PAGE規(guī)范涉農(nóng)資金制度一、總則（一）目的為加強涉農(nóng)資金管理，提高資金使用效益，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級政府部門、企事業(yè)單位以及其他社會組織涉及的各類涉農(nóng)資金，包括但不限于財政專項扶貧資金、農(nóng)業(yè)補貼資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：涉農(nóng)資金的管理和使用必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保資金使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：涉農(nóng)資金應按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變資金用途，確保資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮資金的最大效益。3.公開透明原則：建立健全涉農(nóng)資金信息公開制度，提高資金使用的透明度，接受社會監(jiān)督。4.績效導向原則：加強涉農(nóng)資金績效管理，建立健全績效評價機制，提高資金使用效益。二、涉農(nóng)資金的預算管理（一）預算編制1.各級政府部門應根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和實際需求，科學合理編制涉農(nóng)資金預算。2.預算編制應充分考慮資金的使用效益，明確資金的使用方向和重點，確保資金用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等關(guān)鍵領(lǐng)域。3.涉農(nóng)資金預算編制應與財政預算編制同步進行，確保資金安排的科學性和合理性。（二）預算執(zhí)行1.各級政府部門應嚴格按照預算安排執(zhí)行涉農(nóng)資金，不得擅自調(diào)整預算。2.如因特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定的程序進行審批，并報上級主管部門備案。3.加強涉農(nóng)資金預算執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保資金及時足額到位，提高資金使用效率。（三）預算調(diào)整1.涉農(nóng)資金預算調(diào)整應遵循必要性、可行性和合理性原則，確保調(diào)整后的預算符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需求。2.預算調(diào)整應按照規(guī)定的程序進行審批，由資金使用單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后報財政部門審批。3.財政部門應及時將預算調(diào)整情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。三、涉農(nóng)資金的分配與下達（一）分配原則1.涉農(nóng)資金分配應遵循公平、公正、公開的原則，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況和資金需求，合理分配資金。2.優(yōu)先支持重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保資金用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等關(guān)鍵領(lǐng)域。3.注重資金分配的績效導向，提高資金使用效益。（二）分配方式1.涉農(nóng)資金分配方式主要包括因素法、項目法等。2.因素法是根據(jù)相關(guān)因素對涉農(nóng)資金進行分配的方法，如農(nóng)業(yè)人口、耕地面積、貧困程度等。3.項目法是根據(jù)具體項目對涉農(nóng)資金進行分配的方法，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等。（三）下達程序1.財政部門應根據(jù)涉農(nóng)資金分配方案，及時將資金下達給相關(guān)部門和單位。2.資金下達應明確資金的使用方向、金額、期限等，并要求相關(guān)部門和單位嚴格按照規(guī)定使用資金。3.相關(guān)部門和單位應及時將資金落實到具體項目，并按照規(guī)定的程序進行項目實施和管理。四、涉農(nóng)資金的使用管理（一）使用范圍1.涉農(nóng)資金應嚴格按照規(guī)定的使用范圍使用，主要用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等領(lǐng)域。2.具體使用范圍包括但不限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社會保障等。（二）使用審批1.涉農(nóng)資金使用單位應按照規(guī)定的程序進行項目申報和審批，確保項目符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需求。2.項目申報應提供項目可行性研究報告、項目實施方案、項目預算等相關(guān)材料，并按照規(guī)定的程序進行審批。3.項目審批應嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求進行，確保項目合法合規(guī)、可行有效。（三）使用監(jiān)督1.加強涉農(nóng)資金使用的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金使用情況、項目實施情況、資金績效情況等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題應及時進行整改，確保資金使用效益。五、涉農(nóng)資金的績效管理（一）績效目標設(shè)定1.涉農(nóng)資金使用單位應在項目申報時設(shè)定明確的績效目標，績效目標應符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，具有可衡量、可實現(xiàn)、相關(guān)性和明確的時間節(jié)點。2.績效目標應包括產(chǎn)出指標、效益指標和滿意度指標等，確保資金使用效益的全面評估。（二）績效監(jiān)控1.建立健全涉農(nóng)資金績效監(jiān)控機制，對資金使用情況和項目實施情況進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.績效監(jiān)控內(nèi)容包括資金使用進度、項目實施進度、績效目標完成情況等。3.對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題應及時進行整改，確保資金使用效益。（三）績效評價1.定期對涉農(nóng)資金進行績效評價，評價內(nèi)容包括資金使用效益、項目實施效果、資金管理情況等。2.績效評價應采用科學合理的評價方法，確保評價結(jié)果客觀公正。3.績效評價結(jié)果應作為資金分配、項目調(diào)整和管理改進的重要依據(jù)。六、涉農(nóng)資金的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財政部門負責對涉農(nóng)資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。2.審計部門負責對涉農(nóng)資金的使用情況進行審計監(jiān)督。3.其他相關(guān)部門按照職責分工，對涉農(nóng)資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金使用情況，包括資金是否?？顚Ｓ?、是否按照規(guī)定的用途使用等。2.項目實施情況，包括項目是否按照規(guī)定的程序?qū)嵤?、項目質(zhì)量是否符合要求等。3.資金績效情況，包括資金使用效益、項目實施效果等。4.資金管理情況，包括資金管理制度是否健全、資金審批程序是否規(guī)范等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，對涉農(nóng)資金的管理和使用情況進行全面檢查。2.專項檢查與綜合檢查相結(jié)合，對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉農(nóng)資金進行專項檢查，對涉農(nóng)資金的整體管理和使用情況進行綜合檢查。3.現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場檢查相結(jié)合，通過現(xiàn)場查看、查閱資料、聽取匯報等方式進行現(xiàn)場檢查，通過數(shù)據(jù)分析、信息比對等方式進行非現(xiàn)場檢查。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，要求相關(guān)部門和單位限期整改。2.對整改不力的部門和單位，應依法依規(guī)進行嚴肅處理，追究相關(guān)人員的責任。3.對涉嫌違法犯罪的行為，應依法移送司法機關(guān)處理。七、涉農(nóng)資金的信息公開（一）公開內(nèi)容1.涉農(nóng)資金政策法規(guī)，包括國家和地方出臺的涉農(nóng)資金相關(guān)政策法規(guī)。2.涉農(nóng)資金預算安排，包括年度涉農(nóng)資金預算總額、資金分配情況等。3.涉農(nóng)資金分配結(jié)果，包括資金分配對象、金額、用途等。4.涉農(nóng)資金使用情況，包括項目實施情況、資金使用效益等。5.涉農(nóng)資金績效評價結(jié)果，包括績效評價指標、評價結(jié)果等。（二）公開方式1.建立健全涉農(nóng)資金信息公開平臺，通過政府網(wǎng)站、政務公開欄等方式及時公開涉農(nóng)資金信息。2.定期召開涉農(nóng)資金信息發(fā)布會，向社會公開涉農(nóng)資金信息。3.接受社會公眾的咨詢和監(jiān)督，及時回復公眾的疑問和訴求。（三）公開時間1.涉農(nóng)資金政策法規(guī)應及時公開，確保公眾及時了解政策法規(guī)內(nèi)容。2.涉農(nóng)資金預算安排應在預算批準后及時公開，確保公眾了解資金安排情況。3.涉農(nóng)資金分配結(jié)果應在資金分配后及時