PAGE街道規(guī)范性文件制度一、總則（一）目的為加強街道規(guī)范性文件管理，推進依法行政，提高街道工作規(guī)范化、科學(xué)化水平，保障街道各項工作依法有序開展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及上級要求，結(jié)合本街道實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于街道辦事處制定、發(fā)布、實施、備案、清理等涉及規(guī)范性文件的各項活動。（三）基本原則1.合法性原則：規(guī)范性文件的制定應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得與上位法相抵觸。2.合理性原則：規(guī)范性文件的內(nèi)容應(yīng)當合理、適當，符合客觀實際，體現(xiàn)公平、公正、公開原則。3.程序正當原則：規(guī)范性文件的制定應(yīng)當遵循法定程序，廣泛聽取意見，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。4.及時清理原則：規(guī)范性文件應(yīng)當定期進行清理，及時廢止、修改不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或?qū)嶋H情況變化的文件。二、規(guī)范性文件的制定（一）制定主體街道辦事處負責規(guī)范性文件的統(tǒng)一制定工作。各科室、社區(qū)居委會等不得擅自制定規(guī)范性文件。（二）制定權(quán)限街道規(guī)范性文件應(yīng)當在街道法定職責范圍內(nèi)制定，不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。（三）制定程序1.立項各科室根據(jù)街道工作需要，認為需要制定規(guī)范性文件的，應(yīng)當于每年年底前向街道黨政辦公室報送下一年度規(guī)范性文件制定計劃。街道黨政辦公室對各科室報送的立項申請進行匯總、審查，擬訂年度規(guī)范性文件制定計劃，報街道辦事處主任辦公會議審定。2.起草規(guī)范性文件由申請立項的科室負責起草。涉及多個科室的，由街道黨政辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)科室共同起草，也可指定一個科室牽頭起草。起草規(guī)范性文件應(yīng)當深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等多種形式。起草規(guī)范性文件應(yīng)當符合本制度規(guī)定的基本原則，內(nèi)容具體、明確，具有可操作性。3.審查規(guī)范性文件草案起草完成后，應(yīng)當送街道黨政辦公室進行合法性審查。街道黨政辦公室應(yīng)當從以下幾個方面對規(guī)范性文件草案進行審查：是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；是否與其他規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)、銜接；是否正確處理有關(guān)機關(guān)、組織和公民對草案主要問題的意見；是否符合規(guī)范性文件制定程序的要求。規(guī)范性文件草案經(jīng)審查不符合要求的，起草科室應(yīng)當根據(jù)審查意見進行修改或者重新起草。4.決定經(jīng)審查通過的規(guī)范性文件草案，由街道黨政辦公室報街道辦事處主任簽署發(fā)布?！督值酪?guī)范性文件》由街道辦事處主任簽署命令予以公布。規(guī)范性文件應(yīng)當自公布之日起30日后施行；但是，涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布后不立即施行將有礙規(guī)范性文件施行的，可以自公布之日起施行。5.公布規(guī)范性文件應(yīng)當在街道政務(wù)公開欄、街道官方網(wǎng)站等載體上公布，便于公民、法人和其他組織查閱。規(guī)范性文件應(yīng)當統(tǒng)一編號，編號規(guī)則為：[街道名稱簡稱]規(guī)〔年份〕×號。三、規(guī)范性文件的實施（一）宣傳培訓(xùn)1.規(guī)范性文件公布后，相關(guān)科室應(yīng)當及時組織開展宣傳培訓(xùn)工作，確保文件內(nèi)容得到有效貫徹執(zhí)行。2.宣傳培訓(xùn)可以采取集中培訓(xùn)、專題講座、發(fā)放宣傳資料等多種形式，提高街道工作人員及相關(guān)管理相對人的知曉率和遵守自覺性。（二）貫徹執(zhí)行1.各科室應(yīng)當嚴格按照規(guī)范性文件的規(guī)定履行職責，確保文件各項要求落實到位。2.在執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在問題或需要進一步明確相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當及時向街道黨政辦公室反饋，由街道辦事處研究處理。（三）監(jiān)督檢查1.街道黨政辦公室負責對規(guī)范性文件的實施情況進行監(jiān)督檢查，定期或不定期對各科室執(zhí)行規(guī)范性文件的情況進行抽查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況、配套制度建設(shè)情況、實施效果評估等。3.對違反規(guī)范性文件規(guī)定的行為，應(yīng)當依法依規(guī)進行糾正，并追究相關(guān)人員的責任。四、規(guī)范性文件的備案（一）備案主體街道辦事處制定的規(guī)范性文件應(yīng)當自發(fā)布之日起15日內(nèi)報區(qū)人民政府法制機構(gòu)備案。（二）備案材料1.規(guī)范性文件備案報告；2.規(guī)范性文件正式文本一式5份；3.規(guī)范性文件起草說明；4.制定規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他上位法文件；5.征求意見及采納情況說明。（三）備案審查區(qū)人民政府法制機構(gòu)對街道報送備案的規(guī)范性文件進行審查，發(fā)現(xiàn)問題的，及時通知街道辦事處限期糾正。五、規(guī)范性文件的清理（一）清理主體街道辦事處負責組織對本街道制定的規(guī)范性文件進行清理。（二）清理范圍1.與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政策相抵觸的規(guī)范性文件；2.已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政策所替代的規(guī)范性文件；3.調(diào)整對象已消失或?qū)嶋H已不再執(zhí)行的規(guī)范性文件；4.其他需要清理的規(guī)范性文件。（三）清理程序1.部署：街道黨政辦公室根據(jù)上級要求和街道實際情況，制定規(guī)范性文件清理工作方案，明確清理范圍、標準、步驟和要求等，并組織實施。2.自查：各科室按照清理工作方案的要求，對本科室負責執(zhí)行或起草的規(guī)范性文件進行自查，提出清理意見，填寫規(guī)范性文件清理登記表，報街道黨政辦公室。3.審核：街道黨政辦公室對各科室報送的清理意見進行匯總、審核，提出初步清理建議，報街道辦事處主任辦公會議審定。4.決定：街道辦事處根據(jù)主任辦公會議審定意見，作出規(guī)范性文件的廢止、修改或繼續(xù)有效的決定。5.公