在生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)、公共安全等領(lǐng)域，事故的妥善調(diào)查是厘清責任、防范同類事件重演的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為規(guī)范事故調(diào)查組的組建與調(diào)查流程，確保調(diào)查工作依法依規(guī)、科學(xué)高效開展，結(jié)合實踐經(jīng)驗與管理要求，制定本操作指南，為相關(guān)單位及人員提供實操性參考。一、事故調(diào)查組組建的觸發(fā)與原則（一）組建觸發(fā)條件當發(fā)生造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或社會影響較大的事故（含生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全、公共安全等類型）時，應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)、等級及責任主體，啟動調(diào)查組組建程序：政府監(jiān)管領(lǐng)域的事故（如生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事故），由屬地政府或行業(yè)主管部門牽頭組建；企業(yè)內(nèi)部事故（如設(shè)備故障、內(nèi)部安全事件），由企業(yè)主要負責人組織成立內(nèi)部調(diào)查組，必要時邀請外部專家參與。（二）組建核心原則1.獨立公正：調(diào)查組應(yīng)獨立于事故責任方及利益相關(guān)方，成員需與事故無直接利益關(guān)聯(lián)，確保調(diào)查結(jié)論客觀中立；2.專業(yè)適配：成員需具備與事故類型匹配的專業(yè)能力（如機械工程、安全管理、法律等領(lǐng)域），確保技術(shù)分析與責任認定科學(xué)嚴謹；3.高效協(xié)同：明確各成員職責與工作節(jié)點，建立信息共享與協(xié)同機制，避免重復(fù)工作或信息壁壘。二、調(diào)查組組建流程詳解（一）啟動與授權(quán)事故發(fā)生后24小時內(nèi)（或按相關(guān)規(guī)定時限），責任主體或監(jiān)管部門應(yīng)啟動組建程序：政府主導(dǎo)的調(diào)查：由分管領(lǐng)導(dǎo)或指定部門（如應(yīng)急管理局、住建局）牽頭，確定調(diào)查級別（一般、較大、重大、特別重大），明確組長（通常為政府部門負責人或指定專家）；企業(yè)內(nèi)部調(diào)查：由企業(yè)安委會或總經(jīng)理辦公會決議，任命調(diào)查組組長（多為分管安全或技術(shù)的高管），并明確調(diào)查范圍與時限。（二）成員遴選與構(gòu)成調(diào)查組通常包含以下角色（具體配置依事故復(fù)雜程度調(diào)整）：技術(shù)專家：負責事故直接原因的技術(shù)分析（如設(shè)備故障、工藝缺陷等）；管理專家：評估企業(yè)/單位的安全管理體系、制度執(zhí)行情況；法律/合規(guī)人員：梳理責任認定的法律依據(jù)，參與證據(jù)合法性審查；現(xiàn)場勘查組：負責第一時間固定現(xiàn)場證據(jù)（拍照、測繪、物證提取等）；問詢組：對相關(guān)人員開展詢問，形成筆錄并核實信息。成員遴選需滿足“專業(yè)能力+獨立性”雙重要求，避免與事故責任方存在雇傭、親屬等利益關(guān)聯(lián)。（三）職責分工與備案調(diào)查組組建后，應(yīng)立即召開首次會議，明確：組長職責：統(tǒng)籌調(diào)查進度、協(xié)調(diào)資源、審核關(guān)鍵結(jié)論；成員分工：技術(shù)組負責原因分析，管理組負責制度審查，問詢組負責證據(jù)采集等；工作紀律：嚴禁擅自對外發(fā)布調(diào)查信息，確保數(shù)據(jù)與結(jié)論保密。政府主導(dǎo)的調(diào)查組需向同級政府或上級主管部門備案；企業(yè)內(nèi)部調(diào)查組應(yīng)向董事會或上級管理單位報備。三、調(diào)查流程規(guī)范與實操要點（一）前期準備階段1.資料收集：調(diào)取事故相關(guān)的設(shè)計文件、操作規(guī)程、維護記錄、監(jiān)控視頻等資料，梳理時間線與關(guān)鍵節(jié)點；2.風險評估：評估現(xiàn)場二次事故風險（如易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏），制定勘查防護方案；3.工具準備：配備專業(yè)勘查設(shè)備（如測距儀、無人機、物證袋），確保證據(jù)采集合規(guī)。（二）現(xiàn)場調(diào)查階段1.現(xiàn)場勘查：遵循“先固定、后移動”原則，對事故現(xiàn)場進行全景測繪、物證標記（如設(shè)備殘骸、操作工位）；保留原始現(xiàn)場狀態(tài)，確需移動物證時需雙人見證、全程錄像并記錄位置信息。2.人員詢問：詢問對象包括當事人、目擊者、管理人員，制作詢問筆錄需經(jīng)被詢問人核對簽字；提問應(yīng)圍繞“操作流程、制度執(zhí)行、異常征兆”展開，避免誘導(dǎo)性表述。3.證據(jù)固定：對電子數(shù)據(jù)（如設(shè)備運行日志、系統(tǒng)后臺記錄）進行公證性提取，注明提取時間、人員；物證需編號、封存，建立“物證-報告-責任人”關(guān)聯(lián)臺賬。（三）分析論證階段1.原因分析：技術(shù)組通過“故障樹分析”“失效模式分析”等方法，排查直接原因（如設(shè)備缺陷、操作失誤）；管理組通過“制度溯源”“流程復(fù)盤”，識別間接原因（如培訓(xùn)缺失、監(jiān)管漏洞）。2.責任認定：區(qū)分直接責任（當事人操作失誤）、管理責任（管理層制度缺陷）、領(lǐng)導(dǎo)責任（決策層監(jiān)管失職）；結(jié)合法律法規(guī)（如《安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全法》）與企業(yè)制度，明確責任邊界。（四）報告形成與審批1.報告結(jié)構(gòu)：封面（調(diào)查組名稱、事故名稱、日期）；正文：事故概況（時間、地點、損失）、調(diào)查過程、原因分析、責任認定、整改建議；附件：證據(jù)清單、詢問筆錄、技術(shù)檢測報告等。2.審核發(fā)布：政府調(diào)查組報告需經(jīng)同級政府常務(wù)會議審議，向社會公開（涉密內(nèi)容除外）；企業(yè)報告需經(jīng)董事會審議，向員工代表大會或上級單位報備。四、整改與監(jiān)督保障（一）整改措施落實1.整改方案：責任單位應(yīng)在報告發(fā)布后15日內(nèi)（或按規(guī)定時限）制定整改方案，明確“整改措施、責任人員、完成時限”；2.跟蹤評估：調(diào)查組或委托第三方對整改情況進行復(fù)查，重點驗證“技術(shù)缺陷修復(fù)、管理制度優(yōu)化”是否到位。（二）監(jiān)督與保障機制1.監(jiān)督機制：內(nèi)部監(jiān)督：企業(yè)安委會對調(diào)查過程及整改情況進行全程監(jiān)督；外部監(jiān)督：政府部門可通過“雙隨機、一公開”檢查，抽查調(diào)查合規(guī)性。2.保障措施：經(jīng)費保障：調(diào)查經(jīng)費由責任單位或政府財政專項列支，確保設(shè)備、專家費用充足；人員保障：為調(diào)查組配備專職協(xié)調(diào)人員，對接企業(yè)/部門資源，避免調(diào)查中斷。3.責任追究：調(diào)查組成員若存在“隱瞞證據(jù)、篡改結(jié)論、泄露機密”等行為，依法依規(guī)追責；責任單位拒不整改或整改不力的，從嚴追究法律責任（如行政處罰、刑事責任）。結(jié)語事故調(diào)查是“以事