集中供熱管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)集中供熱管理，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)供熱單位和熱用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)城市供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、用熱、設(shè)施維護(hù)及相關(guān)管理活動。第三條定義本辦法所稱集中供熱，是指由熱源通過供熱管網(wǎng)向多個熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的方式。第四條管理原則集中供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。第五條管理部門市城市管理部門是本市集中供熱行政主管部門，負(fù)責(zé)全市集中供熱的監(jiān)督管理工作。區(qū)（縣）城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的日常監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好集中供熱相關(guān)管理工作。第二章規(guī)劃與建設(shè)第六條供熱規(guī)劃市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本市集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并與能源發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。第七條熱源建設(shè)熱源建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展清潔能源和可再生能源供熱，鼓勵利用工業(yè)余熱、廢熱等資源供熱。新建、改建、擴(kuò)建熱源項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價和節(jié)能評估審查。第八條管網(wǎng)建設(shè)供熱管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)與熱源建設(shè)同步進(jìn)行，確保供熱管網(wǎng)與熱源能力相匹配。供熱管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)的管材和設(shè)備，提高供熱管網(wǎng)的安全可靠性和節(jié)能水平。第九條建設(shè)管理集中供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。集中供熱工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。第三章供熱運(yùn)營第十條供熱單位資質(zhì)從事集中供熱運(yùn)營的單位應(yīng)當(dāng)取得供熱經(jīng)營許可證，并具備下列條件：有穩(wěn)定的熱源；有符合國家規(guī)定的供熱設(shè)施；有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員；有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十一條供熱期限本市集中供熱期限為當(dāng)年11月15日至次年3月15日。如遇異常低溫天氣，市人民政府可以決定提前供熱或者延長供熱期限。第十二條供熱質(zhì)量供熱單位應(yīng)當(dāng)保證供熱質(zhì)量，在供熱期限內(nèi)，居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)不低于18℃。非居民用戶的供熱質(zhì)量應(yīng)當(dāng)按照合同約定執(zhí)行。第十三條供熱設(shè)施維護(hù)供熱單位應(yīng)當(dāng)對其管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。供熱設(shè)施的維護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：熱源、主干管網(wǎng)由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)；庭院管網(wǎng)、樓內(nèi)共用供熱設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)；熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施由熱用戶負(fù)責(zé)維護(hù)。第十四條應(yīng)急管理供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練。發(fā)生供熱突發(fā)事件時，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織搶險(xiǎn)搶修，并向供熱行政主管部門報(bào)告。第四章用熱管理第十五條用熱申請熱用戶需要用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱單位提出申請，并與供熱單位簽訂供用熱合同。供用熱合同應(yīng)當(dāng)明確供熱期限、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。第十六條用熱繳費(fèi)熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同的約定按時繳納熱費(fèi)。熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門會同市城市管理部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十七條用熱行為規(guī)范熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：不得擅自拆改、移動供熱設(shè)施；不得在供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥等裝置；不得擅自改變用熱性質(zhì)；不得阻礙供熱單位對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和搶修；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第十八條熱用戶權(quán)利熱用戶享有下列權(quán)利：按照合同約定獲得合格的供熱服務(wù)；對供熱質(zhì)量提出異議；對供熱單位的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第五章監(jiān)督管理第十九條監(jiān)督檢查供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集中供熱活動的監(jiān)督檢查，及時查處違法行為。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式。第二十條投訴處理供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公開投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，及時處理熱用戶的投訴舉報(bào)。第二十一條信用管理供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱單位信用評價體系，對供熱單位的信用狀況進(jìn)行評價，并向社會公布。對信用評價差的供熱單位，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。第六章法律責(zé)任第二十二條供熱單位違法行為供熱單位有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱運(yùn)營的；擅自停止供熱或者縮短供熱期限的；供熱質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定維護(hù)供熱設(shè)施的；未制定供熱應(yīng)急預(yù)案或者未按照規(guī)定組織應(yīng)急演練的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。第二十三條熱用戶違法行為熱用戶有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款：擅自拆改、移動供熱設(shè)施的；在供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥等裝置的；擅自改變用熱性質(zhì)的；阻礙供熱單位對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和搶修的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。第二十四條管理部門違法行為供熱行政主管部門和其