級(jí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)組織專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)其危害程度和整改難度，確定隱患等級(jí)（一般或重大），并制定相應(yīng)的整改方案。（三）制定整改方案整改方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：隱患的具體情況和危害分析。整改的目標(biāo)和要求。整改的具體措施和技術(shù)方案。整改的責(zé)任部門和責(zé)任人。整改的時(shí)間進(jìn)度安排。整改所需的資金、物資和技術(shù)保障。整改期間的消防安全防范措施。（四）實(shí)施整改整改責(zé)任部門和責(zé)任人應(yīng)按照整改方案的要求，組織力量，落實(shí)資金，按時(shí)完成整改任務(wù)。整改過程中，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，采取必要的消防安全防范措施，確保整改期間不發(fā)生火災(zāi)事故。（五）驗(yàn)收與銷案整改完成后，應(yīng)由單位消防安全管理人組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，應(yīng)將整改情況記錄存檔，并向消防救援機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門報(bào)告。對(duì)于重大火災(zāi)隱患，整改完畢后，應(yīng)向作出重大火災(zāi)隱患判定的消防救援機(jī)構(gòu)提出復(fù)查申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)查合格后，方可銷案。四、火災(zāi)隱患整改責(zé)任體系明確的責(zé)任體系是確?；馂?zāi)隱患整改工作落到實(shí)處的關(guān)鍵。（一）單位主體責(zé)任消防安全責(zé)任人：對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，是火災(zāi)隱患整改的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施火災(zāi)隱患整改方案，落實(shí)整改資金，協(xié)調(diào)解決整改過程中的重大問題。消防安全管理人：協(xié)助消防安全責(zé)任人做好消防安全管理工作，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施火災(zāi)隱患排查、整改工作，督促落實(shí)消防安全制度和操作規(guī)程。部門負(fù)責(zé)人：對(duì)本部門的消防安全工作負(fù)責(zé)，組織本部門員工開展防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。崗位員工：嚴(yán)格遵守消防安全制度和操作規(guī)程，熟悉本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性，掌握火災(zāi)預(yù)防措施和火災(zāi)初期撲救方法，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即報(bào)告。（二）政府監(jiān)管責(zé)任地方各級(jí)人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。組織開展消防安全檢查，督促整改重大火災(zāi)隱患。消防救援機(jī)構(gòu)：依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查，督促單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法責(zé)令改正，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。行業(yè)主管部門：按照“三個(gè)必須”的要求，對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)單位的消防安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，督促整改火災(zāi)隱患。（三）責(zé)任追究對(duì)未履行或未正確履行消防安全職責(zé)，導(dǎo)致火災(zāi)隱患未及時(shí)整改，造成火災(zāi)事故的，將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。行政處罰：消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為，可依法給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、拘留等行政處罰。刑事責(zé)任：對(duì)造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故，涉嫌犯罪的，將依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。行政問責(zé)：對(duì)政府及有關(guān)部門工作人員在火災(zāi)隱患整改工作中失職瀆職的，將依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。五、火災(zāi)隱患整改的技術(shù)措施與要求針對(duì)不同類型的火災(zāi)隱患，應(yīng)采取相應(yīng)的技術(shù)措施進(jìn)行整改。（一）建筑防火類隱患整改防火間距不足：對(duì)于無法滿足防火間距要求的，應(yīng)采取改變建筑物使用性質(zhì)、降低火災(zāi)危險(xiǎn)性、提高建筑物耐火等級(jí)、設(shè)置防火墻或防火卷簾等防火分隔設(shè)施、加強(qiáng)消防設(shè)施等措施。安全疏散通道堵塞：應(yīng)立即清理堵塞物，確保疏散通道和安全出口暢通無阻。嚴(yán)禁在疏散通道、安全出口處設(shè)置障礙物或鎖閉安全出口。建筑內(nèi)部裝修材料不符合要求：應(yīng)拆除或更換不符合要求的裝修材料，采用不燃或難燃材料進(jìn)行裝修。（二）消防設(shè)施類隱患整改消防設(shè)施損壞或失效：應(yīng)立即組織維修或更換，確保消防設(shè)施完好有效。消防設(shè)施的維修、保養(yǎng)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。消防設(shè)施配置不足：應(yīng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，增配相應(yīng)的消防設(shè)施。例如，增設(shè)滅火器、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等。（三）電氣安全類隱患整改電氣線路老化：應(yīng)及時(shí)更換老化的電氣線路，采用符合安全要求的電線電纜。私拉亂接電線：應(yīng)立即停止私拉亂接行為，規(guī)范電氣線路敷設(shè)。電氣設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行：應(yīng)合理分配用電負(fù)荷，更換容量不足的電氣設(shè)備或線路。（四）易燃易爆危險(xiǎn)品管理類隱患整改違規(guī)儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品：應(yīng)立即清理違規(guī)儲(chǔ)存的易燃易爆危險(xiǎn)品，將其轉(zhuǎn)移至符合安全要求的專用倉庫或場(chǎng)所。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)：應(yīng)立即停止違規(guī)行為，將居住場(chǎng)所遷出，或?qū)ㄖ镞M(jìn)行改造，使其符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。六、火災(zāi)隱患整改的監(jiān)督與考核建立健全火災(zāi)隱患整改的監(jiān)督與考核機(jī)制，是確保整改工作取得實(shí)效的重要保障。（一）監(jiān)督機(jī)制內(nèi)部監(jiān)督：?jiǎn)挝粦?yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)火災(zāi)隱患整改工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決整改過程中存在的問題。外部監(jiān)督：消防救援機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患整改工作的監(jiān)督檢查，對(duì)整改不力的單位，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。同時(shí)，應(yīng)暢通舉報(bào)投訴渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行舉報(bào)。（二）考核機(jī)制單位內(nèi)部考核：?jiǎn)挝粦?yīng)將火災(zāi)隱患整改工作納入員工績效考核體系，對(duì)整改工作表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未按要求完成整改任務(wù)的部門和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。政府考核：地方各級(jí)人民政府應(yīng)將火災(zāi)隱患整改工作納入政府年度工作考核體系，對(duì)在火災(zāi)隱患整改工作中成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、火災(zāi)隱患整改的保障措施為確?；馂?zāi)隱患整改工作順利進(jìn)行，應(yīng)采取以下保障措施：（一）資金保障單位應(yīng)將火災(zāi)隱患整改所需資金納入年度預(yù)算，確保整改資金足額到位。對(duì)于重大火災(zāi)隱患整改所需資金較大的，單位可通過申請(qǐng)政府補(bǔ)貼、銀行貸款等方式解決。（二）技術(shù)保障單位應(yīng)加強(qiáng)與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)火災(zāi)隱患整改工作進(jìn)行指導(dǎo)，確保整改方案科學(xué)合理，整改措施符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）人員保障單位應(yīng)加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和技能。同時(shí)，應(yīng)配備必要的消防安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)火災(zāi)隱患排查、整改和日常消防安全管理工作。（四）宣傳教育應(yīng)加強(qiáng)消防安全宣傳教育，通過多種形式（如廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等），普及消防安全知識(shí)，提高公眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力，營造“人人關(guān)注消防、人人參與消防”的良好氛圍。八、火災(zāi)隱患整改的應(yīng)急處置在火災(zāi)隱患整改期間，單位應(yīng)制定并落實(shí)嚴(yán)格的消防安全防范措施，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。（一）加強(qiáng)消防安全巡查整改期間，應(yīng)增加防火巡查的頻次和力度，重點(diǎn)巡查整改部位及周邊區(qū)域的消防安全狀況。（二）落實(shí)消防安全防范措施根據(jù)整改部位的火災(zāi)危險(xiǎn)性，采取相應(yīng)的消防安全防范措施。例如，在動(dòng)火作業(yè)時(shí)，應(yīng)辦理動(dòng)火審批手續(xù)，清除動(dòng)火區(qū)域內(nèi)的可燃物，配備滅火器材，并安排專人監(jiān)護(hù)。（三）制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練整改期間，應(yīng)制定針對(duì)性的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織員工進(jìn)行演練，確保員工熟悉預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急處置程序和方法。（四）加強(qiáng)值班值守整改期間，應(yīng)加強(qiáng)值班值守力量，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)警、及時(shí)處置。九、典型案例分析通過對(duì)典型火災(zāi)案例的分析，可以從中吸取教訓(xùn)，提高火災(zāi)隱患整改的針對(duì)性和有效性。案例一：某商場(chǎng)重大火災(zāi)隱患整改隱患情況：某大型商場(chǎng)因歷史原因，存在以下重大火災(zāi)隱患：消防水泵房設(shè)置在地下一層，且與商場(chǎng)營業(yè)區(qū)域未進(jìn)行有效防火分隔。自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)因管道老化、漏水嚴(yán)重，無法正常運(yùn)行。部分疏散通道寬度不足，且被商品占用。整改措施：對(duì)消防水泵房進(jìn)行改造，采用防火墻和防火門與商場(chǎng)營業(yè)區(qū)域進(jìn)行分隔。更換全部老化的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)管道，并對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面維修和調(diào)試。清理疏散通道內(nèi)的商品，確保疏散通道寬度符合要求。整改效果：經(jīng)過三個(gè)月的整改，該商場(chǎng)的重大火災(zāi)隱患全部消除，消防設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行，疏散通道暢通無阻，消防安全狀況得到顯著改善。案例二：某“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患整改隱患情況：某沿街商鋪集生產(chǎn)、儲(chǔ)存、居住于一體（“三合一”場(chǎng)所），存在以下火災(zāi)隱患：生產(chǎn)車間與居住區(qū)域未進(jìn)行防火分隔。電氣線路私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重。未配置任何消防設(shè)施。整改措施：要求該商鋪立即停止“三合一”行為，將居住區(qū)域遷出。規(guī)范電氣線路敷設(shè)，更換老化的電線電纜。按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，配置滅火器、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施。整改效果：經(jīng)過整改，該商鋪的火災(zāi)隱患得到有效消除，消防安全條件得到改善。十、火災(zāi)隱患整改的信息化管理利用信息化手段加強(qiáng)火災(zāi)隱患整改管理，是提高管理效率和水平的重要途徑。（一）建立火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫建立統(tǒng)一的火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行登記、分類、統(tǒng)計(jì)和分析。數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括隱患的基本信息、整改責(zé)任單位、整改期限、整改進(jìn)展等內(nèi)容。（二）開發(fā)火災(zāi)隱患整改管理系統(tǒng)開發(fā)火災(zāi)隱患整改管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患的網(wǎng)上申報(bào)、審核、督辦、驗(yàn)收等功能。通過系統(tǒng)，消防救援機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門和單位可以實(shí)時(shí)掌握火災(zāi)隱患整改情況，提高管理效率。（三）利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)消防設(shè)施監(jiān)控利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)消防設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。例如，通過煙感報(bào)警器、溫感報(bào)警器、水壓傳感器等設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)消防設(shè)施的運(yùn)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即發(fā)出報(bào)警信號(hào)，提醒相關(guān)人員及時(shí)處理。十一、火災(zāi)隱患整改的法律依據(jù)火災(zāi)隱患整改工作必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。主要的法律依據(jù)包括：《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GB35181-2017）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014，2018年版）《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50116-2013）《