PAGE行政執(zhí)法制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范公司行政執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法活動(dòng)合法、公正、高效，維護(hù)公司及相關(guān)方的合法權(quán)益，促進(jìn)公司依法運(yùn)營和健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部涉及行政執(zhí)法工作的所有部門、崗位及人員。（三）基本原則1.合法性原則：行政執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，確保執(zhí)法依據(jù)合法、執(zhí)法程序合法。2.公正性原則：行政執(zhí)法應(yīng)秉持公平、公正的態(tài)度，對(duì)待所有被執(zhí)法對(duì)象，不偏袒、不歧視，確保執(zhí)法結(jié)果公正合理。3.公開性原則：除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，行政執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)或相關(guān)方公開，接受監(jiān)督。4.高效性原則：優(yōu)化行政執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時(shí)、有效地處理各類行政執(zhí)法事項(xiàng)，降低執(zhí)法成本。二、行政執(zhí)法主體與職責(zé)（一）行政執(zhí)法主體明確公司內(nèi)部具有行政執(zhí)法權(quán)的部門及其具體職責(zé)范圍，如[部門名稱1]負(fù)責(zé)[具體執(zhí)法事項(xiàng)1]，[部門名稱2]負(fù)責(zé)[具體執(zhí)法事項(xiàng)2]等。（二）職責(zé)分工1.執(zhí)法部門職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門職責(zé)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法工作，制定具體執(zhí)法計(jì)劃和方案。依法開展執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、行政處罰等工作，確保執(zhí)法行為規(guī)范、準(zhǔn)確。建立和完善執(zhí)法檔案，妥善保存執(zhí)法過程中的各類文件、資料和證據(jù)。定期向上級(jí)主管部門報(bào)告行政執(zhí)法工作情況，接受監(jiān)督和指導(dǎo)。2.執(zhí)法人員職責(zé)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后取得行政執(zhí)法資格證書。嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和紀(jì)律，依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。保守執(zhí)法過程中知悉的國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高自身執(zhí)法水平。3.監(jiān)督部門職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)公司行政執(zhí)法工作進(jìn)行全面監(jiān)督，檢查執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的履職情況。受理對(duì)行政執(zhí)法行為的投訴、舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法或不當(dāng)執(zhí)法行為，責(zé)令限期改正，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。定期組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善執(zhí)法制度。三、行政執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法部門在日常巡查、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦等工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行初步核查。2.經(jīng)核查，認(rèn)為存在違法事實(shí)需要給予行政處罰等行政執(zhí)法措施的，應(yīng)當(dāng)予以立案，并填寫立案審批表，報(bào)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。立案審批表應(yīng)包括案件來源、當(dāng)事人基本情況、涉嫌違法事實(shí)、立案依據(jù)等內(nèi)容。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)開展調(diào)查取證工作。調(diào)查取證應(yīng)全面、客觀、公正，收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。2.執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄，筆錄經(jīng)被詢問人核對(duì)無誤后，由被詢問人簽名或者蓋章。3.執(zhí)法人員可以采取抽樣取證的方法收集證據(jù)。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。4.對(duì)涉及專門性問題的，應(yīng)當(dāng)由法定鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；沒有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，可以由執(zhí)法部門指定的具有專業(yè)知識(shí)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)由鑒定人員簽名或者蓋章，并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)印章。（三）告知1.在作出行政處罰等行政執(zhí)法決定前，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.告知可以采用書面形式，也可以采用口頭形式。采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰告知書等法律文書，送達(dá)當(dāng)事人；采用口頭形式的，應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆錄，并由當(dāng)事人簽名或者蓋章確認(rèn)。3.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納。執(zhí)法部門不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。（四）聽證1.符合聽證條件的，當(dāng)事人要求聽證的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證條件包括：擬作出較大數(shù)額罰款、吊銷許可證或者執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰決定。2.執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行。3.聽證由執(zhí)法部門指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。4.當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。5.聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。聽證結(jié)束后，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出決定。（五）決定1.執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出如下決定：確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，并根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。2.對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由公司領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。3.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。（六）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.作出罰款決定的執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照法律規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。4.當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的執(zhí)法部門可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四、行政執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司建立健全行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行自查自糾。監(jiān)督部門應(yīng)不定期對(duì)執(zhí)法部門的執(zhí)法情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.執(zhí)法部門應(yīng)定期對(duì)本部門的執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，分析執(zhí)法過程中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量。（二）外部監(jiān)督1.積極接受社會(huì)公眾、上級(jí)主管部門、相關(guān)政府部門等的監(jiān)督，及時(shí)處理和反饋監(jiān)督意見。對(duì)社會(huì)公眾的投訴、舉報(bào)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。2.主動(dòng)公開行政執(zhí)法信息，接受社會(huì)監(jiān)督。通過公司官網(wǎng)、政務(wù)公開平臺(tái)等渠道，及時(shí)公布行政執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等信息，保障公眾知情權(quán)。（三）考核評(píng)價(jià)1.制定行政執(zhí)法考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核。考核內(nèi)容包括執(zhí)法行為合法性、公正性、效率性、規(guī)范性等方面。2.將行政執(zhí)法考核結(jié)果與部門和個(gè)人的績(jī)效掛鉤，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在問題的部門和個(gè)人，責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。五、執(zhí)法人員培訓(xùn)與管理（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)知識(shí)、執(zhí)法業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德規(guī)范等。2.定期組織執(zhí)法人員參加各類培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)水平。（二）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：邀請(qǐng)法律專家、業(yè)務(wù)骨干等對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)、執(zhí)法程序、案例分析等方面的培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：選派執(zhí)法人員參加上級(jí)主管部門或相關(guān)政府部門組織的培訓(xùn)課程、研討會(huì)等。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供豐富的學(xué)習(xí)資源，供執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)。（三）資格管理1.執(zhí)法人員必須具備相應(yīng)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后取得行政執(zhí)法資格證書，方可從事行政執(zhí)法工作。2.建立執(zhí)法人員資格檔案，記錄執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等情況。對(duì)不符合執(zhí)法資格條件或存在違法違紀(jì)行為的人員，及時(shí)取消其執(zhí)法資格。（四）職業(yè)道德建設(shè)1.加強(qiáng)執(zhí)法人員職業(yè)道德教育，培養(yǎng)執(zhí)法人員的敬業(yè)精神、公正意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。2.建立執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范，明確執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的行為準(zhǔn)則和道德底線，對(duì)違反職業(yè)道德規(guī)范的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、執(zhí)法檔案管理（一）檔案建立1.執(zhí)法部門應(yīng)建立健全行政執(zhí)法檔案管理制度，對(duì)每個(gè)執(zhí)法案件建立獨(dú)立的檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)包括立案審批表、調(diào)查取證材料、行政處罰告知書、聽證筆錄、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)、執(zhí)行情況記錄等。2.執(zhí)法檔案應(yīng)按照一案一檔的原則進(jìn)行整理歸檔，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。（二）檔案保管1.明確執(zhí)法檔案的保管期限，一般行政處罰案件檔案保管期限為[X]年，涉及重大案件或特殊情況的檔案保管期限適當(dāng)延長(zhǎng)。2.選擇安全、可靠的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案資料的安全。（三）檔案查閱1.建立執(zhí)法檔案查閱制度，嚴(yán)格