一、總則為規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社（以下簡稱“合作社”）生產(chǎn)經(jīng)營行為，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)效能與綜合效益，切實(shí)保障成員合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見，結(jié)合本社實(shí)際運(yùn)營需求，制定本管理辦法。本辦法適用于合作社全體成員及各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，涵蓋農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、裝備管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等全流程管理。合作社遵循“自愿聯(lián)合、民主管理、互利共贏、服務(wù)三農(nóng)”的基本原則，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以成員需求為核心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展深度融合。二、組織管理（一）組織架構(gòu)與職責(zé)合作社設(shè)立成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，分工協(xié)作保障運(yùn)營規(guī)范：成員大會(huì)：作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每年至少召開1次會(huì)議，審議通過章程修改、年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告、盈余分配方案、重要資產(chǎn)處置（如萬元以上農(nóng)機(jī)購置/處置）等重大事項(xiàng)；選舉或罷免理事、監(jiān)事。理事會(huì)：由3-5名成員組成，作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定日常管理制度（如農(nóng)機(jī)調(diào)度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）、組織實(shí)施成員大會(huì)決議、協(xié)調(diào)外部合作（如與農(nóng)資企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接）、定期向成員大會(huì)匯報(bào)運(yùn)營情況。監(jiān)事會(huì)：由2-3名成員組成（不得與理事重疊），負(fù)責(zé)監(jiān)督財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、理事履職合規(guī)性、資產(chǎn)管護(hù)情況，每季度向成員大會(huì)提交監(jiān)督報(bào)告，對(duì)違規(guī)行為提出整改意見。（二）成員權(quán)責(zé)管理入社與退社：凡從事農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修或愿意參與合作社服務(wù)的農(nóng)戶/組織，可自愿申請(qǐng)入社，需承認(rèn)章程、繳納不低于約定金額的出資（具體金額由成員大會(huì)確定），經(jīng)理事會(huì)審核、成員大會(huì)表決通過后成為正式成員；退社需提前3個(gè)月書面申請(qǐng)，按章程辦理資產(chǎn)清算與資格終止手續(xù)。成員權(quán)利：平等參與合作社決策（一人一票）、優(yōu)先享受作業(yè)服務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)、按約定分配盈余、查閱財(cái)務(wù)賬目與運(yùn)營資料、對(duì)合作社管理提出建議或質(zhì)詢。成員義務(wù)：遵守章程與決議、按約定完成出資與業(yè)務(wù)委托（如提供自有農(nóng)機(jī)參與作業(yè)）、維護(hù)合作社聲譽(yù)與資產(chǎn)安全、配合完成政府部門或行業(yè)組織的調(diào)研統(tǒng)計(jì)工作。三、生產(chǎn)運(yùn)營管理（一）農(nóng)機(jī)裝備全生命周期管理1.裝備配置：結(jié)合服務(wù)區(qū)域（如縣域）的耕地面積、作物類型（小麥、玉米、蔬菜等）、農(nóng)時(shí)特點(diǎn)，科學(xué)配置拖拉機(jī)、播種機(jī)、植保無人機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等裝備，建立《農(nóng)機(jī)裝備臺(tái)賬》，記錄型號(hào)、購置日期、原值、作業(yè)時(shí)長、維修記錄等信息，每半年更新一次。2.維護(hù)與保養(yǎng)：制定《農(nóng)機(jī)具維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程》，明確日常保養(yǎng)（作業(yè)前后清潔、潤滑）、定期檢修（季度全面檢查、年度深度維保）的標(biāo)準(zhǔn)與流程；設(shè)立專職維修崗（或委托第三方機(jī)構(gòu)），對(duì)故障裝備實(shí)行“報(bào)修-檢修-驗(yàn)收-歸檔”閉環(huán)管理，確保裝備完好率≥95%、出勤率≥90%。3.調(diào)度與使用：建立《農(nóng)機(jī)調(diào)度臺(tái)賬》，根據(jù)作業(yè)訂單、農(nóng)時(shí)安排（如春耕備耕、三夏搶收），采用“區(qū)域集中+跨區(qū)協(xié)作”模式優(yōu)化調(diào)度：本地作業(yè)優(yōu)先保障成員及簽約農(nóng)戶，跨區(qū)作業(yè)前需評(píng)估市場收益與成本（燃油、運(yùn)輸費(fèi)等），由理事會(huì)審議后實(shí)施。（二）作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理1.訂單管理：與服務(wù)對(duì)象（農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)）簽訂《農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合同》，明確作業(yè)項(xiàng)目（耕整地、播種、植保、收獲等）、面積（以實(shí)際丈量或GPS測繪為準(zhǔn)）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如耕地深度≥25厘米、播種均勻度≥90%、收割損失率≤3%）、價(jià)格（按作業(yè)類型/畝或作業(yè)時(shí)長計(jì)費(fèi)）、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及違約責(zé)任（如逾期作業(yè)的補(bǔ)償方式）。2.作業(yè)實(shí)施：作業(yè)前：技術(shù)人員勘察地塊（地形、土壤墑情、障礙物等），制定《作業(yè)方案》，對(duì)農(nóng)機(jī)手開展技術(shù)交底（如播種行距、施肥量調(diào)整）。作業(yè)中：現(xiàn)場安排督導(dǎo)員，實(shí)時(shí)記錄作業(yè)面積、燃油消耗、故障次數(shù)等數(shù)據(jù)，填寫《作業(yè)日?qǐng)?bào)表》；對(duì)突發(fā)問題（如地塊邊界糾紛、機(jī)械故障）及時(shí)協(xié)調(diào)解決。作業(yè)后：由服務(wù)對(duì)象現(xiàn)場驗(yàn)收，簽署《作業(yè)驗(yàn)收單》（注明實(shí)際作業(yè)面積、質(zhì)量評(píng)價(jià)），合作社憑驗(yàn)收單與服務(wù)對(duì)象結(jié)算費(fèi)用，結(jié)算周期不超過15個(gè)工作日。3.質(zhì)量管控：每月抽查10%的作業(yè)地塊，采用“現(xiàn)場測量+農(nóng)戶反饋”方式評(píng)估質(zhì)量，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)（如漏耕、重播）責(zé)令返工；每季度召開“質(zhì)量分析會(huì)”，總結(jié)問題、優(yōu)化作業(yè)流程，將質(zhì)量表現(xiàn)與農(nóng)機(jī)手績效掛鉤（如獎(jiǎng)金浮動(dòng)5%-10%）。（三）生產(chǎn)計(jì)劃與協(xié)同發(fā)展1.年度規(guī)劃：每年12月前，理事會(huì)結(jié)合市場調(diào)研（周邊地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府補(bǔ)貼政策）、成員需求，制定下一年度《生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃》，內(nèi)容包括：作業(yè)服務(wù)目標(biāo)（如完成約定畝數(shù)耕地、播種）、裝備更新計(jì)劃（擬購置/淘汰的農(nóng)機(jī)型號(hào)）、人員培訓(xùn)計(jì)劃（如無人機(jī)操作、智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用），提交成員大會(huì)審議后實(shí)施。2.農(nóng)時(shí)協(xié)同：在春耕、三夏、三秋等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，成立“農(nóng)時(shí)作業(yè)專班”，統(tǒng)籌調(diào)配裝備、人員、物資（燃油、零配件），建立與周邊合作社的“互助聯(lián)盟”，通過共享裝備、技術(shù)支援提高區(qū)域作業(yè)效率；對(duì)受災(zāi)地塊（如洪澇、旱災(zāi)）開通“應(yīng)急作業(yè)綠色通道”，優(yōu)先安排排澇、改種等服務(wù)。四、財(cái)務(wù)管理（一）資金管理規(guī)范1.資金來源：合作社資金包括成員出資（總額不低于約定金額）、政府財(cái)政補(bǔ)貼（如農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼）、服務(wù)收入（作業(yè)費(fèi)、裝備租賃費(fèi)）、銀行貸款（用于擴(kuò)大生產(chǎn)，需經(jīng)理事會(huì)審議、成員大會(huì)備案）、社會(huì)捐贈(zèng)等，所有資金納入合作社對(duì)公賬戶統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”或坐支現(xiàn)金。2.支出管控：日常支出（如燃油、零配件采購、辦公費(fèi)）實(shí)行“經(jīng)手人申請(qǐng)-理事審批-財(cái)務(wù)復(fù)核”流程，單筆支出≤約定金額由理事長審批，＞約定金額需理事會(huì)集體審議。大額支出（如購置價(jià)值超約定金額的農(nóng)機(jī)、新建維修車間）需編制預(yù)算，經(jīng)成員大會(huì)審議通過后執(zhí)行，監(jiān)事會(huì)全程監(jiān)督資金使用。（二）成本核算與盈余分配1.成本核算：按“作業(yè)項(xiàng)目+裝備類型”建立《成本核算臺(tái)賬》，區(qū)分直接成本（燃油費(fèi)、農(nóng)機(jī)手工資、維修材料費(fèi)）與間接成本（管理人員薪酬、辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊），每月核算單位作業(yè)成本（如每畝耕地成本、每小時(shí)收割成本），分析成本波動(dòng)原因（如燃油漲價(jià)、作業(yè)效率下降），提出優(yōu)化措施。2.盈余分配：年度盈余（總收入-總成本-稅費(fèi)）分配遵循“效率與公平兼顧”原則：提取10%的公積金（用于裝備更新、技術(shù)升級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備）；提取5%的公益金（用于成員培訓(xùn)、困難成員幫扶、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)）；剩余85%按“交易量（額）分配60%、出資額分配40%”的比例分配（具體比例可依章程調(diào)整，但交易量分配比例不得低于60%，符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求）。（三）財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督每月5日前，財(cái)務(wù)人員向成員公布《收支明細(xì)表》（含收入來源、支出項(xiàng)目、金額）；每季度末公布《資產(chǎn)負(fù)債表》《損益表》，年度終了后30日內(nèi)，編制《年度財(cái)務(wù)報(bào)告》（含盈余分配方案），經(jīng)監(jiān)事會(huì)審核后提交成員大會(huì)審議；成員可查閱財(cái)務(wù)賬目（需提前3日申請(qǐng)），對(duì)疑問事項(xiàng)向監(jiān)事會(huì)提出質(zhì)詢，監(jiān)事會(huì)應(yīng)在7日內(nèi)答復(fù)。五、服務(wù)規(guī)范與權(quán)益保障（一）服務(wù)流程優(yōu)化建立“一站式”服務(wù)體系：1.需求登記：農(nóng)戶通過電話、微信或線下網(wǎng)點(diǎn)提交服務(wù)需求，登記地塊位置、面積、作物類型、作業(yè)時(shí)間等信息；2.方案評(píng)估：合作社24小時(shí)內(nèi)完成地塊勘察與作業(yè)方案制定，明確服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格、時(shí)間，與農(nóng)戶溝通確認(rèn)；3.合同簽訂：雙方簽訂服務(wù)合同，農(nóng)戶預(yù)繳30%定金（成員可免繳），合作社開具收據(jù)；4.作業(yè)實(shí)施：按合同時(shí)間安排農(nóng)機(jī)作業(yè)，實(shí)時(shí)反饋進(jìn)度；5.驗(yàn)收結(jié)算：作業(yè)完成后3日內(nèi)完成驗(yàn)收，農(nóng)戶支付剩余費(fèi)用，合作社開具正規(guī)票據(jù)；6.售后回訪：作業(yè)結(jié)束后1周內(nèi)，通過電話或?qū)嵉鼗卦L，收集農(nóng)戶意見，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)。（二）收費(fèi)與權(quán)益保障1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)行“明碼標(biāo)價(jià)+分類優(yōu)惠”，制定《作業(yè)服務(wù)價(jià)格表》（如耕地每畝約定金額、播種每畝約定金額），向社會(huì)公示；成員享受10%的價(jià)格優(yōu)惠，脫貧戶、種糧大戶可額外享受5%折扣，杜絕隨意漲價(jià)或重復(fù)收費(fèi)。2.成員權(quán)益：技術(shù)支持：每年組織不少于2次的農(nóng)機(jī)操作、維修技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家或廠家技術(shù)人員授課；風(fēng)險(xiǎn)保障：為成員自有農(nóng)機(jī)投?！稗r(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)”（保費(fèi)由合作社補(bǔ)貼50%），對(duì)因自然災(zāi)害、機(jī)械故障導(dǎo)致的作業(yè)損失，按合同約定補(bǔ)償（最高不超過作業(yè)費(fèi)的200%）；民主參與：成員對(duì)合作社重大決策（如章程修改、大額支出）享有平等的表決權(quán)，盈余分配方案需經(jīng)成員大會(huì)2/3以上表決權(quán)通過。六、風(fēng)險(xiǎn)防控（一）自然風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)保障：為合作社所有農(nóng)機(jī)投?！稗r(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)”（含第三者責(zé)任險(xiǎn)、機(jī)身損失險(xiǎn)），為作業(yè)服務(wù)投?！稗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)損失險(xiǎn)”（保障因洪澇、干旱、病蟲害導(dǎo)致的作業(yè)收益損失）；應(yīng)急預(yù)案：制定《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，與氣象部門建立信息聯(lián)動(dòng)，遇極端天氣（如暴雨、暴雪）提前調(diào)度裝備至安全區(qū)域，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量（如拖車、維修隊(duì)）；災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)“搶收搶種”計(jì)劃，優(yōu)先恢復(fù)受災(zāi)地塊生產(chǎn)。（二）市場與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)市場調(diào)研：每季度開展周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)研，分析種植面積、作物品種變化，提前調(diào)整作業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)（如增加經(jīng)濟(jì)作物植保服務(wù)）；與大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植合作社簽訂長期合作協(xié)議，穩(wěn)定訂單來源（占年度訂單的60%以上）；多元化經(jīng)營：拓展服務(wù)領(lǐng)域，如開展農(nóng)機(jī)租賃（閑置農(nóng)機(jī)對(duì)外出租）、農(nóng)業(yè)技術(shù)托管（為農(nóng)戶提供從種到收的全程技術(shù)指導(dǎo)）、農(nóng)產(chǎn)品初加工（如糧食烘干、秸稈回收），降低單一作業(yè)服務(wù)的市場依賴。（三）安全與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)安全管理：每月開展“安全作業(yè)培訓(xùn)”，內(nèi)容包括操作規(guī)程（如拖拉機(jī)啟動(dòng)前檢查、無人機(jī)避障）、應(yīng)急處置（如火災(zāi)、機(jī)械傷人急救）；作業(yè)時(shí)要求農(nóng)機(jī)手佩戴安全帽、反光背心，配備滅火器、急救包；技術(shù)升級(jí)：每年投入不低于盈余的5%用于技術(shù)升級(jí)（如購置智能農(nóng)機(jī)、安裝作業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)），淘汰超期服役（使用年限超8年）、安全隱患大的老舊裝備；與農(nóng)機(jī)