PAGE污水繳費(fèi)制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)污水排放管理，規(guī)范污水繳費(fèi)行為，保障污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行和污水達(dá)標(biāo)排放，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本地區(qū)內(nèi)所有向環(huán)境排放污水的單位和個人（以下簡稱“排污者”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則排污者應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)及本制度規(guī)范的要求，履行污水排放及繳費(fèi)義務(wù)。2.公平公正原則污水繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公平合理，依據(jù)污水排放量、污染物種類及濃度等因素科學(xué)確定，確保不同排污者之間負(fù)擔(dān)公平。3.足額征收原則加強(qiáng)污水繳費(fèi)的征收管理，確保排污者足額繳納污水處理費(fèi)用，保障污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)的資金需求。4.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則相關(guān)管理部門應(yīng)提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，做好污水繳費(fèi)政策宣傳、解釋及征收工作，及時處理排污者的疑問和訴求。二、污水排放管理（一）排放許可1.排污申報登記排污者應(yīng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行污水排放申報登記，如實填報排放污水的種類、數(shù)量、濃度、排放去向等信息，并提供相關(guān)資料。2.許可證核發(fā)環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)排污者的申報登記情況，結(jié)合本地區(qū)污水排放總量控制要求及環(huán)境容量狀況，對符合條件的排污者核發(fā)污水排放許可證。許可證應(yīng)明確排污者的污水排放種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放口位置及編號等內(nèi)容，并規(guī)定有效期。3.許可證變更與延續(xù)排污者的污水排放情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時向環(huán)境保護(hù)主管部門申請變更污水排放許可證。在許可證有效期屆滿前，排污者應(yīng)向環(huán)境保護(hù)主管部門申請延續(xù)，經(jīng)審核符合條件的，予以延續(xù)。（二）排放監(jiān)測1.自行監(jiān)測排污者應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，自行對排放污水的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測，并做好記錄。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，并按照規(guī)定定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報送。2.監(jiān)督性監(jiān)測環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)定期對排污者的污水排放情況進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果作為污水繳費(fèi)及環(huán)境監(jiān)管的依據(jù)。對于重點(diǎn)排污單位，應(yīng)增加監(jiān)測頻次。3.監(jiān)測數(shù)據(jù)爭議處理排污者如對監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)有異議，可在規(guī)定時間內(nèi)申請復(fù)測。復(fù)測結(jié)果與原監(jiān)測結(jié)果不一致的，以復(fù)測結(jié)果為準(zhǔn)；如仍有異議，可通過協(xié)商、仲裁或法律途徑解決。（三）排放限制1.達(dá)標(biāo)排放要求排污者排放的污水應(yīng)達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)排放。2.總量控制要求排污者應(yīng)嚴(yán)格遵守本地區(qū)污水排放總量控制指標(biāo)，不得超過規(guī)定的排放總量。3.特殊時段限制在特殊時期或環(huán)境敏感區(qū)域，環(huán)境保護(hù)主管部門可根據(jù)實際情況對排污者的污水排放實施臨時限制措施。三、污水繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與計費(fèi)方式（一）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定原則1.成本補(bǔ)償原則污水繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)成本，確保污水處理企業(yè)能夠正常運(yùn)營并實現(xiàn)合理盈利。2.激勵減排原則通過合理設(shè)置繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對污水排放濃度低、排放量少的排污者給予適當(dāng)優(yōu)惠，激勵排污者采取有效措施減少污水排放。3.動態(tài)調(diào)整原則根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、物價指數(shù)變化、污水處理成本變動等因素，適時調(diào)整污水繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（二）計費(fèi)方式1.按污水排放量計費(fèi)對于能夠準(zhǔn)確計量污水排放量的排污者，按照實際排放的污水量乘以單位污水排放量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算應(yīng)繳納的污水處理費(fèi)用。2.按污染物排放量計費(fèi)對于難以準(zhǔn)確計量污水排放量，但能夠確定污染物排放種類和濃度的排污者，按照污染物排放量乘以單位污染物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算應(yīng)繳納的污水處理費(fèi)用。污染物排放量根據(jù)污水排放濃度和污水量計算得出。3.其他計費(fèi)方式在符合國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可根據(jù)實際情況采用其他合理的計費(fèi)方式，如按用水定額折算污水排放量計費(fèi)等。（三）具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.工業(yè)污水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同行業(yè)的污水排放特點(diǎn)及污染物濃度，分類制定工業(yè)污水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如，對于化工行業(yè)，按照污水中主要污染物（如化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬等）的排放濃度和排放量，分別確定收費(fèi)單價，綜合計算應(yīng)繳納的污水處理費(fèi)用。2.生活污水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)生活污水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裼盟畠r格及污水處理成本等因素確定。一般可按照居民用水量的一定比例折算污水排放量，并乘以相應(yīng)的收費(fèi)單價計算污水處理費(fèi)用。3.商業(yè)及其他污水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)及其他污水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照工業(yè)污水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其污水排放特點(diǎn)及污染物濃度，合理確定收費(fèi)單價和計費(fèi)方式。四、污水繳費(fèi)征收管理（一）征收主體當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)污水繳費(fèi)的征收管理工作，也可委托具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)具體實施征收工作。（二）征收流程1.繳費(fèi)通知環(huán)境保護(hù)主管部門或受托征收機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向排污者送達(dá)污水繳費(fèi)通知單，明確繳費(fèi)金額、繳費(fèi)期限、繳費(fèi)方式等內(nèi)容。2.繳費(fèi)申報排污者應(yīng)按照繳費(fèi)通知單的要求，在規(guī)定期限內(nèi)如實填寫污水繳費(fèi)申報表，并提交相關(guān)資料，向征收機(jī)構(gòu)申報應(yīng)繳納的污水處理費(fèi)用。3.審核確認(rèn)征收機(jī)構(gòu)對排污者提交的繳費(fèi)申報表及相關(guān)資料進(jìn)行審核，核實污水排放量、污染物濃度等數(shù)據(jù)，確認(rèn)應(yīng)繳納的污水處理費(fèi)用。4.繳費(fèi)排污者應(yīng)按照審核確認(rèn)的金額，在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納污水處理費(fèi)用。繳費(fèi)方式可包括銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金繳納、網(wǎng)上繳費(fèi)等多種形式。5.票據(jù)開具征收機(jī)構(gòu)在收到排污者繳納的污水處理費(fèi)用后，應(yīng)及時開具財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。（三）欠費(fèi)處理1.催繳對于逾期未繳納污水處理費(fèi)用的排污者，征收機(jī)構(gòu)應(yīng)及時發(fā)出催繳通知，責(zé)令其限期繳納。2.加收滯納金對逾期仍未繳納的排污者，從逾期之日起，按照應(yīng)繳納污水處理費(fèi)用的一定比例加收滯納金。滯納金的具體比例按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.強(qiáng)制執(zhí)行經(jīng)催繳仍拒不繳納污水處理費(fèi)用及滯納金的排污者，環(huán)境保護(hù)主管部門可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理（一）設(shè)施建設(shè)規(guī)劃1.統(tǒng)籌規(guī)劃當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)要求及污水排放情況，統(tǒng)籌規(guī)劃污水處理設(shè)施建設(shè)布局，確保污水處理設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、處理能力與污水排放需求相適應(yīng)。2.項目審批新建、改建、擴(kuò)建污水處理設(shè)施項目，應(yīng)按照國家基本建設(shè)程序要求進(jìn)行審批，確保項目建設(shè)符合相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）設(shè)施建設(shè)管理1.項目實施污水處理設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計要求和施工規(guī)范組織實施，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)項目管理，做好工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面的控制。2.竣工驗收污水處理設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織竣工驗收。驗收合格后方可投入運(yùn)營，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門備案。（三）設(shè)施運(yùn)營管理1.運(yùn)營單位資質(zhì)要求從事污水處理設(shè)施運(yùn)營的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行運(yùn)營管理。2.運(yùn)營管理制度運(yùn)營單位應(yīng)建立健全污水處理設(shè)施運(yùn)營管理制度，包括水質(zhì)監(jiān)測制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、安全生產(chǎn)制度、人員培訓(xùn)制度等，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放。3.運(yùn)營監(jiān)督考核環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對污水處理設(shè)施運(yùn)營單位的監(jiān)督考核，定期檢查設(shè)施運(yùn)行情況、水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況等，并將考核結(jié)果向社會公布。對于運(yùn)營管理不善、污水排放不達(dá)標(biāo)的運(yùn)營單位，責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。六、信息公開與監(jiān)督檢查（一）信息公開1.繳費(fèi)信息公開征收機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會公開污水繳費(fèi)征收情況，包括排污者名稱、繳費(fèi)金額、繳費(fèi)期限等信息，接受社會監(jiān)督。2.污水處理信息公開污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)向社會公開污水處理設(shè)施運(yùn)行情況、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染物減排情況等信息，確保公眾知情權(quán)。3.信息公開渠道信息公開可通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種渠道進(jìn)行。（二）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對污水繳費(fèi)征收及污水處理設(shè)施運(yùn)營管理工作的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對征收機(jī)構(gòu)及運(yùn)營單位的工作進(jìn)行檢查。2.外部監(jiān)督鼓勵社會公眾、新聞媒體等對污水繳費(fèi)及污水處理工作進(jìn)行監(jiān)督。對于公眾舉報和媒體曝光的問題，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公布。3.監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括污水排放申報登記情況、繳費(fèi)情況、污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營情況、水質(zhì)監(jiān)測情況等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改，并依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）排污者法律責(zé)任1.未按規(guī)定申報登記排污者未按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行污水排放申報登記的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處一定數(shù)額的罰款。2.未取得排放許可排放污水排污者未取得污水排放許可證排放污水的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以罰款；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。3.超標(biāo)排放污水排污者排放的污水超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理，并處以罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。4.未按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)用排污者未按照規(guī)定繳納污水處理費(fèi)用的，由征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納，并從逾期之日起加收滯納金；經(jīng)催繳仍拒不繳納的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并可處一定數(shù)額的罰款。（二）征收機(jī)構(gòu)法律責(zé)任1.違規(guī)征收征收機(jī)構(gòu)工作人員在污水繳費(fèi)征收過程中，存在違規(guī)收費(fèi)、擅自減免收費(fèi)等行為的，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.未履行監(jiān)管職責(zé)征收機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定履行污水繳費(fèi)征收監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致污水處理費(fèi)用流失的，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（三）運(yùn)營單位法律責(zé)任1.設(shè)施運(yùn)行故障污水處理設(shè)施運(yùn)營單位未按照規(guī)定正常運(yùn)行污水處理設(shè)施，導(dǎo)致污水