第1篇一、編制目的為保障南京市水上交通安全，提高應(yīng)對水上突發(fā)事件的能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合南京市水上交通實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于南京市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類水上突發(fā)事件，包括但不限于：1.水上交通事故；2.水上污染事故；3.水上火災(zāi)；4.水上設(shè)施損壞；5.水上應(yīng)急救援行動；6.其他水上突發(fā)事件。三、組織指揮體系1.成立南京市水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市水上突發(fā)事件應(yīng)急工作。2.指揮部組成人員：（1）指揮長：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副指揮長：由市交通、海事、水利、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、通信等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由市應(yīng)急管理部門、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市教育局、市科技局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管總局等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由市交通部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。四、預(yù)警與預(yù)防1.預(yù)警系統(tǒng)建立完善的水上交通安全預(yù)警系統(tǒng)，包括氣象預(yù)警、水文預(yù)警、航道預(yù)警等，對可能發(fā)生的水上突發(fā)事件進(jìn)行實時監(jiān)測和預(yù)警。2.預(yù)防措施（1）加強水上交通安全宣傳教育，提高全民水上安全意識；（2）強化水上交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高航道通行能力；（3）加強船舶安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行船舶安全操作規(guī)程；（4）完善水上交通應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練；（5）加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。五、應(yīng)急響應(yīng)1.事故報告發(fā)生水上突發(fā)事件后，事發(fā)單位或個人應(yīng)立即向指揮部報告，報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、地點、原因、涉及人員、財產(chǎn)損失、影響范圍等。2.響應(yīng)等級根據(jù)水上突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，分為四個響應(yīng)等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)、四級響應(yīng)。3.響應(yīng)措施（1）一級響應(yīng)：由指揮部全面負(fù)責(zé)，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，全力開展應(yīng)急救援工作；（2）二級響應(yīng)：由指揮部領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)，全力開展應(yīng)急救援工作；（3）三級響應(yīng)：由事發(fā)地政府部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，全力開展應(yīng)急救援工作；（4）四級響應(yīng)：由事發(fā)地政府部門負(fù)責(zé)，必要時向上級政府部門報告。4.應(yīng)急救援（1）人員救援：立即組織力量開展人員搜救、救治和疏散工作；（2）財產(chǎn)保護：采取有效措施，防止事故擴大，減少財產(chǎn)損失；（3）環(huán)境監(jiān)測：對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，確保環(huán)境安全；（4）信息發(fā)布：及時發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切。六、后期處置1.事故調(diào)查事故發(fā)生后，指揮部組織相關(guān)部門開展事故調(diào)查，查明事故原因，追究相關(guān)人員責(zé)任。2.責(zé)任追究對事故責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。3.后期恢復(fù)組織力量對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理，恢復(fù)正常交通秩序，確保社會穩(wěn)定。七、保障措施1.人力資源保障加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。2.物資保障儲備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。3.資金保障設(shè)立水上突發(fā)事件應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急物資采購、人員培訓(xùn)、演練等。4.技術(shù)保障加強水上交通安全技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急救援技術(shù)水平。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2.本預(yù)案由南京市水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.各相關(guān)部門可根據(jù)本預(yù)案制定具體實施方案。4.本預(yù)案如遇國家法律法規(guī)、政策調(diào)整，應(yīng)及時修訂。本預(yù)案旨在提高南京市水上突發(fā)事件應(yīng)對能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。各級政府部門和企事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真貫徹落實本預(yù)案，共同做好水上突發(fā)事件應(yīng)急工作。第2篇一、引言南京市作為我國東部地區(qū)的重要城市，擁有豐富的水資源和獨特的地理位置。然而，由于氣候變化、水利工程管理不善、水上活動增多等原因，水上事故時有發(fā)生。為了有效預(yù)防和應(yīng)對水上事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高水上應(yīng)急救援能力，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、指導(dǎo)思想堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的方針，全面提高水上應(yīng)急救援能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。三、適用范圍本預(yù)案適用于南京市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水上事故應(yīng)急救援工作，包括船舶碰撞、觸礁、火災(zāi)、爆炸、污染、溢油、人員落水、船員遇險等。四、組織體系（一）應(yīng)急指揮部成立南京市水上應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)水上事故應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。1.指揮長：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.副指揮長：由市水利局、市公安局、市交通運輸局、市環(huán)境保護局、市衛(wèi)生健康委員會等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.成員：由市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市海事局、市氣象局、市水文局、市通信管理局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（二）指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，組織實施水上事故應(yīng)急救援行動。1.主任：由市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。2.副主任：由市水利局、市公安局、市交通運輸局、市環(huán)境保護局、市衛(wèi)生健康委員會等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.成員：由市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市海事局、市氣象局、市水文局、市通信管理局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（三）應(yīng)急隊伍1.專業(yè)救援隊伍：由市消防救援支隊、市海事局、市水利局等相關(guān)部門的專業(yè)救援隊伍組成。2.社會救援隊伍：由志愿者、企事業(yè)單位救援隊伍等組成。3.保障隊伍：由市衛(wèi)生健康委員會、市交通運輸局、市環(huán)境保護局等相關(guān)部門的保障隊伍組成。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警信息1.氣象預(yù)警：市氣象局發(fā)布的高溫、大風(fēng)、暴雨、寒潮等極端天氣預(yù)警信息。2.水文預(yù)警：市水文局發(fā)布的水位上漲、洪水、內(nèi)澇等預(yù)警信息。3.船舶動態(tài)預(yù)警：市海事局發(fā)布的船舶碰撞、火災(zāi)、爆炸、污染等預(yù)警信息。（二）應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)水上事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)、四級響應(yīng)。1.一級響應(yīng)：適用于重大水上事故，影響范圍較大，可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.二級響應(yīng)：適用于較大水上事故，影響范圍較大，可能造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.三級響應(yīng)：適用于一般水上事故，影響范圍較小，可能造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失。4.四級響應(yīng)：適用于輕微水上事故，影響范圍較小，可能造成輕微人員傷亡和財產(chǎn)損失。（三）應(yīng)急響應(yīng)流程1.事故報告：事故發(fā)生單位或個人立即向指揮部辦公室報告事故情況。2.信息核查：指揮部辦公室對事故情況進(jìn)行核查，確認(rèn)事故性質(zhì)和影響范圍。3.啟動預(yù)案：根據(jù)事故情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。4.組織救援：指揮部辦公室組織相關(guān)部門和救援隊伍開展救援行動。5.恢復(fù)生產(chǎn)：事故得到有效控制后，組織相關(guān)部門恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。六、應(yīng)急處置措施（一）現(xiàn)場救援1.人員搜救：立即組織救援隊伍開展人員搜救工作，確保遇險人員得到及時救助。2.火災(zāi)撲救：迅速組織消防隊伍進(jìn)行火災(zāi)撲救，防止火勢蔓延。3.污染控制：組織環(huán)保部門對污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測和治理，防止污染擴散。4.爆炸處理：組織專業(yè)人員進(jìn)行爆炸處理，防止次生災(zāi)害發(fā)生。（二）醫(yī)療救護1.傷員救治：迅速組織醫(yī)療救護隊伍對傷員進(jìn)行救治，確保傷員得到及時救治。2.心理疏導(dǎo)：對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，減輕心理創(chuàng)傷。（三）交通保障1.交通管制：對事故現(xiàn)場及周邊道路實施交通管制，確保救援車輛通行。2.交通疏導(dǎo)：組織交警部門對事故現(xiàn)場及周邊道路進(jìn)行交通疏導(dǎo)，緩解交通壓力。（四）環(huán)境監(jiān)測1.污染監(jiān)測：組織環(huán)保部門對事故現(xiàn)場及周邊水域進(jìn)行污染監(jiān)測，確保水質(zhì)安全。2.環(huán)境治理：對污染區(qū)域進(jìn)行治理，防止污染擴散。七、應(yīng)急保障（一）物資保障1.應(yīng)急物資儲備：建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急救援物資充足。2.物資調(diào)配：根據(jù)事故情況，及時調(diào)配應(yīng)急救援物資。（二）通信保障1.通信設(shè)施：確保事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的通信暢通。2.通信調(diào)度：組織相關(guān)部門進(jìn)行通信調(diào)度，確保救援信息及時傳遞。（三）人力資源保障1.應(yīng)急隊伍培訓(xùn)：定期對應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高救援能力。2.人員調(diào)配：根據(jù)事故情況，及時調(diào)配應(yīng)急救援人員。八、后期處置（一）事故調(diào)查1.成立事故調(diào)查組，對事故原因進(jìn)行調(diào)查。2.對事故責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。（二）善后處理1.對受災(zāi)群眾進(jìn)行慰問和救助。2.修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。九、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。（二）本預(yù)案由南京市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與國家和地方有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家和地方法律法規(guī)為準(zhǔn)。（四）本預(yù)案如需修改，由指揮部辦公室提出修改意見，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。十、結(jié)語水上應(yīng)急預(yù)案是保障南京市水上安全的重要措施。各部門、各單位要高度重視水上應(yīng)急救援工作，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。第3篇一、編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對南京市水上突發(fā)公共事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合南京市水上交通實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于南京市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類水上突發(fā)公共事件，包括但不限于船舶事故、水上交通事故、水上污染事故、水上自然災(zāi)害等。三、事件分級根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，將水上突發(fā)公共事件分為四個等級：1.特別重大事件（Ⅰ級）：造成重大人員傷亡，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，影響較大的水上突發(fā)公共事件。2.重大事件（Ⅱ級）：造成較大人員傷亡，破壞生態(tài)環(huán)境，影響較大的水上突發(fā)公共事件。3.較大事件（Ⅲ級）：造成一定人員傷亡，破壞生態(tài)環(huán)境，影響較大的水上突發(fā)公共事件。4.一般事件（Ⅳ級）：造成輕微人員傷亡，對生態(tài)環(huán)境和交通秩序有一定影響的水上突發(fā)公共事件。四、組織指揮體系1.成立南京市水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全市水上突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度。3.各區(qū)、縣（市）人民政府設(shè)立相應(yīng)的水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水上突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)氣象、水文、海事等部門提供的信息，對可能發(fā)生的水上突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。（2）各級應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，啟動預(yù)警響應(yīng)，采取相應(yīng)措施，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）事件發(fā)生后，各級應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，按照事件等級，分別采取以下措施：Ⅰ級事件：由市應(yīng)急指揮部總指揮親自指揮，組織實施應(yīng)急處置工作。Ⅱ級事件：由市應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮親自指揮，組織實施應(yīng)急處置工作。Ⅲ級事件：由市應(yīng)急指揮部副總指揮或成員單位負(fù)責(zé)人親自指揮，組織實施應(yīng)急處置工作。Ⅳ級事件：由事發(fā)地應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人親自指揮，組織實施應(yīng)急處置工作。（2）事發(fā)地應(yīng)急指揮部組織力量進(jìn)行現(xiàn)場處置，采取以下措施：1）組織救援力量，開展救援工作；2）對受影響區(qū)域進(jìn)行交通管制，確保救援通道暢通；3）對受影響區(qū)域進(jìn)行人員疏散，確保人員安全；4）對受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，評估污染程度；5）對事故原因進(jìn)行調(diào)查，防止類似事件再次發(fā)生。3.恢復(fù)重建（1）事發(fā)地應(yīng)急指揮部組織力量，對受損區(qū)域進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（2）各級應(yīng)急指揮部對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，評估應(yīng)急處置效果，提出改進(jìn)措施。六、保障措施1.人員保障（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）加強應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.資金保障（1）設(shè)立水上突發(fā)事件應(yīng)急基金，用于應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。（2）積極爭取上級財政支持，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。3.物資保障（1）儲備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急需要。（2）加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。4.技術(shù)保障（1）加強水上突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警技術(shù)的研究和應(yīng)用。（2）加強應(yīng)急救援裝備的研發(fā)和采購。七、應(yīng)急宣傳教育1.加強水上安全知識普及，提高公眾安全意識。2.定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.加強與媒體合作，及時發(fā)布應(yīng)急信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對水上突發(fā)公共事件。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由南京市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。3.各區(qū)、縣（市）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本行政區(qū)域的水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。4.本預(yù)案如遇國家法律法規(guī)、政策調(diào)整，應(yīng)及時修訂。九、典型案例分析1.案例一：2018年7月，南京