第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)應(yīng)急救援管理工作，提高應(yīng)急救援能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)所有企事業(yè)單位、社會組織以及個人，涉及各類突發(fā)事件和事故的應(yīng)急救援工作。第三條綜合應(yīng)急救援管理工作遵循以下原則：1.預(yù)防為主，防治結(jié)合；2.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；3.安全第一，以人為本；4.依法行政，科學(xué)決策。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條建立健全應(yīng)急救援組織體系，成立應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。第五條應(yīng)急救援指揮部組成：1.指揮長：由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；2.副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；3.成員：由相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織代表組成。第六條應(yīng)急救援指揮部職責(zé)：1.制定應(yīng)急救援預(yù)案；2.組織應(yīng)急救援演練；3.指揮應(yīng)急救援行動；4.調(diào)查處理應(yīng)急救援工作中的問題；5.總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)。第七條各級政府及相關(guān)部門職責(zé)：1.政府負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門、各單位共同做好應(yīng)急救援工作；2.公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場的治安管理，維護(hù)現(xiàn)場秩序；3.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場的醫(yī)療救護(hù)；4.消防部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場的火災(zāi)撲救；5.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場的交通運(yùn)輸保障；6.其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急救援相關(guān)工作。第三章應(yīng)急預(yù)案第八條制定應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的范圍、任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序、措施等內(nèi)容。第九條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.應(yīng)急救援范圍；2.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；3.應(yīng)急救援物資和裝備；4.應(yīng)急救援行動程序；5.應(yīng)急救援通信保障；6.應(yīng)急救援醫(yī)療救護(hù)；7.應(yīng)急救援信息發(fā)布；8.應(yīng)急救援后期處置。第十條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。第四章應(yīng)急救援演練第十一條定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。第十二條應(yīng)急救援演練應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.演練方案；2.演練組織；3.演練實(shí)施；4.演練評估。第十三條應(yīng)急救援演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評估，找出不足，改進(jìn)完善。第五章應(yīng)急救援行動第十四條發(fā)生突發(fā)事件和事故時(shí)，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援行動。第十五條應(yīng)急救援行動應(yīng)遵循以下程序：1.確認(rèn)突發(fā)事件和事故類型；2.啟動應(yīng)急預(yù)案；3.指揮救援行動；4.撤離和救援；5.恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。第十六條應(yīng)急救援行動中，應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，確保救援工作順利進(jìn)行。第十七條應(yīng)急救援行動結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急救援工作。第六章應(yīng)急救援物資與裝備第十八條建立應(yīng)急救援物資儲備制度，確保應(yīng)急救援物資和裝備的充足。第十九條應(yīng)急救援物資和裝備應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.應(yīng)急救援車輛；2.應(yīng)急救援通訊設(shè)備；3.應(yīng)急救援照明設(shè)備；4.應(yīng)急救援救生設(shè)備；5.應(yīng)急救援醫(yī)療救護(hù)設(shè)備；6.應(yīng)急救援消防設(shè)備；7.其他應(yīng)急救援物資和裝備。第二十條應(yīng)急救援物資和裝備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好。第七章應(yīng)急救援信息管理第二十一條建立應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析和發(fā)布應(yīng)急救援信息。第二十二條應(yīng)急救援信息包括以下內(nèi)容：1.應(yīng)急救援預(yù)案；2.應(yīng)急救援演練；3.應(yīng)急救援行動；4.應(yīng)急救援物資和裝備；5.應(yīng)急救援隊(duì)伍；6.應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第二十三條應(yīng)急救援信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。第八章應(yīng)急救援宣傳教育第二十四條加強(qiáng)應(yīng)急救援宣傳教育，提高全民應(yīng)急救援意識和能力。第二十五條應(yīng)急救援宣傳教育應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.應(yīng)急救援法律法規(guī)；2.應(yīng)急救援知識；3.應(yīng)急救援技能；4.應(yīng)急救援演練。第二十六條各級政府及相關(guān)部門應(yīng)組織開展應(yīng)急救援宣傳教育活動，提高全民應(yīng)急救援意識。第九章法律責(zé)任第二十七條違反本制度，未履行應(yīng)急救援職責(zé)的，依法予以追究。第十章附則第二十八條本制度由XX市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條本制度自發(fā)布之日起施行。---以上內(nèi)容為《綜合應(yīng)急救援管理制度》的框架性文字，實(shí)際操作中應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各類應(yīng)急救援工作，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。第三條應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（三）反應(yīng)迅速，處置果斷；（四）以人為本，確保安全；（五）信息共享，協(xié)同作戰(zhàn)。第四條本制度由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條建立健全應(yīng)急救援組織體系，明確各級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的職責(zé)。第六條市級應(yīng)急管理部門是本地區(qū)應(yīng)急救援工作的主管部門，負(fù)責(zé)以下工作：（一）制定應(yīng)急救援工作規(guī)劃和年度計(jì)劃；（二）組織編制應(yīng)急救援預(yù)案；（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援工作；（四）組織開展應(yīng)急救援演練；（五）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的儲備和調(diào)配；（六）組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和宣傳教育。第七條縣級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)以下工作：（一）貫徹落實(shí)市級應(yīng)急管理部門的決策部署；（二）組織編制本行政區(qū)域的應(yīng)急救援預(yù)案；（三）組織開展本行政區(qū)域的應(yīng)急救援演練；（四）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急救援物資儲備和調(diào)配；（五）組織開展本行政區(qū)域的應(yīng)急救援培訓(xùn)和宣傳教育。第八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)以下工作：（一）貫徹落實(shí)上級應(yīng)急管理部門的決策部署；（二）組織編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的應(yīng)急救援預(yù)案；（三）組織開展本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的應(yīng)急救援演練；（四）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的應(yīng)急救援物資儲備和調(diào)配；（五）組織開展本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的應(yīng)急救援培訓(xùn)和宣傳教育。第九條企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，明確應(yīng)急救援職責(zé)，并按照本制度要求開展應(yīng)急救援工作。第三章應(yīng)急預(yù)案第十條應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)，各級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第十一條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)和適用范圍；（二）應(yīng)急救援的組織體系、職責(zé)分工；（三）應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施；（四）應(yīng)急物資和裝備的儲備、調(diào)配；（五）應(yīng)急通信和信息報(bào)告；（六）應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育；（七）應(yīng)急預(yù)案的修訂、演練和評估。第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修訂，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十三條發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。第十四條應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。第十五條一級響應(yīng)適用于特別重大、重大突發(fā)事件；二級響應(yīng)適用于較大突發(fā)事件；三級響應(yīng)適用于一般突發(fā)事件；四級響應(yīng)適用于輕微突發(fā)事件。第十六條應(yīng)急響應(yīng)程序：（一）信息報(bào)告。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即向上一級應(yīng)急管理部門報(bào)告；（二）應(yīng)急指揮。啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置；（三）應(yīng)急處置。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施；（四）應(yīng)急恢復(fù)。突發(fā)事件得到控制后，組織開展應(yīng)急恢復(fù)工作；（五）應(yīng)急總結(jié)。對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估。第五章應(yīng)急物資與裝備第十七條應(yīng)急物資和裝備是應(yīng)急救援工作的重要保障，各級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資和裝備的儲備、調(diào)配和管理制度。第十八條應(yīng)急物資和裝備的儲備應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，按照以下原則進(jìn)行：（一）優(yōu)先保障生命安全；（二）確保應(yīng)急救援工作的順利開展；（三）合理配置，高效利用。第十九條應(yīng)急物資和裝備的調(diào)配應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的需要，按照以下原則進(jìn)行：（一）確保應(yīng)急救援工作的需要；（二）優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位；（三）合理調(diào)配，高效利用。第二十條應(yīng)急物資和裝備的管理應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，明確管理職責(zé)，確保物資和裝備的完好、有效。第六章應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育第二十一條應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育是提高應(yīng)急救援能力的重要手段，各級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育工作。第二十二條應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急救援知識；（二）應(yīng)急處置技能；（三）應(yīng)急物資和裝備的使用；（四）應(yīng)急演練。第二十三條應(yīng)急宣傳教育應(yīng)當(dāng)通過多種渠道，廣泛開展應(yīng)急救援知識的普及和宣傳教育。第七章應(yīng)急保障第二十四條應(yīng)急保障是應(yīng)急救援工作的重要支撐，各級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急保障工作。第二十五條應(yīng)急保障包括以下內(nèi)容：（一）資金保障。確保應(yīng)急救援工作的資金需求；（二）物資保障。確保應(yīng)急救援物資和裝備的供應(yīng)；（三）人員保障。確保應(yīng)急救援隊(duì)伍的穩(wěn)定和素質(zhì)；（四）技術(shù)保障。確保應(yīng)急救援工作的技術(shù)支持。第八章法律責(zé)任第二十六條違反本制度，未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練、儲備應(yīng)急物資和裝備的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第二十七條違反本制度，未按照規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件、擅自處置突發(fā)事件、不履行應(yīng)急救援職責(zé)的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第九章附則第二十八條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十九條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第三十條本制度由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為提高我國應(yīng)急救援能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于各級政府、企事業(yè)單位、社會組織及個人在應(yīng)急救援工作中的組織、指揮、協(xié)調(diào)、實(shí)施和管理。第三條本制度遵循以下原則：（一）以人為本，生命至上；（二）預(yù)防為主，綜合防控；（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（四）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（五）科學(xué)決策，依法行政。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條國家設(shè)立應(yīng)急管理部，負(fù)責(zé)全國應(yīng)急救援工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第五條省級人民政府設(shè)立應(yīng)急管理廳（局），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第六條市級人民政府設(shè)立應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第七條縣級人民政府設(shè)立應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第八條各級政府、企事業(yè)單位、社會組織及個人應(yīng)建立健全應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急救援工作有序進(jìn)行。第九條應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：（一）制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練；（二）組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍素質(zhì)；（三）及時(shí)掌握應(yīng)急救援物資、裝備和人力資源情況；（四）組織開展應(yīng)急救援行動，保障應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行；（五）及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援工作情況，接受上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。第三章應(yīng)急救援預(yù)案第十條各級政府、企事業(yè)單位、社會組織及個人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定應(yīng)急救援預(yù)案。第十一條應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）預(yù)案名稱、編制單位、編制時(shí)間；（二）應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)；（三）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；（四）應(yīng)急救援物資、裝備和人力資源情況；（五）應(yīng)急救援行動方案；（六）應(yīng)急響應(yīng)程序；（七）應(yīng)急恢復(fù)與重建措施；（八）預(yù)案的培訓(xùn)、演練和修訂。第十二條應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善，確保其時(shí)效性和實(shí)用性。第四章應(yīng)急救援演練第十三條各級政府、企事業(yè)單位、社會組織及個人應(yīng)定期組織開展應(yīng)急救援演練。第十四條應(yīng)急救援演練應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急響應(yīng)演練；（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍演練；（三）應(yīng)急救援物資、裝備和人力資源演練；（四）應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)演練；（五）應(yīng)急救援恢復(fù)與重建演練。第十五條應(yīng)急救援演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性、實(shí)效性和可操作性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。第五章應(yīng)急救援行動第十六條發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，各級政府、企事業(yè)單位、社會組織及個人應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援行動。第十七條應(yīng)急救援行動應(yīng)遵循以下程序：（一）啟動應(yīng)急響應(yīng)；（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍集結(jié)；（三）應(yīng)急救援物資、裝備和人力資源調(diào)配；（四）應(yīng)急救援行動實(shí)施；（五）應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)；（六）應(yīng)急救援行動評估。第十八條應(yīng)急救援行動中，各級政府、企事業(yè)單位、社會組織及個人應(yīng)密切配合，形成合力，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。第六章應(yīng)急救援保障第十九條各級政府應(yīng)加大對應(yīng)急救援工作的投入，確保應(yīng)急救援物資、裝備和人力資源的充足。第二十條各級政府、企事業(yè)單位、社會組織及個人應(yīng)建立健全應(yīng)急救援物資儲備制度，確保應(yīng)急救援物資的及時(shí)供應(yīng)。第二十一條各級政府、企事業(yè)單位、社會組織及個人應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的素質(zhì)。第七章應(yīng)急救援信息管理第二十二條各級政府、企事業(yè)單位、社會組織及個人應(yīng)建立健全應(yīng)急救援信息管理制度，確保應(yīng)急救援信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。第二十三條應(yīng)急救援信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件基本情況；（二）應(yīng)急救援行動進(jìn)展情況；（三）應(yīng)急救援物資、裝備和人力資源情況；（四）應(yīng)急救援行動評估結(jié)果；（五）其他相關(guān)信息。第二十四條應(yīng)急救援信息應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，接受監(jiān)督檢