ICS03.080DB61陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)DB61/T21082025不動產(chǎn)登記窗口服務(wù)規(guī)范servicespecificationofrealestateregistrationwindow2025-09-16發(fā)布2025-10-16實施陜西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB61/T2108—2025本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由陜西省自然資源廳提出并歸口。本文件起草單位：陜西省自然資源廳、延安市洛川縣不動產(chǎn)登記中心、咸陽市旬邑縣不動產(chǎn)登記中心、長安大學(xué)、陜西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、陜西藍(lán)岱科技有限公司。本文件主要起草人：路佳、鄭瑩、王鵬森、蘭海、高佩、談博、李智超、葉青、寇賈晨子、種芳、胡乃寧。本文件為首次發(fā)布。本文件由陜西省自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。聯(lián)系方式如下：單位：陜西省自然資源廳地址：陜西省西安市勞動南路180號電話編：710082DB61/T2108—20251不動產(chǎn)登記窗口服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了不動產(chǎn)登記窗口服務(wù)的基本要求、服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、上門服務(wù)、監(jiān)督與改進(jìn)的要本文件適用于不動產(chǎn)登記窗口的咨詢、申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等登記服務(wù)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。TD/T1095不動產(chǎn)登記規(guī)程3術(shù)語和定義TD/T1095界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1容缺受理acceptanceofvacancies缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵的情況下，經(jīng)申請人書面申請并承諾在一定期限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正材料，可先行受理并審查的政務(wù)服務(wù)方式。4基本要求4.1應(yīng)實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”。4.2宜設(shè)置在線咨詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上繳費(fèi)等服務(wù)方式。4.3應(yīng)提供便民服務(wù)措施。4.4應(yīng)建立服務(wù)制度，包括但不限于：a)首問負(fù)責(zé)制度。首位接待或受理的窗口工作人員應(yīng)承擔(dān)引導(dǎo)、解答、轉(zhuǎn)交或督辦的責(zé)任；b)一次性告知制度。一次性向申請人告知辦理事項的手續(xù)、辦理依據(jù)、申請材料、程序、辦理時限、收費(fèi)等事宜和要求；c)限時辦結(jié)制度。應(yīng)按照規(guī)定時限受理、辦結(jié)申請事項；d)A/B崗制度。A崗人員因特殊情況確離開崗位時，B崗應(yīng)及時補(bǔ)位。5服務(wù)人員2DB61/T2108—20255.1服務(wù)人員應(yīng)滿足以下要求：a)正確的政治立場以及良好的道德品行；b)熟悉不動產(chǎn)登記有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)知識；c)具有奉獻(xiàn)精神、保密意識、服務(wù)意識和團(tuán)隊協(xié)作意識；d)良好的語言表達(dá)能力、溝通協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急處突能力；e)定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平。5.2統(tǒng)一著裝、佩戴工牌，舉止大方，行為端正。5.3態(tài)度真誠，面帶微笑，熱情有禮。5.4尊重民族習(xí)慣，應(yīng)盡量滿足合理要求。5.5服務(wù)用語文明、簡潔、準(zhǔn)確，語調(diào)語速適當(dāng)。6服務(wù)內(nèi)容6.1咨詢6.1.1應(yīng)設(shè)置咨詢服務(wù)的渠道和方式。6.1.2接到服務(wù)對象咨詢時，應(yīng)一次性告知所辦事項，不能及時答復(fù)的，應(yīng)告知回復(fù)時限。6.2申請6.2.1應(yīng)通過線上、線下渠道提供轉(zhuǎn)移登記、變更登記、抵押登記等實名制預(yù)約服務(wù)。6.2.2應(yīng)通過電話、移動端等提醒預(yù)約申請人按時辦理預(yù)約事項。6.3受理6.3.1應(yīng)對服務(wù)對象提交的申請材料完整性進(jìn)行審查。6.3.2應(yīng)通過身份認(rèn)證查驗核實個人身份信息，通過相關(guān)官方網(wǎng)站或信息共享方式查驗核實企業(yè)信息。6.3.3申請材料符合要求，應(yīng)出具受理憑證；不符合要求的，應(yīng)出具《不予受理告知書》或《補(bǔ)充材料通知書》（見附錄A）。6.3.4符合容缺受理條件的，應(yīng)出具受理憑證。6.3.5多個部門集成服務(wù)的事項，窗口應(yīng)根據(jù)辦理流程，共享材料，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)類型分派至相應(yīng)審核層級。6.4審核6.4.1不動產(chǎn)登記審核實行“統(tǒng)一受理，分級審核”：a)一級審核。應(yīng)對受理材料進(jìn)行完整性、合規(guī)性審查，并作出審核決定；b)二級審核。應(yīng)對復(fù)雜或需多部門協(xié)作的業(yè)務(wù)，應(yīng)在一級審核后進(jìn)行復(fù)核，并作出審核決定；c)三級審核。應(yīng)對涉及疑難、重大社會影響或跨區(qū)域業(yè)務(wù)，應(yīng)在一級審核、二級審核后進(jìn)行復(fù)核，并作出審核決定。6.4.2一級審核業(yè)務(wù)應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成；二級審核業(yè)務(wù)應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成；三級審核業(yè)務(wù)應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成。需實地查看的，時限可視情延長。6.4.3應(yīng)對材料的真實性、合法性、規(guī)范性進(jìn)行審核。材料內(nèi)容包括：a)申請事項類型（雙方或單方申請）及申請材料完整性；b)申請人身份證明、權(quán)屬證明等材料的真實性及一致性；c)不動產(chǎn)界址、面積等權(quán)籍調(diào)查成果的準(zhǔn)確性；d)完稅或繳費(fèi)憑證的合規(guī)性；DB61/T2108—20253e)申請事項與不動產(chǎn)登記簿記載內(nèi)容的一致性；f)不動產(chǎn)查封、抵押、異議、居住權(quán)登記等限制情形；g)其他資料。6.4.4可能存在權(quán)屬爭議的，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查和確認(rèn)。需實地查看的，應(yīng)組織實地查看并記錄結(jié)果。6.5登簿符合登記條件的，應(yīng)在承諾時限內(nèi)完成登簿，并通知申請人領(lǐng)取證書；不予登記的，應(yīng)出具《不予登記告知書》。6.6發(fā)證6.6.1不動產(chǎn)登記證書發(fā)放包括窗口發(fā)放、自助打印、電子證照領(lǐng)用三種形式。6.6.2通過窗口發(fā)放的，應(yīng)核對相關(guān)信息后，辦理交接簽收。6.6.3通過自助打印的，可引導(dǎo)至大廳自助服務(wù)區(qū)自行打印。6.6.4需要電子證照的，應(yīng)告知領(lǐng)用途徑。7上門服務(wù)7.1應(yīng)設(shè)置綠色通道，為特殊群體提供便捷服務(wù)。7.2對于特殊群體不便到窗口辦理事項的，受理委托人申請后，提供上門服務(wù)?！渡祥T服務(wù)申請表》（見附錄B）。7.3工作人員應(yīng)不少于2名，根據(jù)預(yù)約事項上門辦理，并記錄辦理事項。8監(jiān)督與改進(jìn)8.1建立日常巡查、現(xiàn)場督查、投訴處理等制度，對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。8.2通過投訴處理、滿意度評價、跟蹤回訪等方式改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。DB61/T2108—20254（規(guī)范性）不予登記告知書不予登記告知書 年月日，收到你（單位不動產(chǎn)坐落及登記類型）申請，受理編號為：。經(jīng)審查，因□申請人未按照不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要求進(jìn)一步補(bǔ)充材料的；□申請人、委托代理人身份證明材料以及授權(quán)委托書與申請主體不一致的；□申請登記的不動產(chǎn)不符合不動產(chǎn)單元設(shè)定條件的；□申請登記的事項與權(quán)屬來源等登記原因材料不一致的；□申請登記的事項與不動產(chǎn)登記簿的記載相沖突的；□不動產(chǎn)首次登記前存在尚未解決的權(quán)屬爭議的；□未依法繳納土地價款、土地租金、海域使用金或者稅款的；□申請登記的不動產(chǎn)權(quán)利超過規(guī)定期限的；□不動產(chǎn)被依法查封期間，權(quán)利人處分該不動產(chǎn)申請登記的；□未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人書面同意，當(dāng)事人處分該不動產(chǎn)申請登記的；□法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》第二十二條的規(guī)定，決定不予登記。具體情況如下: 若對本決定內(nèi)容不服，可自收到本告知書之日起60