第1篇一、總則1.1編制目的為提高煙臺市應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急能力，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件對人民群眾生命財產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的影響，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于煙臺市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，包括但不限于環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件、放射性污染事件等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（4）信息公開、透明管理。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立煙臺市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。2.2指揮部組成指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會等相關(guān)部門負責(zé)人為成員。2.3工作職責(zé)（1）制定和組織實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（2）組織應(yīng)急演練；（3）指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；（4）及時向市政府報告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置情況。2.4分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和影響范圍，將響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測體系建立完善的突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測預(yù)警體系，包括環(huán)境監(jiān)測、氣象監(jiān)測、水文監(jiān)測、地質(zhì)監(jiān)測等。3.2預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進行預(yù)警，并及時發(fā)布預(yù)警信息。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，啟動相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，包括加強監(jiān)測、發(fā)布預(yù)警公告、采取預(yù)防措施等。四、應(yīng)急處置4.1初步響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急預(yù)案；（2）成立現(xiàn)場指揮部；（3）組織力量進行現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置；（4）及時向上級報告情況。4.2處置措施（1）隔離事故現(xiàn)場，防止污染擴散；（2）組織專業(yè)人員進行應(yīng)急處置，包括事故調(diào)查、污染治理、人員疏散等；（3）及時救治受傷人員，保障人民群眾生命安全；（4）對受污染區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，確保環(huán)境安全。4.3應(yīng)急物資（1）儲備必要的應(yīng)急物資，如防護服、口罩、防毒面具、消毒劑等；（2）確保應(yīng)急物資的供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置需要。4.4信息公開（1）及時向公眾發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息；（2）公布應(yīng)急處置進展情況，回應(yīng)社會關(guān)切。五、后期處置5.1調(diào)查評估對突發(fā)環(huán)境事件進行調(diào)查評估，查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任。5.2環(huán)境修復(fù)對受污染區(qū)域進行環(huán)境修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。5.3事故賠償根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對受害者進行賠償。六、保障措施6.1人員保障（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。6.2資金保障（1）設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項資金；（2）確保應(yīng)急資金的使用效益。6.3物資保障（1）儲備必要的應(yīng)急物資；（2）加強應(yīng)急物資的采購、儲備和管理。6.4技術(shù)保障（1）加強環(huán)境監(jiān)測、氣象監(jiān)測、水文監(jiān)測等技術(shù)支持；（2）引進先進的應(yīng)急處置技術(shù)。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由煙臺市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和標準不一致時，以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和標準為準。7.4各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。7.5本預(yù)案如有未盡事宜，由煙臺市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)解釋和修訂。（注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為提高煙臺市應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合煙臺市實際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（3）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（4）《山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（5）煙臺市相關(guān)地方性法規(guī)和政策1.3適用范圍本預(yù)案適用于煙臺市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，包括但不限于環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件、輻射事故等。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主，防治結(jié)合。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，屬地管理。（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對，科學(xué)處置。（4）信息公開，透明公開。二、組織體系2.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部煙臺市成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。2.1.1指揮部組成應(yīng)急指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管副市長任副總指揮，市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局、市消防局等相關(guān)部門負責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。（2）組織制定和實施應(yīng)急處置方案。（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作。（4）組織應(yīng)急物資儲備和調(diào)配。（5）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。2.2分級響應(yīng)機制根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，實行分級響應(yīng)機制。2.2.1分級響應(yīng)級別（1）Ⅰ級響應(yīng)：特別重大突發(fā)環(huán)境事件。（2）Ⅱ級響應(yīng)：重大突發(fā)環(huán)境事件。（3）Ⅲ級響應(yīng)：較大突發(fā)環(huán)境事件。（4）Ⅳ級響應(yīng)：一般突發(fā)環(huán)境事件。2.2.2分級響應(yīng)職責(zé)（1）Ⅰ級響應(yīng)：由應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮負責(zé)，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。（2）Ⅱ級響應(yīng)：由應(yīng)急指揮部副總指揮負責(zé)，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。（3）Ⅲ級響應(yīng)：由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負責(zé)，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。（4）Ⅳ級響應(yīng)：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋全市的突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)、企業(yè)環(huán)境監(jiān)測站等。3.2監(jiān)測內(nèi)容（1）環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測。（2）水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。（3）土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。（4）噪聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。（5）輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。3.3預(yù)警信息發(fā)布（1）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）預(yù)警信息應(yīng)包括事件類型、發(fā)生時間、地點、危害程度、應(yīng)對措施等。（3）預(yù)警信息發(fā)布渠道包括：政府網(wǎng)站、新聞媒體、手機短信、廣播、電視等。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急處置程序（1）接報：接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。（2）響應(yīng)：根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，啟動相應(yīng)級別的響應(yīng)。（3）處置：組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場處置、應(yīng)急物資調(diào)配、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測等。（4）恢復(fù)：事件得到有效控制后，組織開展環(huán)境修復(fù)、設(shè)施恢復(fù)等工作。4.2現(xiàn)場處置（1）現(xiàn)場勘查：對事件現(xiàn)場進行勘查，確定事件原因、危害程度、影響范圍等。（2）應(yīng)急措施：根據(jù)現(xiàn)場情況，采取應(yīng)急措施，包括隔離、封鎖、清理、修復(fù)等。（3）人員疏散：組織受影響區(qū)域的人員疏散，確保人員安全。（4）環(huán)境監(jiān)測：對受影響區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，確保環(huán)境安全。4.3應(yīng)急物資調(diào)配（1）應(yīng)急物資儲備：建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資。（2）應(yīng)急物資調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時調(diào)配應(yīng)急物資。4.4信息公開（1）及時發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息，包括事件類型、發(fā)生時間、地點、危害程度、應(yīng)對措施等。（2）公開信息發(fā)布渠道包括：政府網(wǎng)站、新聞媒體、手機短信、廣播、電視等。五、后期處置5.1環(huán)境修復(fù)（1）對受污染的環(huán)境進行修復(fù)，恢復(fù)環(huán)境功能。（2）修復(fù)工作應(yīng)遵循科學(xué)、合理、經(jīng)濟、高效的原則。5.2責(zé)任追究（1）對突發(fā)環(huán)境事件負有責(zé)任的單位和個人，依法予以追究。（2）對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。六、保障措施6.1人員保障（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)水平。6.2資金保障（1）設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。（2）加強資金管理，確保資金使用效益。6.3物資保障（1）建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資。（2）加強應(yīng)急物資的采購、儲備、調(diào)配和管理。6.4技術(shù)保障（1）加強環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急技術(shù)等方面的研究，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。（2）引進先進的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由煙臺市環(huán)保局負責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策措施不一致，以國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策措施為準。7.4各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。7.5煙臺市環(huán)保局應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置操作規(guī)程。7.6本預(yù)案如需修改，由煙臺市環(huán)保局提出修改意見，經(jīng)市政府批準后重新發(fā)布。（注：本預(yù)案字數(shù)共計2500字，僅供參考。）第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《環(huán)境應(yīng)急管理辦法》4.《山東省環(huán)境保護應(yīng)急預(yù)案》5.煙臺市相關(guān)環(huán)保政策和法規(guī)6.煙臺市環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)的要求二、適用范圍本預(yù)案適用于煙臺市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類環(huán)境污染事故，包括但不限于大氣污染、水污染、土壤污染、固體廢物污染等，以及可能引發(fā)的環(huán)境污染事故。三、組織指揮體系1.煙臺市環(huán)境保護應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）2.煙臺市環(huán)境保護應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“市指揮部辦公室”）3.各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護應(yīng)急指揮部及其辦公室4.煙臺市環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)四、事故分級根據(jù)事故的嚴重程度、影響范圍和危害程度，將環(huán)境污染事故分為以下四個等級：1.特別重大環(huán)境污染事故2.重大環(huán)境污染事故3.較大環(huán)境污染事故4.一般環(huán)境污染事故五、應(yīng)急響應(yīng)1.事故報告（1）事故發(fā)生單位應(yīng)立即向所在地環(huán)境保護部門報告，并啟動本預(yù)案。（2）環(huán)境保護部門接到報告后，應(yīng)立即向市指揮部報告。2.先期處置（1）事故發(fā)生單位應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，控制污染源，防止事故擴大。（2）市指揮部辦公室根據(jù)事故情況，組織相關(guān)部門進行先期處置。3.應(yīng)急響應(yīng)（1）市指揮部根據(jù)事故等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各相關(guān)部門按照市指揮部的要求，迅速行動，開展應(yīng)急處置工作。4.事故調(diào)查（1）事故發(fā)生后，市指揮部辦公室應(yīng)組織相關(guān)部門進行調(diào)查，查明事故原因。（2）對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法進行追責(zé)。六、應(yīng)急處置措施1.大氣污染事故（1）立即關(guān)閉污染源，切斷污染途徑。（2）加強空氣質(zhì)量監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息。（3）組織人員撤離污染區(qū)域，確保群眾安全。（4）采取應(yīng)急措施，減輕污染對環(huán)境和人體健康的影響。2.水污染事故（1）立即關(guān)閉污染源，切斷污染途徑。（2）加強水質(zhì)監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息。（3）組織人員撤離污染區(qū)域，確保群眾安全。（4）采取應(yīng)急措施，減輕污染對環(huán)境和人體健康的影響。3.土壤污染事故（1）立即關(guān)閉污染源，切斷污染途徑。（2）加強土壤污染監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息。（3）組織人員撤離污染區(qū)域，確保群眾安全。（4）采取應(yīng)急措施，減輕污染對環(huán)境和人體健康的影響。4.固體廢物污染事故（1）立即關(guān)閉污染源，切斷污染途徑。（2）加強固體廢物污染監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息。（3）組織人員撤離污染區(qū)域，確保群眾安全。（4）采取應(yīng)急措施，減輕污染對環(huán)境和人體健康的影響。七、應(yīng)急保障1.人員保障（1）市指揮部辦公室負責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門、各單位參與應(yīng)急處置工作。（2）各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速行動，全力配合應(yīng)急處置工作。2.物資保障（1）市指揮部辦公室負責(zé)組織調(diào)配應(yīng)急處置所需物資。（2）各相關(guān)部門應(yīng)儲備必要的應(yīng)急處置物資，確保應(yīng)急處置工作順利開展。3.資金保障（1）市指揮部辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各單位，確保應(yīng)急處置資金需求。（2）各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，及時撥付