PAGE規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門(mén)、各單位及村（居）委會(huì)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)范透明原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度和流程，做到財(cái)務(wù)信息公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.收支平衡原則：統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收支，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支平衡，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，合理使用資金，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范有序開(kāi)展。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作需要，配備具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，并具備一定的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔奉公，保守財(cái)務(wù)秘密。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)預(yù)算、決算的編制和執(zhí)行，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，審核各項(xiàng)收支憑證，確保財(cái)務(wù)收支合法合規(guī)。3.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄和反映財(cái)務(wù)收支情況，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。4.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)的登記、核算和管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。5.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)的清理和管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。6.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管，確保財(cái)務(wù)檔案的安全完整。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：預(yù)算編制應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。2.完整性原則：預(yù)算編制應(yīng)涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收入和支出，做到收支平衡。3.真實(shí)性原則：預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，實(shí)事求是地反映各項(xiàng)收支情況。4.合理性原則：預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)力狀況。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政收入政策，結(jié)合上年度收入完成情況，合理預(yù)計(jì)本年度各項(xiàng)收入。2.支出預(yù)算編制：按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能和事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合上年度支出情況，采用零基預(yù)算法編制本年度各項(xiàng)支出預(yù)算。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。3.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合法性原則。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額及對(duì)預(yù)算收支平衡的影響等內(nèi)容。3.預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定收取，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)票據(jù)管理，統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)，確保票據(jù)開(kāi)具規(guī)范、使用安全。3.建立健全收入臺(tái)賬，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄各項(xiàng)收入情況，定期進(jìn)行核對(duì)和清理。4.加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)規(guī)定，確保非稅收入足額上繳財(cái)政。（三）收入核算與監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，確保收入核算準(zhǔn)確、完整。2.建立收入監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)收入情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，防止截留、挪用、坐支等違規(guī)行為的發(fā)生。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出審批程序1.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。2.支出審批應(yīng)附相關(guān)的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)、合同等，確保支出真實(shí)、合法、合規(guī)。3.建立支出審批臺(tái)賬，記錄每筆支出的審批情況，便于查詢(xún)和監(jiān)督。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保人員工資、福利等待遇按時(shí)足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制支出規(guī)模。3.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定執(zhí)行，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用。（四）支出核算與監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出核算準(zhǔn)確、完整。2.建立支出監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)支出情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，防止虛列支出、套取資金等違規(guī)行為的發(fā)生。3.加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)登記與核算1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用部門(mén)等信息。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行資產(chǎn)核算，確保資產(chǎn)核算準(zhǔn)確、完整。3.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值，做到賬實(shí)相符。（三）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，不得截留、挪用。3.建立資產(chǎn)處置臺(tái)賬，記錄資產(chǎn)處置情況，便于查詢(xún)和監(jiān)督。（四）資產(chǎn)清查1.定期開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，全面清查鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等情況。2.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)和建議。3.根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，調(diào)整資產(chǎn)賬目，確保賬實(shí)相符。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.建立健全債權(quán)管理制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)的清理和催收工作。2.定期對(duì)債權(quán)進(jìn)行核對(duì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決債權(quán)管理中存在的問(wèn)題。3.對(duì)于長(zhǎng)期掛賬的債權(quán)，應(yīng)查明原因，采取有效措施進(jìn)行清理。（二）債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。確需舉借債務(wù)的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)。2.建立債務(wù)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄債務(wù)的金額、期限、用途、還款來(lái)源等信息。3.加強(qiáng)對(duì)債務(wù)資金的管理，確保債務(wù)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，按時(shí)足額償還債務(wù)本息。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門(mén)的工作。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支情況，提高財(cái)務(wù)透明度。九、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)（一）信息化建設(shè)目標(biāo)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)采集、處理、分析和共享，提高財(cái)務(wù)管理工作效率和水平。（二）信息化建設(shè)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支的自動(dòng)化核算，提高財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。2.預(yù)算管理系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整等全過(guò)程的信息化管理，提高預(yù)算管理的科學(xué)性和規(guī)范性。3.資產(chǎn)管理系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)登記、核算、清查、處置等全過(guò)程的信息化管理，提高資產(chǎn)管理的效率和水平。4.財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)：自動(dòng)生成各類(lèi)財(cái)務(wù)報(bào)表，提高財(cái)務(wù)報(bào)表的編制效率和準(zhǔn)確性。5.財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)：對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。（三）信息化建設(shè)保障措施1.加強(qiáng)信