PAGE規(guī)范執(zhí)法公正制度一、總則（一）目的為了確保公司/組織的執(zhí)法工作嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，維護(hù)公平正義，保障公司/組織及相關(guān)方的合法權(quán)益，特制定本規(guī)范執(zhí)法公正制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)部所有涉及執(zhí)法工作的部門、崗位及人員。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保每一項(xiàng)執(zhí)法行為都有明確的法律依據(jù)。2.公正性原則：對待所有執(zhí)法對象一視同仁，不偏袒、不歧視，公正地行使執(zhí)法權(quán)力，做出公正的處理決定。3.公開性原則：執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)向相關(guān)方公開，接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過程中，注重對執(zhí)法對象進(jìn)行法制宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守法律法規(guī)，同時依法給予必要的處罰，以維護(hù)法律尊嚴(yán)。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體明確公司/組織內(nèi)部具有執(zhí)法權(quán)的部門及崗位，如[具體執(zhí)法部門1]、[具體執(zhí)法部門2]等，并規(guī)定其執(zhí)法權(quán)限范圍。（二）執(zhí)法職責(zé)1.執(zhí)法部門職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門職責(zé)范圍內(nèi)的執(zhí)法工作，制定執(zhí)法計(jì)劃和方案。對執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和管理，確保執(zhí)法人員具備專業(yè)知識和技能。依法查處各類違法違規(guī)行為，收集、固定證據(jù)，提出處理意見。負(fù)責(zé)與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)執(zhí)法工作。2.執(zhí)法人員職責(zé)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和本制度規(guī)定，依法履行執(zhí)法職責(zé)。公正、文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。認(rèn)真做好執(zhí)法記錄，妥善保管執(zhí)法文書和證據(jù)材料。積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高自身執(zhí)法水平。三、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法部門在日常巡查、群眾舉報(bào)、上級交辦等渠道發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索后，應(yīng)及時進(jìn)行初步核實(shí)。2.經(jīng)核實(shí)，認(rèn)為有違法事實(shí)需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案，并填寫立案審批表，報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批。立案審批表應(yīng)注明案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、立案依據(jù)等內(nèi)容。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時開展調(diào)查取證工作。調(diào)查取證應(yīng)全面、客觀、公正，收集能夠證明案件事實(shí)的各種證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄等。2.執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員時，應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄，并由被詢問人簽字或者蓋章。3.對涉及專門性問題需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并出具鑒定意見。4.在調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員可以采取拍照、錄音、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況，但應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，包括陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等。2.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法部門告知后三日內(nèi)提出。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)。3.聽證由執(zhí)法部門指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。4.聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章，并由主持人、記錄人簽字。聽證筆錄作為行政處罰決定的重要依據(jù)之一。（四）審查與決定1.執(zhí)法人員完成調(diào)查取證后，應(yīng)當(dāng)將案件材料提交本部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確、適用法律是否正確、程序是否合法、處罰是否適當(dāng)?shù)取?.本部門負(fù)責(zé)人審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況分別作出如下決定：確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定。違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰。違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰。違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。3.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限、作出處罰決定的執(zhí)法部門名稱和日期等內(nèi)容，并加蓋執(zhí)法部門印章。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。3.當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。4.當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，執(zhí)法部門可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，定期對執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和評估。檢查內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范、證據(jù)收集是否充分、處罰決定是否公正等。2.設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)或崗位，負(fù)責(zé)對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行日常監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.加強(qiáng)對執(zhí)法案件的審核把關(guān)，重大執(zhí)法案件應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人集體討論決定，并報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，通過公司/組織網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道向社會公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息，方便群眾查詢和監(jiān)督。2.設(shè)立舉報(bào)投訴電話、郵箱等，暢通群眾舉報(bào)投訴渠道，及時受理和處理群眾反映的執(zhí)法問題。對群眾舉報(bào)投訴的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時反饋給舉報(bào)人。3.積極配合上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況，對提出的意見和建議認(rèn)真整改落實(shí)。五、執(zhí)法保障（一）人員保障1.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律素養(yǎng)好的人員充實(shí)到執(zhí)法崗位。定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.建立執(zhí)法人員考核評價機(jī)制，對執(zhí)法人員的工作業(yè)績、執(zhí)法水平、廉潔自律等方面進(jìn)行全面考核評價，考核結(jié)果與績效掛鉤，激勵執(zhí)法人員積極履行職責(zé)。（二）裝備保障1.配備必要的執(zhí)法裝備和設(shè)施，如執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等，確保執(zhí)法工作的順利開展。2.加強(qiáng)對執(zhí)法裝備的管理和維護(hù)，定期進(jìn)行檢查、維修和更新，保證執(zhí)法裝備的正常使用。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.合理安排執(zhí)法經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障執(zhí)法工作所需的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括人員工資、培訓(xùn)費(fèi)用、執(zhí)法裝備購置費(fèi)用、案件查處費(fèi)用等。2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的使用和管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)、公開透明。六、法律責(zé)任（一）對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的責(zé)任追究1.執(zhí)法部門和執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中違反法律法規(guī)和本制度規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任：濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。違反法定程序執(zhí)法的。故意刁難當(dāng)事人、索取或者收受當(dāng)事人財(cái)物的。泄露執(zhí)法過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的。其他違法違紀(jì)行為。2.對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的責(zé)任追究方式包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）