PAGE規(guī)范性文件工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司規(guī)范性文件管理，確保公司文件的合法性、規(guī)范性和有效性，保障公司各項(xiàng)工作依法依規(guī)開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部各部門制定、發(fā)布、實(shí)施、修訂及廢止規(guī)范性文件的全過程管理。（三）定義規(guī)范性文件是指公司在履行職能過程中制定的，具有普遍約束力、能夠反復(fù)適用的文件，包括規(guī)定、辦法、細(xì)則、規(guī)則、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、指引等。（四）基本原則1.合法性原則：規(guī)范性文件的制定應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得與上位法相抵觸。2.合理性原則：規(guī)范性文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合理、科學(xué)，符合公司實(shí)際情況和發(fā)展需要。3.規(guī)范性原則：規(guī)范性文件的制定應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一的格式、結(jié)構(gòu)和語言規(guī)范，確保文件的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。4.公開性原則：規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公司內(nèi)部和社會公開，便于員工和相關(guān)方查閱和監(jiān)督。二、規(guī)范性文件的制定（一）制定主體1.公司各部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范性文件的起草工作。2.涉及多個(gè)部門職責(zé)的規(guī)范性文件，由相關(guān)部門聯(lián)合起草，或由公司指定的部門牽頭起草。（二）制定程序1.立項(xiàng)各部門根據(jù)工作需要，提出規(guī)范性文件制定項(xiàng)目建議，填寫《規(guī)范性文件立項(xiàng)申請表》，明確文件名稱、制定目的、依據(jù)、主要內(nèi)容、起草負(fù)責(zé)人等。公司辦公室對各部門提交的立項(xiàng)申請進(jìn)行匯總、審核，提出立項(xiàng)意見，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。2.起草起草部門應(yīng)當(dāng)成立起草小組，明確分工，開展調(diào)查研究，廣泛征求意見，形成規(guī)范性文件初稿。起草過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取公司內(nèi)部各部門、員工以及相關(guān)利益方的意見，必要時(shí)可組織聽證、論證等活動。3.審核規(guī)范性文件初稿完成后，起草部門應(yīng)當(dāng)將文件送審稿及起草說明一并送公司辦公室審核。公司辦公室主要從合法性、合理性、規(guī)范性等方面進(jìn)行審核，并提出審核意見。對于涉及重大事項(xiàng)、專業(yè)性較強(qiáng)或與員工利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件，公司辦公室可組織相關(guān)部門、專家進(jìn)行會審。4.簽發(fā)經(jīng)審核通過的規(guī)范性文件送審稿報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核意見和實(shí)際情況，對規(guī)范性文件送審稿進(jìn)行審定簽發(fā)。（三）制定要求1.符合法律法規(guī)和政策要求：規(guī)范性文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)、政策以及公司的規(guī)章制度，不得設(shè)定違法違規(guī)的條款。2.明確具體：規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定適用范圍、主體、權(quán)利義務(wù)、程序、法律責(zé)任等內(nèi)容，具有可操作性。3.邏輯嚴(yán)謹(jǐn)：規(guī)范性文件的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理，層次分明，條款之間邏輯連貫，避免出現(xiàn)矛盾和歧義。4.語言規(guī)范：規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的漢字和標(biāo)點(diǎn)符號，語言簡潔明了，通俗易懂。三、規(guī)范性文件的發(fā)布（一）發(fā)布形式1.公司規(guī)范性文件以公司名義發(fā)布，發(fā)布渠道包括公司內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄、文件匯編等。2.對于需要向社會公開的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求，在公司官方網(wǎng)站或政府指定的信息公開平臺上發(fā)布。（二）發(fā)布程序1.公司辦公室根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的規(guī)范性文件，制作正式文本，并按照規(guī)定的格式進(jìn)行排版、編號。2.公司辦公室將規(guī)范性文件正式文本提交公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，在規(guī)定的發(fā)布渠道上發(fā)布。3.發(fā)布規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)發(fā)布文件的解讀材料，對文件的制定背景、目的、主要內(nèi)容等進(jìn)行詳細(xì)說明，便于員工和相關(guān)方理解和執(zhí)行。四、規(guī)范性文件的實(shí)施（一）宣傳培訓(xùn)1.公司辦公室負(fù)責(zé)組織規(guī)范性文件的宣傳培訓(xùn)工作，確保員工了解規(guī)范性文件的內(nèi)容和要求。2.各部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門實(shí)際情況，開展針對性的宣傳培訓(xùn)活動，提高員工對規(guī)范性文件的認(rèn)識和執(zhí)行能力。（二）執(zhí)行監(jiān)督1.公司各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)范性文件的規(guī)定履行職責(zé)，確保文件的有效執(zhí)行。2.公司辦公室負(fù)責(zé)對規(guī)范性文件的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行過程中存在的問題。3.對于違反規(guī)范性文件規(guī)定的行為，公司應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）效果評估1.公司辦公室應(yīng)當(dāng)定期對規(guī)范性文件的實(shí)施效果進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括文件的執(zhí)行情況、實(shí)際效果、存在問題等。2.根據(jù)評估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和完善規(guī)范性文件，提高文件的科學(xué)性和有效性。五、規(guī)范性文件的修訂與廢止（一）修訂情形1.法律法規(guī)、政策發(fā)生變化，需要對規(guī)范性文件進(jìn)行修訂的。2.規(guī)范性文件的內(nèi)容與實(shí)際情況不符，需要進(jìn)行調(diào)整的。3.規(guī)范性文件在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在問題，需要進(jìn)行完善的。（二）修訂程序1.修訂申請：各部門根據(jù)實(shí)際情況，提出規(guī)范性文件修訂申請，填寫《規(guī)范性文件修訂申請表》，說明修訂的理由、內(nèi)容等。2.審核：公司辦公室對修訂申請進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。3.修訂：經(jīng)批準(zhǔn)的修訂申請，由起草部門按照制定程序進(jìn)行修訂，形成修訂稿。4.審核與簽發(fā)：修訂稿經(jīng)審核通過后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。（三）廢止情形1.法律法規(guī)、政策發(fā)生變化，規(guī)范性文件的內(nèi)容與之相抵觸的。2.規(guī)范性文件所依據(jù)的事項(xiàng)已不存在或已發(fā)生重大變化，失去存在意義的。3.規(guī)范性文件已被新的規(guī)范性文件所替代的。（四）廢止程序1.廢止申請：各部門根據(jù)實(shí)際情況，提出規(guī)范性文件廢止申請，填寫《規(guī)范性文件廢止申請表》，說明廢止的理由。2.審核：公司辦公室對廢止申請進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。3.公告：經(jīng)批準(zhǔn)的廢止申請，由公司辦公室發(fā)布廢止公告，宣布規(guī)范性文件廢止。六、規(guī)范性文件的備案與存檔（一）備案1.公司制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向相關(guān)部門備案。2.備案內(nèi)容包括規(guī)范性文件的正式文本、起草說明、審核意見、簽發(fā)文件等。3.備案部門應(yīng)當(dāng)對備案材料進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知公司進(jìn)行整改。（二）存檔1.公司辦公室負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的存檔工作，建立規(guī)范性文件檔案庫。2.存檔內(nèi)容包括