PAGE司法所健全制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，提高司法所工作效能，保障司法行政各項(xiàng)職能的有效履行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本司法所實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本司法所全體工作人員，涵蓋司法所各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作及內(nèi)部管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保制度規(guī)范符合法律要求。2.科學(xué)性原則：制度設(shè)計(jì)應(yīng)基于司法所工作實(shí)際，具有科學(xué)性和合理性，便于操作執(zhí)行。3.公正性原則：對(duì)待所有工作人員和服務(wù)對(duì)象一視同仁，確保公平公正。4.公開(kāi)性原則：重要制度規(guī)范應(yīng)向全體工作人員公開(kāi)，接受監(jiān)督。5.與時(shí)俱進(jìn)原則：根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作需要，適時(shí)修訂完善制度規(guī)范。二、工作職責(zé)與人員管理（一）工作職責(zé)1.指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛。2.承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開(kāi)展對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶。3.協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作。4.指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作。5.組織開(kāi)展法治宣傳教育工作。6.組織開(kāi)展依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見(jiàn)和建議。7.協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛。8.參與社會(huì)治安綜合治理工作。9.完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）交辦的其他有關(guān)工作。（二）人員崗位職責(zé)1.所長(zhǎng)崗位職責(zé)全面負(fù)責(zé)司法所的各項(xiàng)工作，制定工作計(jì)劃并組織實(shí)施。組織協(xié)調(diào)司法所與各部門(mén)、各單位的工作關(guān)系。負(fù)責(zé)司法所工作人員的管理和考核。參與重大疑難糾紛的調(diào)解和社區(qū)矯正、安置幫教等重點(diǎn)工作的決策。負(fù)責(zé)向上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）匯報(bào)工作情況。2.人民調(diào)解崗位指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會(huì)的工作，培訓(xùn)人民調(diào)解員。受理、調(diào)解各類(lèi)民間糾紛，做好糾紛登記、調(diào)查、調(diào)解、回訪等工作。分析研究民間糾紛的特點(diǎn)和規(guī)律，提出預(yù)防措施和建議。3.社區(qū)矯正崗位負(fù)責(zé)社區(qū)矯正對(duì)象的接收、登記、建檔等工作。制定并實(shí)施社區(qū)矯正方案，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理和教育矯正。組織開(kāi)展社區(qū)矯正對(duì)象的公益勞動(dòng)、心理輔導(dǎo)等活動(dòng)。定期排查社區(qū)矯正安全隱患，并及時(shí)處置。負(fù)責(zé)與社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)護(hù)人、保證人及相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)。4.安置幫教崗位負(fù)責(zé)刑釋解教人員的銜接、登記、建檔等工作。制定并落實(shí)安置幫教計(jì)劃，對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行幫扶教育。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位，為刑釋解教人員解決就業(yè)、生活等方面的困難。對(duì)安置幫教工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，不斷改進(jìn)工作方法。5.法治宣傳崗位制定法治宣傳教育工作計(jì)劃并組織實(shí)施。開(kāi)展多種形式的法治宣傳活動(dòng)，普及法律知識(shí)。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位、各部門(mén)的法治宣傳教育工作。收集、整理法治宣傳教育工作資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。6.基層法律服務(wù)崗位指導(dǎo)管理轄區(qū)內(nèi)基層法律服務(wù)所的工作。對(duì)基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。監(jiān)督檢查基層法律服務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)，規(guī)范服務(wù)行為。受理對(duì)基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者的投訴，并進(jìn)行調(diào)查處理。（三）人員考核與培訓(xùn)1.考核制度建立健全工作人員考核機(jī)制，考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面。考核方式分為平時(shí)考核、年度考核等。平時(shí)考核由各崗位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，年度考核由司法所統(tǒng)一組織?？己私Y(jié)果作為工作人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰的依據(jù)。2.培訓(xùn)制度制定工作人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作技能等。鼓勵(lì)工作人員參加上級(jí)組織的各類(lèi)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。建立培訓(xùn)檔案，記錄工作人員的培訓(xùn)情況。三、業(yè)務(wù)工作流程規(guī)范（一）人民調(diào)解工作流程1.糾紛受理當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解的，應(yīng)填寫(xiě)調(diào)解申請(qǐng)書(shū)，提交相關(guān)證據(jù)材料。司法所接到糾紛信息后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并詢問(wèn)糾紛基本情況。2.糾紛調(diào)查調(diào)解員對(duì)糾紛情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)。調(diào)查方式包括走訪當(dāng)事人、證人，查閱相關(guān)資料等。3.調(diào)解準(zhǔn)備根據(jù)糾紛情況，確定調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)和參與調(diào)解人員。提前告知當(dāng)事人調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)和相關(guān)事項(xiàng)。4.調(diào)解實(shí)施調(diào)解員主持調(diào)解會(huì)議，引導(dǎo)當(dāng)事人陳述事實(shí)、發(fā)表意見(jiàn)。依據(jù)法律法規(guī)和情理，提出調(diào)解方案，供當(dāng)事人協(xié)商。調(diào)解過(guò)程中，注重保護(hù)當(dāng)事人隱私，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。5.調(diào)解協(xié)議制作經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。調(diào)解協(xié)議書(shū)應(yīng)明確當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、糾紛事實(shí)、調(diào)解結(jié)果等內(nèi)容。調(diào)解協(xié)議書(shū)由雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)，并加蓋人民調(diào)解委員會(huì)印章。6.調(diào)解回訪調(diào)解結(jié)束后，調(diào)解員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解調(diào)解協(xié)議履行情況。對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理，確保調(diào)解協(xié)議得到有效履行。（二）社區(qū)矯正工作流程1.接收登記接到社區(qū)矯正對(duì)象交付執(zhí)行通知后，及時(shí)辦理接收手續(xù)。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行登記，建立個(gè)人檔案。與社區(qū)矯正對(duì)象簽訂社區(qū)矯正責(zé)任書(shū)。2.方案制定根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個(gè)性特點(diǎn)等，制定個(gè)性化的社區(qū)矯正方案。社區(qū)矯正方案應(yīng)包括矯正目標(biāo)、矯正措施、矯正期限等內(nèi)容。3.監(jiān)督管理定期對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行報(bào)到、走訪、談話等，掌握其活動(dòng)情況。要求社區(qū)矯正對(duì)象遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定，按時(shí)匯報(bào)思想、活動(dòng)情況。對(duì)違反規(guī)定的社區(qū)矯正對(duì)象，依法給予警告、提請(qǐng)治安管理處罰等處理。4.教育矯正組織社區(qū)矯正對(duì)象參加法律法規(guī)、道德規(guī)范、心理健康等方面的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。開(kāi)展個(gè)別談話教育、集中教育、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象的守法意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。鼓勵(lì)社區(qū)矯正對(duì)象參加職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助其更好地融入社會(huì)。5.考核獎(jiǎng)懲建立社區(qū)矯正對(duì)象考核制度，定期對(duì)其表現(xiàn)進(jìn)行考核。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)矯正對(duì)象給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反規(guī)定的，依法給予懲罰。6.解除矯正社區(qū)矯正期滿，經(jīng)考核合格的，依法辦理解除矯正手續(xù)。向社區(qū)矯正對(duì)象發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書(shū)，并宣布其恢復(fù)正常社會(huì)生活。（三）安置幫教工作流程1.銜接登記與監(jiān)獄、看守所等部門(mén)做好刑釋解教人員的銜接工作，及時(shí)獲取相關(guān)信息。對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行登記，建立安置幫教檔案。2.安置計(jì)劃制定根據(jù)刑釋解教人員的實(shí)際情況，制定個(gè)性化的安置幫教計(jì)劃。安置幫教計(jì)劃包括生活幫扶、就業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)等內(nèi)容。3.幫扶教育定期走訪刑釋解教人員，了解其生活、工作情況。為生活困難的刑釋解教人員提供必要的生活救助和幫助。組織開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)推薦，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。關(guān)注刑釋解教人員的心理健康，提供心理輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)。4.重點(diǎn)人員管控對(duì)有重新違法犯罪傾向或其他特殊情況的刑釋解教人員，進(jìn)行重點(diǎn)管控。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，共同做好重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作。5.安置幫教總結(jié)定期對(duì)安置幫教工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析工作成效和存在的問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整工作措施，不斷提高安置幫教工作水平。（四）法治宣傳工作流程1.計(jì)劃制定根據(jù)上級(jí)要求和轄區(qū)實(shí)際情況，制定年度法治宣傳教育工作計(jì)劃。法治宣傳工作計(jì)劃應(yīng)明確宣傳主題、宣傳內(nèi)容、宣傳方式、宣傳時(shí)間等。2.宣傳實(shí)施按照工作計(jì)劃，組織開(kāi)展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)。宣傳活動(dòng)包括法治講座、法律咨詢、法治文藝演出、法治宣傳欄等。充分利用各種媒體和平臺(tái)，擴(kuò)大法治宣傳覆蓋面。3.效果評(píng)估對(duì)法治宣傳活動(dòng)的效果進(jìn)行評(píng)估，收集群眾反饋意見(jiàn)。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、知識(shí)測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方式，評(píng)估法治宣傳的知曉率、參與率和滿意度。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)宣傳方法和內(nèi)容。4.資料歸檔對(duì)法治宣傳工作中形成的各類(lèi)資料進(jìn)行整理歸檔。歸檔資料包括工作計(jì)劃、活動(dòng)方案、宣傳資料、照片、視頻、評(píng)估報(bào)告等。（五）基層法律服務(wù)工作流程1.業(yè)務(wù)受理當(dāng)事人申請(qǐng)基層法律服務(wù)的，應(yīng)提交相關(guān)材料，填寫(xiě)申請(qǐng)表。基層法律服務(wù)所對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的予以受理。2.案件承辦根據(jù)案件情況，指派基層法律服務(wù)工作者承辦案件。承辦人員開(kāi)展調(diào)查取證、查閱資料、分析案情等工作。承辦人員應(yīng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。3.案件辦理承辦人員按照法定程序辦理案件，起草法律文書(shū)，參加訴訟、仲裁等活動(dòng)。在案件辦理過(guò)程中，及時(shí)與當(dāng)事人溝通，告知案件進(jìn)展情況。4.案件結(jié)案案件辦理終結(jié)后，承辦人員撰寫(xiě)結(jié)案報(bào)告，整理卷宗。基層法律服務(wù)所對(duì)案件進(jìn)行質(zhì)量檢查，確保法律服務(wù)質(zhì)量。5.檔案管理對(duì)辦理完畢的案件卷宗進(jìn)行歸檔管理，建立檔案查閱制度。檔案保管期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、內(nèi)部管理制度（一）會(huì)議制度1.所長(zhǎng)辦公會(huì)定期召開(kāi)所長(zhǎng)辦公會(huì)，由所長(zhǎng)主持，副所長(zhǎng)及各崗位負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議主要研究司法所工作中的重大問(wèn)題，部署工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和矛盾。會(huì)議應(yīng)做好記錄，形成會(huì)議紀(jì)要。2.所務(wù)會(huì)不定期召開(kāi)所務(wù)會(huì)，全體工作人員參加。會(huì)議傳達(dá)上級(jí)指示精神，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究討論所內(nèi)各項(xiàng)工作。鼓勵(lì)工作人員在會(huì)上提出意見(jiàn)和建議，共同推動(dòng)司法所工作發(fā)展。3.業(yè)務(wù)工作會(huì)議根據(jù)工作需要，適時(shí)召開(kāi)業(yè)務(wù)工作會(huì)議，如人民調(diào)解工作會(huì)議、社區(qū)矯正工作會(huì)議等。會(huì)議專(zhuān)題研究業(yè)務(wù)工作中的具體問(wèn)題，交流工作經(jīng)驗(yàn)，部署業(yè)務(wù)工作任務(wù)。（二）財(cái)務(wù)管理制度1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算每年年初，根據(jù)司法所工作任務(wù)和實(shí)際需要編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目。2.經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和預(yù)算安排支出經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)履行審批手續(xù)，由經(jīng)辦人填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)單，經(jīng)審核人審核、所長(zhǎng)審批后報(bào)銷(xiāo)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、透明。3.財(cái)務(wù)監(jiān)督定期對(duì)司法所財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。接受上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的檢查和監(jiān)督，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。（三）檔案管理制度1.檔案分類(lèi)司法所檔案分為文書(shū)檔案、業(yè)務(wù)檔案、會(huì)計(jì)檔案等類(lèi)別。文書(shū)檔案包括各類(lèi)文件、通知、報(bào)告等；業(yè)務(wù)檔案包括人民調(diào)解檔案、社區(qū)矯正檔案、安置幫教檔案等；會(huì)計(jì)檔案包括財(cái)務(wù)憑證、賬簿、報(bào)表等。2.檔案收集各崗位工作人員負(fù)責(zé)收集本崗位工作中形成的檔案資料，并定期移交檔案室。檔案室對(duì)接收的檔案資料進(jìn)行整理、分類(lèi)、編號(hào)。3.檔案保管檔案室應(yīng)配備必要的保管設(shè)備，確保檔案安全。按照檔案保管期限，對(duì)檔案進(jìn)行妥善保管，防止檔案損壞、丟失。4.檔案查閱因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫(xiě)查閱申請(qǐng)表，經(jīng)所長(zhǎng)批準(zhǔn)后，在檔案室查閱。查閱檔案時(shí)，應(yīng)遵守檔案管理制度，不得擅自涂改、抽取、銷(xiāo)毀檔案。5.檔案銷(xiāo)毀對(duì)超過(guò)保管期限且無(wú)保存價(jià)值的檔案，按照規(guī)定程序進(jìn)行銷(xiāo)毀。檔案銷(xiāo)毀應(yīng)填寫(xiě)銷(xiāo)毀清單，經(jīng)所長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)銷(xiāo)。（四）印章管理制度1.印章種類(lèi)司法所印章包括公章、所長(zhǎng)名章等。2.印章使用嚴(yán)格控制印章使用范圍，凡涉及司法所重大事項(xiàng)、對(duì)外行文、簽訂合同等，需經(jīng)所長(zhǎng)批準(zhǔn)后使用印章。印章使用應(yīng)進(jìn)行登記，注明使用時(shí)間、用途、批準(zhǔn)人等信息。3.印章保管印章由專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，保管人員應(yīng)妥善保管印章，確保印章安全。印章存放應(yīng)做到專(zhuān)柜存放，鑰匙由保管人員專(zhuān)人保管。4.印章交接印章保管人員因工作變動(dòng)等原因需要交接印章的，應(yīng)辦理交接手續(xù)，填寫(xiě)交接清單。交接清單由交接雙方和監(jiān)交人簽字確認(rèn)。（五）保密制度1.保密范圍司法所工作中涉及的國(guó)家秘密、工