PAGE民間信仰點(diǎn)制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)民間信仰點(diǎn)的管理，規(guī)范民間信仰活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)依法登記或未登記的各類民間信仰點(diǎn)及其相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保民間信仰活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.保護(hù)合法原則：保護(hù)民間信仰中積極健康、與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合的部分，促進(jìn)其健康發(fā)展。3.引導(dǎo)規(guī)范原則：通過宣傳教育、政策引導(dǎo)等方式，促使民間信仰活動(dòng)規(guī)范有序開展，防止其被非法利用。4.屬地管理原則：明確各級(jí)政府和相關(guān)部門在民間信仰點(diǎn)管理中的職責(zé)，實(shí)行屬地化管理。二、民間信仰點(diǎn)的設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.有固定的場(chǎng)所，場(chǎng)所的建筑、設(shè)施等應(yīng)符合安全、消防、環(huán)保等要求。2.有明確的信仰活動(dòng)內(nèi)容和與之相適應(yīng)的管理組織。3.有合法的資金來源，不得從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。4.符合當(dāng)?shù)孛耖g信仰活動(dòng)的整體布局和規(guī)劃，不妨礙社會(huì)公共秩序、生產(chǎn)生活秩序和公共安全。（二）申請(qǐng)登記1.由民間信仰點(diǎn)的管理組織或負(fù)責(zé)人向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括場(chǎng)所情況、信仰活動(dòng)內(nèi)容、管理組織架構(gòu)、資金來源說明等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)縣級(jí)宗教事務(wù)部門。3.縣級(jí)宗教事務(wù)部門對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，符合條件的予以登記，并頒發(fā)相關(guān)登記證書；不符合條件的，書面說明理由。（三）變更與注銷1.民間信仰點(diǎn)的名稱、場(chǎng)所地址、負(fù)責(zé)人等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更事項(xiàng)發(fā)生之日起一定期限內(nèi)，向原登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。2.民間信仰點(diǎn)因場(chǎng)所拆遷、關(guān)閉等原因不再開展活動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)向原登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記，并提交相關(guān)說明材料。原登記管理機(jī)關(guān)在核實(shí)情況后，予以注銷，并收回登記證書。三、民間信仰活動(dòng)管理（一）活動(dòng)內(nèi)容規(guī)范1.民間信仰活動(dòng)應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得宣揚(yáng)封建迷信、邪教思想等有害內(nèi)容。2.禁止利用民間信仰活動(dòng)進(jìn)行破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國(guó)家、擾亂社會(huì)秩序、損害公民身心健康等違法犯罪活動(dòng)。3.鼓勵(lì)民間信仰點(diǎn)開展與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合的文化活動(dòng)，如民俗展示、公益慈善等，促進(jìn)文化傳承和社會(huì)和諧。（二）活動(dòng)規(guī)?？刂?.民間信仰點(diǎn)舉辦大型活動(dòng)（具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定），應(yīng)提前向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)宗教事務(wù)部門報(bào)備，提交活動(dòng)方案、安全保障措施等相關(guān)材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)宗教事務(wù)部門應(yīng)在收到報(bào)備材料后，對(duì)活動(dòng)的合法性、安全性等進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督。未經(jīng)審核同意，不得擅自舉辦大型活動(dòng)。（三）活動(dòng)場(chǎng)所管理1.民間信仰點(diǎn)應(yīng)保持場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保場(chǎng)所設(shè)施完好、消防通道暢通。2.場(chǎng)所內(nèi)的宗教活動(dòng)用品應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，不得制作、銷售、使用含有違禁內(nèi)容的宗教用品。3.加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所周邊環(huán)境的管理，防止因信仰活動(dòng)引發(fā)噪音、垃圾等問題，影響周邊居民生活。四、民間信仰點(diǎn)財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度建立1.民間信仰點(diǎn)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)審批流程、會(huì)計(jì)核算方法等。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，持證上崗，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)培訓(xùn)和考核。（二）資金來源與使用1.民間信仰點(diǎn)的資金來源主要包括信眾捐贈(zèng)、政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)等，資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.接受捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)出具合法有效的收據(jù)，并做好登記工作。捐贈(zèng)資金的使用情況應(yīng)定期向信眾公開，接受監(jiān)督。3.嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，各項(xiàng)支出應(yīng)符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定，并有合法的票據(jù)憑證。重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)過民主決策程序。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)定期對(duì)民間信仰點(diǎn)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.民間信仰點(diǎn)應(yīng)每年委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告向信眾公布。審計(jì)結(jié)果應(yīng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。五、民間信仰點(diǎn)人員管理（一）管理人員要求1.民間信仰點(diǎn)的管理人員應(yīng)具備一定的文化素質(zhì)和管理能力，熟悉民間信仰政策法規(guī)。2.管理人員應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，不得利用職務(wù)之便謀取私利。3.定期參加相關(guān)培訓(xùn)，不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)能力。（二）信仰活動(dòng)人員管理1.參與民間信仰活動(dòng)的信眾應(yīng)遵守法律法規(guī)和場(chǎng)所管理制度，文明參與活動(dòng)。2.對(duì)信眾進(jìn)行必要的宣傳教育，引導(dǎo)其樹立正確的信仰觀念，自覺抵制不良思想和行為。3.加強(qiáng)對(duì)信眾活動(dòng)的組織管理，維護(hù)活動(dòng)秩序，確保安全。六、民間信仰點(diǎn)與相關(guān)部門職責(zé)分工（一）宗教事務(wù)部門1.負(fù)責(zé)民間信仰點(diǎn)登記管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)范，指導(dǎo)基層開展管理工作。2.對(duì)民間信仰活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法處理違法違規(guī)行為。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好民間信仰點(diǎn)管理工作，指導(dǎo)民間信仰點(diǎn)開展與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)活動(dòng)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民間信仰點(diǎn)的日常管理，落實(shí)屬地管理責(zé)任。2.對(duì)民間信仰點(diǎn)的設(shè)立、變更、注銷等進(jìn)行初審，并協(xié)助宗教事務(wù)部門做好相關(guān)工作。3.組織開展對(duì)民間信仰點(diǎn)的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。（三）其他相關(guān)部門1.民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)民間信仰點(diǎn)依法辦理相關(guān)登記手續(xù)，將符合條件的民間信仰點(diǎn)納入社會(huì)組織管理體系。2.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所及周邊的治安秩序，依法打擊利用民間信仰活動(dòng)進(jìn)行的違法犯罪行為。3.消防部門負(fù)責(zé)對(duì)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的消防設(shè)施進(jìn)行檢查，督促整改火災(zāi)隱患，確保消防安全。4.文化部門負(fù)責(zé)對(duì)民間信仰活動(dòng)中的文化內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，保護(hù)和傳承優(yōu)秀民間文化。5.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)管，防止環(huán)境污染。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全民間信仰點(diǎn)監(jiān)督檢查制度，宗教事務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門定期對(duì)民間信仰點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。2.檢查內(nèi)容包括場(chǎng)所登記、活動(dòng)開展、財(cái)務(wù)管理、人員管理等方面，檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)民間信仰點(diǎn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本制度規(guī)范的民間信仰點(diǎn)，由宗教事務(wù)部門責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以取締，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.對(duì)在