PAGE運(yùn)管執(zhí)法規(guī)范管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，保障道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本運(yùn)管部門全體執(zhí)法人員在道路運(yùn)輸管理執(zhí)法工作中的行為規(guī)范與管理。（三）基本原則1.合法行政原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤﹫?zhí)法行為。2.合理行政原則：執(zhí)法行為應(yīng)符合公平、公正、比例原則，避免過(guò)度執(zhí)法。3.程序正當(dāng)原則：保障當(dāng)事人知情權(quán)、參與權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)，嚴(yán)格遵守法定程序。4.高效便民原則：提高執(zhí)法效率，方便當(dāng)事人辦事，降低執(zhí)法成本。5.誠(chéng)實(shí)守信原則：執(zhí)法信息真實(shí)可靠，非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷、變更已生效的執(zhí)法決定。6.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則：執(zhí)法人員履行職責(zé)時(shí)，依法享有相應(yīng)權(quán)力，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二、執(zhí)法人員管理（一）資格與培訓(xùn)1.執(zhí)法人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，經(jīng)考試合格取得交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件，并定期接受證件審驗(yàn)。2.建立定期培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等。培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、專家講座、案例分析、實(shí)地演練等多種形式。3.鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)及相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)修，提升綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。（二）行為規(guī)范1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)著裝整齊、儀表端莊，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，語(yǔ)言文明、舉止得體。2.在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，說(shuō)明執(zhí)法依據(jù)和理由。3.嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得遲到早退、擅自離崗，不得在工作時(shí)間從事與執(zhí)法無(wú)關(guān)的活動(dòng)。4.嚴(yán)禁接受當(dāng)事人的財(cái)物、宴請(qǐng)或其他利益，不得利用職務(wù)之便謀取私利。5.保守執(zhí)法工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.建立執(zhí)法人員考核制度，定期對(duì)執(zhí)法人員的工作業(yè)績(jī)、執(zhí)法水平、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。2.對(duì)在執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的執(zhí)法人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或造成不良影響的執(zhí)法人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)、暫扣執(zhí)法證件、辭退等處理。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）立案1.通過(guò)日常巡查、舉報(bào)投訴、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)道路運(yùn)輸違法行為線索后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)。2.對(duì)符合立案條件的，填寫立案審批表，報(bào)經(jīng)運(yùn)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。立案條件包括：有明確的違法行為主體；有違法事實(shí)；屬于本部門管轄范圍；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰等。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地收集與案件有關(guān)的證據(jù)，包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。2.調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。詢問(wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄，并交被詢問(wèn)人核對(duì)；對(duì)閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。被詢問(wèn)人確認(rèn)筆錄無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章，執(zhí)法人員也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。3.進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，如實(shí)記錄檢查情況，并由當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章；當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。4.需要對(duì)有關(guān)物品進(jìn)行抽樣取證或者先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)填寫抽樣取證憑證或者先行登記保存證據(jù)清單，注明物品名稱、數(shù)量、規(guī)格等事項(xiàng)，并由當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。抽樣取證或者先行登記保存的期限不得超過(guò)七日；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。（三）案件審查1.案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料整理成卷，報(bào)運(yùn)管部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行案件審查。2.法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、執(zhí)法程序、法律適用等進(jìn)行全面審查，提出審查意見(jiàn)。對(duì)于重大、復(fù)雜案件，應(yīng)當(dāng)組織集體討論決定。3.案件審查主要內(nèi)容包括：違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、執(zhí)法程序是否合法、法律適用是否準(zhǔn)確、處罰種類和幅度是否適當(dāng)?shù)?。（四）告知與聽(tīng)證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，包括陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)等。2.當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在運(yùn)管部門告知后三日內(nèi)提出。運(yùn)管部門應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。3.聽(tīng)證由運(yùn)管部門指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。4.聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。聽(tīng)證結(jié)束后，運(yùn)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出決定。（五）處罰決定1.運(yùn)管部門根據(jù)案件審查結(jié)果和當(dāng)事人的陳述、申辯或聽(tīng)證情況，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。2.行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。（六）執(zhí)行與結(jié)案1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和運(yùn)管部門批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)行政處罰的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促當(dāng)事人履行處罰決定。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定又不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，運(yùn)管部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.案件執(zhí)行完畢后，承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料整理歸檔，填寫結(jié)案報(bào)告，報(bào)運(yùn)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。四、執(zhí)法監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。檢查內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否規(guī)范、執(zhí)法文書(shū)是否齊全準(zhǔn)確、執(zhí)法行為是否合法適當(dāng)?shù)取?.運(yùn)管部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行定期評(píng)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的日常監(jiān)督管理，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、視頻監(jiān)控、群眾舉報(bào)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)投訴電話、郵箱等，暢通群眾監(jiān)督渠道，及時(shí)受理和處理群眾對(duì)執(zhí)法工作的舉報(bào)投訴。2.定期向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法工作情況，包括執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰結(jié)果等，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。3.積極配合上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查意見(jiàn)。五、執(zhí)法裝備與信息化建設(shè)（一）執(zhí)法裝備配備1.根據(jù)執(zhí)法工作需要，配備必要的執(zhí)法裝備，包括執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆、檢測(cè)設(shè)備等。2.建立執(zhí)法裝備管理制度，明確裝備的采購(gòu)、配備、使用、維護(hù)、保管等要求，確保執(zhí)法裝備正常運(yùn)行，滿足執(zhí)法工作需要。3.定期對(duì)執(zhí)法裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好、功能齊全。對(duì)損壞或報(bào)廢的執(zhí)法裝備，及時(shí)進(jìn)行維修或報(bào)廢處理，并按規(guī)定更新配備。（二）信息化建設(shè)1.推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，建立道路運(yùn)輸管理執(zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件網(wǎng)上受理、審批、辦理、查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能，提高執(zhí)法工作效率和信息化水平。2.利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)督管理，通過(guò)執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等設(shè)備