建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督實(shí)施方案為切實(shí)筑牢建筑工程安全生產(chǎn)防線，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和工程建設(shè)順利推進(jìn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合建筑工程管理實(shí)際，制定本安全生產(chǎn)監(jiān)督實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，壓實(shí)參建各方安全責(zé)任，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理，推動(dòng)建筑工程安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，從源頭遏制事故發(fā)生，維護(hù)行業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢(shì)。（二）工作目標(biāo)通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升、兩個(gè)下降”：提升參建單位安全責(zé)任落實(shí)力度、提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平、提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)；較大及以上生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降、一般事故隱患整改率100%，推動(dòng)建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。二、監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容（一）參建單位安全責(zé)任落實(shí)建設(shè)單位：核查是否落實(shí)安全生產(chǎn)“首要責(zé)任”，是否按規(guī)定提供安全作業(yè)環(huán)境及費(fèi)用，是否違規(guī)壓縮合理工期、強(qiáng)令施工單位冒險(xiǎn)作業(yè)，是否協(xié)調(diào)參建各方解決安全管理矛盾。施工單位：檢查安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，包括安全管理制度建立、項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、“三類(lèi)人員”（企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員）履職、分包單位安全管理等，重點(diǎn)排查“以包代管”“層層轉(zhuǎn)包”等違法違規(guī)行為。監(jiān)理單位：監(jiān)督監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則中安全管理內(nèi)容的針對(duì)性，核查危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案審核、現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查記錄、隱患整改復(fù)查閉環(huán)管理情況，杜絕“重質(zhì)量、輕安全”的監(jiān)理傾向。（二）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理危大工程管控：對(duì)深基坑、高支模、起重吊裝及拆卸、附著式升降腳手架等危大工程，核查專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制、專(zhuān)家論證及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況，重點(diǎn)檢查方案與現(xiàn)場(chǎng)施工的一致性（如支護(hù)措施、荷載限值、作業(yè)流程等）。起重機(jī)械與臨時(shí)用電：檢查起重機(jī)械備案登記、定期檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)記錄，嚴(yán)禁使用“三無(wú)”（無(wú)備案、無(wú)檢測(cè)、無(wú)維保）設(shè)備；臨時(shí)用電執(zhí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，排查電纜私拉亂接、配電箱違規(guī)使用等隱患。消防安全與文明施工：施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)是否審批并配備監(jiān)護(hù)人員，宿舍、倉(cāng)庫(kù)、木工加工區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域滅火器、消防水源是否充足；檢查揚(yáng)塵治理、臨邊防護(hù)、材料堆放等文明施工措施，防范坍塌、物體打擊等事故。（三）人員管理與教育培訓(xùn)持證上崗：核查“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)、特種作業(yè)人員（電工、焊工、架子工等）操作資格證書(shū)，嚴(yán)禁無(wú)證人員從事特種作業(yè)。安全教育培訓(xùn)：檢查施工單位“三級(jí)安全教育”記錄（崗前、日常、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)），重點(diǎn)抽查作業(yè)人員對(duì)安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置流程的掌握程度，確保培訓(xùn)“全覆蓋、有實(shí)效”。（四）應(yīng)急管理體系建設(shè)預(yù)案與演練：施工單位應(yīng)急預(yù)案需結(jié)合工程特點(diǎn)（如深基坑坍塌、起重機(jī)械傾覆等場(chǎng)景），每季度至少組織1次實(shí)戰(zhàn)化演練，檢驗(yàn)救援隊(duì)伍響應(yīng)速度與處置能力。應(yīng)急物資儲(chǔ)備：核查滅火器、應(yīng)急照明、急救藥品、防汛抗旱物資等儲(chǔ)備情況，確保物資性能良好、取用便捷。三、監(jiān)督實(shí)施方式（一）日常巡查與專(zhuān)項(xiàng)督查結(jié)合日常巡查：監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式，每月覆蓋轄區(qū)內(nèi)30%以上在建項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查隱患易復(fù)發(fā)區(qū)域（如老舊工地、高風(fēng)險(xiǎn)工程）。專(zhuān)項(xiàng)督查：針對(duì)雨季防汛、冬季防火、節(jié)假日施工等特殊時(shí)段，或危大工程、起重機(jī)械等重點(diǎn)領(lǐng)域，每季度開(kāi)展1次專(zhuān)項(xiàng)督查，形成“問(wèn)題清單+整改時(shí)限+復(fù)查閉環(huán)”的管理機(jī)制。（二）多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管聯(lián)合應(yīng)急管理、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，針對(duì)“多主體交叉管理”領(lǐng)域（如起重機(jī)械安全、施工現(xiàn)場(chǎng)消防）開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，破解“監(jiān)管盲區(qū)”，形成執(zhí)法合力。（三）信息化監(jiān)管賦能依托“智慧工地”平臺(tái)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械運(yùn)行、深基坑變形監(jiān)測(cè)、人員考勤及安全行為等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、分析，通過(guò)AI識(shí)別技術(shù)自動(dòng)預(yù)警“未戴安全帽”“違規(guī)動(dòng)火”等行為，實(shí)現(xiàn)隱患“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。（四）社會(huì)監(jiān)督與信用管理開(kāi)通安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)群眾、媒體對(duì)違法違規(guī)行為曝光，對(duì)查實(shí)的舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)。將企業(yè)及人員的安全違法違規(guī)行為記入信用檔案，與招投標(biāo)、資質(zhì)升級(jí)等掛鉤，實(shí)施“守信激勵(lì)、失信懲戒”。四、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（1個(gè)月內(nèi)）組織轄區(qū)內(nèi)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，解讀方案要求，明確各單位責(zé)任清單；企業(yè)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際制定自查計(jì)劃，同步開(kāi)展全員安全警示教育。（二）自查自糾階段（2個(gè)月）施工單位全面排查施工現(xiàn)場(chǎng)隱患，建立“隱患臺(tái)賬”并實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)管理”；監(jiān)理單位對(duì)自查情況進(jìn)行復(fù)核，建設(shè)單位跟蹤整改進(jìn)度，形成“企業(yè)自查—監(jiān)理復(fù)核—建設(shè)督辦”的閉環(huán)機(jī)制。（三）集中整治階段（3個(gè)月）監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、隱患突出企業(yè)開(kāi)展“拉網(wǎng)式”檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患依法責(zé)令停工整改，對(duì)屢改不改的企業(yè)從嚴(yán)處罰（如暫扣安全生產(chǎn)許可證、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入）；同步曝光典型案例，形成震懾。（四）鞏固提升階段（長(zhǎng)期）總結(jié)監(jiān)督管理中的問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)，完善“隱患排查—執(zhí)法處罰—信用懲戒—技術(shù)支撐”的長(zhǎng)效機(jī)制；推廣優(yōu)秀項(xiàng)目的安全管理模式（如標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)、智慧監(jiān)管技術(shù)），推動(dòng)行業(yè)整體水平提升。五、保障措施（一）組織保障成立由住建部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督工作；明確監(jiān)督人員職責(zé)分工，實(shí)行“項(xiàng)目包片、責(zé)任到人”，確保監(jiān)督無(wú)死角。（二）制度保障完善《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查細(xì)則》，細(xì)化隱患判定標(biāo)準(zhǔn)與處罰依據(jù)；建立“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查機(jī)制，每半年公布監(jiān)督檢查結(jié)果及企業(yè)信用評(píng)價(jià)，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）技術(shù)保障推廣BIM技術(shù)在危大工程方案模擬、智能監(jiān)測(cè)設(shè)備在深基坑/高支模變形預(yù)警中的應(yīng)用；聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家組成技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，為復(fù)雜工程安全管理提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。（四）宣傳培訓(xùn)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)”等活動(dòng)，普及安全知識(shí)；每季度組織監(jiān)督人員、企業(yè)管理人員開(kāi)展法規(guī)與技術(shù)培訓(xùn)，提升監(jiān)管與管理能力。（五）責(zé)任追究對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，依法下達(dá)整改通知并跟蹤復(fù)查；對(duì)存在“未批先建”“拒不整改隱患”等嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，依法實(shí)施行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。本