2025年電力系統(tǒng)安全管理操作手冊1.第一章總則1.1安全管理原則1.2法律法規(guī)依據(jù)1.3管理組織架構(gòu)1.4安全管理目標與指標2.第二章安全風險評估與控制2.1風險識別與評估方法2.2風險分級與管控措施2.3風險動態(tài)監(jiān)控機制3.第三章電力系統(tǒng)運行安全3.1運行規(guī)程與操作規(guī)范3.2設(shè)備運行與維護管理3.3信息系統(tǒng)安全防護4.第四章電力系統(tǒng)應急處置4.1應急預案體系建設(shè)4.2應急響應與處置流程4.3應急演練與培訓5.第五章電力系統(tǒng)安全檢查與監(jiān)督5.1安全檢查制度與流程5.2安全檢查實施辦法5.3安全監(jiān)督與考核機制6.第六章電力系統(tǒng)安全培訓與教育6.1培訓體系建設(shè)與實施6.2安全知識普及與宣傳6.3培訓效果評估與改進7.第七章電力系統(tǒng)安全文化建設(shè)7.1安全文化理念與價值觀7.2安全文化建設(shè)措施7.3安全文化建設(shè)成效評估8.第八章附則8.1術(shù)語解釋8.2修訂與廢止8.3附錄與參考文獻第1章總則一、安全管理原則1.1安全管理原則本手冊遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全管理原則，貫徹“以人為本、全面管理、系統(tǒng)治理”的理念，以保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防范和減少安全事故的發(fā)生，確保電力供應的可靠性與持續(xù)性。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《電力安全工作規(guī)程》《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行導則》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合2025年電力系統(tǒng)安全管理實際需求，制定本手冊。1.2法律法規(guī)依據(jù)本手冊的制定與實施依據(jù)以下法律法規(guī)及標準：-《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修正）-《電力安全工作規(guī)程（電力部分）》（GB26164.1-2010）-《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行導則》（DL/T1985-2014）-《電力企業(yè)應急預案管理辦法》（國家能源局令第11號）-《電力系統(tǒng)運行規(guī)范》（GB/T1996-2014）-《電力企業(yè)安全文化建設(shè)指南》（國家能源局發(fā)布）還參考了《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》（國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2020〕126號）及《2025年電力系統(tǒng)安全風險分級管控指南》等文件，確保安全管理的科學性與規(guī)范性。1.3管理組織架構(gòu)本手冊所涉及的電力系統(tǒng)安全管理，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、責任到人、協(xié)同聯(lián)動”的組織架構(gòu)體系。具體管理架構(gòu)如下：-公司級管理：由國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導，負責制定總體安全策略、資源配置及監(jiān)督考核。-部門級管理：各電力企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，負責本單位安全工作的統(tǒng)籌規(guī)劃與實施。-班組級管理：各生產(chǎn)班組設(shè)立安全員，負責日常安全檢查、隱患排查及安全培訓工作。-技術(shù)級管理：電力系統(tǒng)各專業(yè)（如調(diào)度、運維、檢修、設(shè)備管理等）設(shè)立專業(yè)安全管理部門，負責本專業(yè)安全技術(shù)標準的制定與執(zhí)行。通過建立“橫向聯(lián)動、縱向貫通”的管理機制，實現(xiàn)安全責任的層層落實，確保安全管理的系統(tǒng)性和有效性。1.4安全管理目標與指標為實現(xiàn)2025年電力系統(tǒng)安全運行目標，本手冊設(shè)定以下安全管理目標與指標：-安全運行目標：確保電力系統(tǒng)全年安全事故零發(fā)生，重大設(shè)備事故為零，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行率保持在99.99%以上。-安全指標：-電網(wǎng)設(shè)備故障停運率≤0.1%-電力調(diào)度系統(tǒng)事故率≤0.001%-電力生產(chǎn)安全事故（含人身傷亡）為零-安全培訓覆蓋率≥95%-安全隱患整改率≥100%-安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標率≥90%上述目標與指標的實現(xiàn)，將通過定期評估、動態(tài)調(diào)整、閉環(huán)管理等方式，確保安全管理工作的持續(xù)改進與提升。第2章安全風險評估與控制一、風險識別與評估方法2.1風險識別與評估方法在2025年電力系統(tǒng)安全管理操作手冊中，風險識別與評估是構(gòu)建安全管理體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。風險識別需結(jié)合系統(tǒng)性思維與數(shù)據(jù)驅(qū)動的方法，以全面覆蓋電力系統(tǒng)運行中的各類潛在風險。風險評估方法通常包括定量分析與定性分析相結(jié)合的方式。定量分析主要采用概率-影響分析（Probability-ImpactAnalysis,PIA）、故障樹分析（FTA）和事件樹分析（ETA）等，用于量化風險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性。例如，根據(jù)國家能源局發(fā)布的《2024年電力系統(tǒng)風險評估指南》，電力系統(tǒng)中常見的風險類型包括設(shè)備故障、網(wǎng)絡(luò)攻擊、自然災害、人為失誤等。定性分析則通過風險矩陣（RiskMatrix）進行，依據(jù)風險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性將風險劃分為不同等級。例如，根據(jù)《電力系統(tǒng)安全風險分級管控技術(shù)規(guī)范》（GB/T35296-2019），風險等級分為極低、低、中、高、極高五級，其中“極高”風險指可能導致系統(tǒng)性崩潰或重大經(jīng)濟損失的風險。風險識別還需結(jié)合電力系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)與歷史事故案例進行分析。例如，2023年某省電網(wǎng)發(fā)生的一次大規(guī)模停電事件，經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)其主要誘因是老舊設(shè)備老化、監(jiān)控系統(tǒng)故障及運維人員操作失誤。通過此類案例，可以更精準地識別風險點，并為后續(xù)風險評估提供依據(jù)。2.2風險分級與管控措施在2025年電力系統(tǒng)安全管理操作手冊中，風險分級是實現(xiàn)風險動態(tài)管控的重要手段。根據(jù)《電力系統(tǒng)安全風險分級管控辦法》（國家能源局，2024年），風險分為四個等級：極低、低、中、高，其中“高”風險需采取最嚴格的管控措施。風險分級依據(jù)主要包括風險發(fā)生概率、后果嚴重性、系統(tǒng)重要性及可控性等因素。例如，根據(jù)《電力系統(tǒng)風險評估技術(shù)規(guī)范》（DL/T1987-2020），風險評估結(jié)果應結(jié)合設(shè)備運行狀態(tài)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、負荷情況等綜合判斷。對于不同等級的風險，應采取相應的管控措施：-極低風險：一般設(shè)備運行正常，無明顯安全隱患，可不進行特別管控。-低風險：設(shè)備運行穩(wěn)定，但存在輕微隱患，需定期檢查與維護。-中風險：存在中等程度的隱患，需制定應急預案，并加強人員培訓與監(jiān)控。-高風險：存在重大隱患，需建立專項管控機制，包括技術(shù)改造、設(shè)備升級、人員調(diào)配等。例如，某省電網(wǎng)在2024年實施的“風險分級管控工程”中，對高風險區(qū)域?qū)嵤┝嗽O(shè)備更新、自動化監(jiān)控系統(tǒng)升級及人員專項培訓，有效降低了系統(tǒng)性風險事件的發(fā)生率。2.3風險動態(tài)監(jiān)控機制風險動態(tài)監(jiān)控機制是實現(xiàn)風險閉環(huán)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2025年電力系統(tǒng)安全管理操作手冊強調(diào)，應建立以數(shù)據(jù)驅(qū)動、實時監(jiān)測、預警響應為核心的動態(tài)監(jiān)控體系，確保風險識別、評估、分級、管控與反饋形成閉環(huán)。動態(tài)監(jiān)控機制主要包括以下幾個方面：-數(shù)據(jù)采集與分析：通過SCADA系統(tǒng)、智能終端、傳感器等設(shè)備實時采集電力系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，識別異常趨勢與潛在風險。-預警機制：建立基于風險等級的預警體系，如“三級預警”機制，即“低風險”預警、“中風險”預警、“高風險”預警，分別對應不同的響應層級。-應急響應機制：針對高風險或突發(fā)性風險事件，應啟動應急預案，組織專業(yè)團隊進行現(xiàn)場處置，并在事后進行風險分析與總結(jié)，形成閉環(huán)管理。-持續(xù)改進機制：通過定期評估與反饋，不斷優(yōu)化風險識別與管控措施，提升電力系統(tǒng)整體安全水平。根據(jù)《電力系統(tǒng)風險動態(tài)監(jiān)控技術(shù)規(guī)范》（DL/T2191-2022），風險動態(tài)監(jiān)控應涵蓋設(shè)備運行狀態(tài)、電網(wǎng)負荷、環(huán)境因素、人員行為等多個維度，確保風險識別的全面性與管控措施的有效性。2025年電力系統(tǒng)安全管理操作手冊中，風險識別與評估、風險分級與管控、風險動態(tài)監(jiān)控機制的構(gòu)建，是保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要基礎(chǔ)。通過科學的風險管理方法，能夠有效降低系統(tǒng)性風險事件的發(fā)生概率，提升電力系統(tǒng)的安全運行水平。第3章電力系統(tǒng)運行安全一、運行規(guī)程與操作規(guī)范1.1運行規(guī)程與操作規(guī)范的制定與執(zhí)行在2025年電力系統(tǒng)安全管理操作手冊中，運行規(guī)程與操作規(guī)范是保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)。根據(jù)國家能源局發(fā)布的《電力系統(tǒng)運行安全管理辦法》（2024年修訂版），運行規(guī)程應涵蓋設(shè)備操作、故障處理、調(diào)度指令、安全檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保各層級操作符合國家及行業(yè)標準。根據(jù)國家電網(wǎng)公司發(fā)布的《2025年電力系統(tǒng)運行安全操作手冊》，運行規(guī)程需遵循“標準化、規(guī)范化、智能化”原則，實現(xiàn)操作流程的可追溯性與可驗證性。例如，調(diào)度中心應嚴格按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》執(zhí)行調(diào)度指令，確保指令下達、執(zhí)行、反饋全過程留痕，避免因操作失誤導致系統(tǒng)失衡。操作規(guī)范應結(jié)合最新的電力系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展，如智能電網(wǎng)、分布式能源接入等，提升操作的靈活性與安全性。例如，針對分布式光伏并網(wǎng)操作，應執(zhí)行《分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)運行管理規(guī)定》，確保并網(wǎng)過程符合電網(wǎng)調(diào)度要求，防止因并網(wǎng)不當引發(fā)的電網(wǎng)波動。1.2運行規(guī)程與操作規(guī)范的執(zhí)行與監(jiān)督運行規(guī)程與操作規(guī)范的執(zhí)行是電力系統(tǒng)安全運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《電力系統(tǒng)運行安全監(jiān)督規(guī)定（2024年版）》，各電力企業(yè)需建立運行規(guī)程執(zhí)行監(jiān)督機制，確保規(guī)程在實際操作中得到嚴格執(zhí)行。在2025年，電力系統(tǒng)運行安全監(jiān)督將更加注重數(shù)據(jù)化和智能化。例如，通過構(gòu)建運行數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，實時監(jiān)控設(shè)備運行狀態(tài)、電網(wǎng)負荷、設(shè)備故障率等關(guān)鍵指標，實現(xiàn)運行規(guī)程執(zhí)行的可視化與可追溯。根據(jù)國家能源局發(fā)布的《電力系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺建設(shè)指南》，2025年前將完成全國主要電網(wǎng)運行數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺的部署，提升運行規(guī)程執(zhí)行的透明度與效率。同時，運行規(guī)程執(zhí)行的監(jiān)督應納入績效考核體系，對執(zhí)行不到位的單位或個人進行通報批評，并納入年度安全考核。根據(jù)《電力企業(yè)安全績效考核辦法（2024年修訂）》，運行規(guī)程執(zhí)行情況將作為安全績效的重要考核指標之一，確保規(guī)程執(zhí)行的嚴肅性與權(quán)威性。二、設(shè)備運行與維護管理2.1設(shè)備運行狀態(tài)監(jiān)測與預警機制設(shè)備運行狀態(tài)監(jiān)測是保障電力系統(tǒng)安全運行的重要手段。根據(jù)《電力設(shè)備運行狀態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（2024年版）》，2025年電力系統(tǒng)將全面推廣設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)設(shè)備運行狀態(tài)的實時監(jiān)測與預警。例如，變壓器、斷路器、繼電保護裝置等關(guān)鍵設(shè)備應配置智能監(jiān)測裝置，實時采集運行參數(shù)，如溫度、電壓、電流、絕緣電阻等，并通過大數(shù)據(jù)分析預測設(shè)備潛在故障。根據(jù)國家電網(wǎng)公司發(fā)布的《設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測與故障預警技術(shù)指南》，2025年前將完成全國主要變電站設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的升級，提升設(shè)備故障預警的準確率。設(shè)備運行狀態(tài)監(jiān)測應結(jié)合技術(shù)，實現(xiàn)智能分析與預測。例如，通過深度學習算法對歷史運行數(shù)據(jù)進行分析，預測設(shè)備故障概率，提前安排檢修，減少非計劃停運時間。根據(jù)《電力設(shè)備智能運維技術(shù)標準（2024年版）》，2025年將推廣基于的設(shè)備狀態(tài)預測模型，提升設(shè)備運維的智能化水平。2.2設(shè)備維護與檢修管理設(shè)備維護與檢修是保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《電力設(shè)備維護管理規(guī)范（2024年修訂版）》，設(shè)備維護應遵循“預防為主、檢修為輔”的原則，結(jié)合設(shè)備運行狀態(tài)和歷史數(shù)據(jù)制定維護計劃。在2025年，設(shè)備維護管理將更加注重精細化和智能化。例如，采用“狀態(tài)檢修”（PredictiveMaintenance）技術(shù)，根據(jù)設(shè)備運行數(shù)據(jù)和健康度評估，制定針對性的檢修計劃。根據(jù)《電力設(shè)備狀態(tài)檢修技術(shù)導則（2024年版）》，2025年前將完成全國主要電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)檢修系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)設(shè)備維護的精準化和高效化。同時，設(shè)備維護管理需建立完善的維護記錄和檔案，確保每項檢修任務可追溯、可驗證。根據(jù)《電力設(shè)備維護記錄管理規(guī)范（2024年版）》，維護記錄應包含檢修時間、人員、設(shè)備編號、檢修內(nèi)容、故障原因、處理結(jié)果等信息，確保維護過程的透明性和可審計性。三、信息系統(tǒng)安全防護3.1電力系統(tǒng)信息系統(tǒng)的安全架構(gòu)與防護電力系統(tǒng)信息系統(tǒng)的安全防護是保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行的重要保障。根據(jù)《電力系統(tǒng)信息安全防護管理辦法（2024年修訂版）》，電力系統(tǒng)信息安全部署應遵循“縱深防御、分層防護”的原則，構(gòu)建多層次的安全防護體系。在2025年，電力系統(tǒng)信息安全部署將更加注重網(wǎng)絡(luò)與信息安全的全面防護。例如，構(gòu)建“橫向隔離、縱向認證”的安全架構(gòu)，確保電力系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間相互隔離，防止信息泄露和攻擊。根據(jù)《電力系統(tǒng)信息安全防護技術(shù)規(guī)范（2024年版）》，2025年前將完成全國主要電力系統(tǒng)信息系統(tǒng)的安全防護架構(gòu)升級，實現(xiàn)對關(guān)鍵業(yè)務系統(tǒng)的全面防護。同時，電力系統(tǒng)信息安全部署應結(jié)合最新的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，如零信任架構(gòu)（ZeroTrustArchitecture）、數(shù)據(jù)加密、訪問控制等，提升系統(tǒng)安全性。根據(jù)《電力系統(tǒng)信息安全防護技術(shù)標準（2024年版）》，2025年將推廣使用基于零信任的網(wǎng)絡(luò)訪問控制技術(shù)，確保電力系統(tǒng)信息系統(tǒng)的訪問安全。3.2電力系統(tǒng)信息安全管理與應急響應信息安全管理是電力系統(tǒng)安全運行的重要組成部分，涉及數(shù)據(jù)保護、系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等多個方面。根據(jù)《電力系統(tǒng)信息安全管理辦法（2024年修訂版）》，信息安全管理應涵蓋數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵領(lǐng)域，確保信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。在2025年，信息安全管理將更加注重應急響應機制的完善。例如，建立電力系統(tǒng)信息安全事件應急響應機制，明確事件分類、響應流程、處置措施和事后恢復等環(huán)節(jié)。根據(jù)《電力系統(tǒng)信息安全事件應急響應管理辦法（2024年版）》，2025年前將完成全國主要電力系統(tǒng)信息安全事件應急響應預案的編制和演練，提升應急響應能力。信息安全管理應結(jié)合大數(shù)據(jù)、等技術(shù)，實現(xiàn)對信息安全事件的智能監(jiān)測與預警。根據(jù)《電力系統(tǒng)信息安全事件智能監(jiān)測與預警技術(shù)標準（2024年版）》，2025年將推廣基于的異常行為檢測技術(shù)，提升信息安全管理的智能化水平。2025年電力系統(tǒng)運行安全操作手冊的制定與執(zhí)行，將圍繞運行規(guī)程與操作規(guī)范、設(shè)備運行與維護管理、信息系統(tǒng)安全防護等方面，全面提升電力系統(tǒng)運行的安全性、穩(wěn)定性和智能化水平，為電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。第4章電力系統(tǒng)應急處置一、應急預案體系建設(shè)4.1應急預案體系建設(shè)隨著電力系統(tǒng)日益復雜化、智能化，2025年電力系統(tǒng)安全管理操作手冊將全面推行“全要素、全鏈條、全周期”應急管理體系。應急預案體系建設(shè)是電力系統(tǒng)應急管理的基礎(chǔ)，是保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的重要保障措施。根據(jù)《國家電網(wǎng)有限公司電力系統(tǒng)安全風險分級管控與隱患排查治理管理辦法》（國網(wǎng)安〔2023〕12號），2025年應急預案體系建設(shè)應遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分級編制、動態(tài)更新、科學評估”的原則。預案體系應涵蓋“事前、事中、事后”全過程，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速響應、有效處置。根據(jù)國家能源局發(fā)布的《電力系統(tǒng)應急能力評估規(guī)范》（GB/T35238-2019），應急預案應包含以下內(nèi)容：1.應急組織體系：明確應急指揮機構(gòu)、職責分工、響應機制和協(xié)調(diào)機制。2.風險等級與響應級別：根據(jù)《電力系統(tǒng)安全風險分級管控指南》（Q/GDW11352-2019），將風險分為三級，對應不同級別的應急響應。3.應急響應流程：包括預警、監(jiān)測、報告、響應、恢復等階段，確保響應流程科學、高效。4.應急資源保障：包括人員、裝備、物資、通信、信息等資源的配置與調(diào)用。5.應急預案演練與評估：定期開展演練，評估預案的有效性，并根據(jù)評估結(jié)果進行修訂。據(jù)國家電網(wǎng)公司2024年發(fā)布的《2025年電力系統(tǒng)應急管理能力提升方案》，2025年將全面推行“一網(wǎng)統(tǒng)管”應急平臺建設(shè)，實現(xiàn)應急信息的實時采集、分析與共享。通過大數(shù)據(jù)、等技術(shù)手段，提升應急預案的科學性與實用性。二、應急響應與處置流程4.2應急響應與處置流程應急響應是電力系統(tǒng)應急管理的核心環(huán)節(jié)，其目標是最大限度減少突發(fā)事件帶來的損失。2025年電力系統(tǒng)安全管理操作手冊將明確應急響應的分級標準和處置流程。根據(jù)《電力系統(tǒng)突發(fā)事件應急處置規(guī)范》（Q/GDW11353-2020），應急響應分為四個等級：-一級響應：適用于重大電網(wǎng)事故、大面積停電、重要用戶停電等嚴重事件。-二級響應：適用于一般電網(wǎng)事故、局部停電、設(shè)備故障等事件。-三級響應：適用于一般性事件，如設(shè)備異常、系統(tǒng)運行異常等。-四級響應：適用于輕微事件，如設(shè)備輕微故障、系統(tǒng)運行輕微異常等。應急響應流程主要包括以下幾個階段：1.預警階段：通過監(jiān)測系統(tǒng)、氣象預警、歷史數(shù)據(jù)分析等手段，識別可能發(fā)生的突發(fā)事件。2.報告階段：發(fā)生突發(fā)事件后，第一時間向公司應急指揮中心報告，啟動應急預案。3.響應階段：根據(jù)預案要求，啟動相應級別的應急響應，組織人員、設(shè)備、資源進行處置。4.處置階段：采取具體措施，如隔離故障設(shè)備、恢復供電、啟動備用電源等。5.恢復階段：事件處理完畢后，評估影響范圍，恢復系統(tǒng)運行，并進行后續(xù)整改。根據(jù)《國家電網(wǎng)公司應急響應管理辦法》（國網(wǎng)安〔2023〕12號），2025年將推行“分級響應、精準處置”的應急機制，確保響應動作與事件嚴重程度相匹配，避免資源浪費和處置延誤。三、應急演練與培訓4.3應急演練與培訓應急演練是檢驗應急預案有效性、提升應急處置能力的重要手段。2025年電力系統(tǒng)安全管理操作手冊將明確應急演練的頻次、內(nèi)容、評估與改進機制。根據(jù)《電力系統(tǒng)應急演練評估規(guī)范》（Q/GDW11354-2020），應急演練應遵循“以練促防、以練促改”的原則，確保演練內(nèi)容貼近實際、貼近實戰(zhàn)。應急演練主要包括以下內(nèi)容：1.實戰(zhàn)演練：模擬真實突發(fā)事件，如電網(wǎng)故障、設(shè)備損壞、自然災害等，檢驗應急預案的可操作性和響應速度。2.桌面演練：通過模擬會議、角色扮演等方式，檢驗應急指揮體系的協(xié)調(diào)性和決策能力。3.聯(lián)合演練：與政府、消防、醫(yī)療、公安等相關(guān)部門聯(lián)合開展演練，提升跨部門協(xié)同能力。根據(jù)《國家電網(wǎng)公司應急演練管理辦法》（國網(wǎng)安〔2023〕12號），2025年將推行“常態(tài)化、實戰(zhàn)化、智能化”應急演練機制，確保演練頻率不低于每年一次，并結(jié)合實際情況進行調(diào)整。在培訓方面，2025年電力系統(tǒng)安全管理操作手冊將強調(diào)“全員參與、分類培訓、持續(xù)提升”的原則。培訓內(nèi)容應涵蓋：-電力系統(tǒng)安全基礎(chǔ)知識-應急預案與流程-應急處置技能-信息溝通與協(xié)調(diào)-應急裝備使用根據(jù)《國家電網(wǎng)公司應急培訓管理辦法》（國網(wǎng)安〔2023〕12號），2025年將推行“線上+線下”混合培訓模式，確保培訓覆蓋全員，并通過考核機制提升培訓效果。2025年電力系統(tǒng)應急管理將圍繞“預防為主、防治結(jié)合、快速響應、科學處置”的原則，構(gòu)建科學、系統(tǒng)、高效的應急管理體系，全面提升電力系統(tǒng)安全運行能力。第5章電力系統(tǒng)安全檢查與監(jiān)督一、安全檢查制度與流程5.1安全檢查制度與流程電力系統(tǒng)安全檢查制度是保障電網(wǎng)穩(wěn)定運行、防范事故發(fā)生的重要基礎(chǔ)。根據(jù)《2025年電力系統(tǒng)安全管理操作手冊》要求，電力系統(tǒng)安全檢查需遵循“預防為主、綜合治理、突出重點、分類管理”的原則，構(gòu)建科學、系統(tǒng)、高效的檢查機制。電力系統(tǒng)安全檢查通常分為日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查和年度全面檢查等類型。日常檢查由運維單位負責，主要針對設(shè)備運行狀態(tài)、操作規(guī)范執(zhí)行情況等進行監(jiān)督；專項檢查則針對特定風險點或事件進行深入排查，如設(shè)備老化、電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)、隱患整改不到位等情況；季節(jié)性檢查則根據(jù)氣候變化、極端天氣等特殊因素進行，重點防范雷擊、冰災、地震等自然災害對電網(wǎng)的影響；年度全面檢查則由上級單位組織，全面評估電網(wǎng)運行安全水平，制定改進措施。根據(jù)《2025年電力系統(tǒng)安全管理操作手冊》規(guī)定，安全檢查需遵循“四不放過”原則：即事故原因未查清不放過、整改措施未落實不放過、責任人員未處理不放過、員工安全意識未增強不放過。同時，檢查結(jié)果需形成書面報告，并納入績效考核體系，作為后續(xù)管理改進的重要依據(jù)。5.2安全檢查實施辦法安全檢查的實施需結(jié)合電力系統(tǒng)實際運行情況，制定詳細的檢查計劃和執(zhí)行方案。根據(jù)《2025年電力系統(tǒng)安全管理操作手冊》，安全檢查應遵循以下實施辦法：1.檢查組織與分工電力系統(tǒng)安全檢查應由各級運維單位、安全管理部門、專業(yè)技術(shù)人員共同參與，建立檢查小組，明確責任分工。檢查小組需制定詳細的檢查計劃，包括檢查時間、地點、內(nèi)容、人員配置等。2.檢查內(nèi)容與標準安全檢查內(nèi)容涵蓋設(shè)備運行狀態(tài)、操作規(guī)范執(zhí)行情況、隱患排查整改情況、應急預案落實情況等。檢查標準應依據(jù)《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》《電力系統(tǒng)運行規(guī)程》《電網(wǎng)設(shè)備運維標準》等相關(guān)法規(guī)和標準進行。3.檢查方式與手段安全檢查可采用現(xiàn)場檢查、遠程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、資料核查等多種方式。對于高壓設(shè)備、重要變電站、關(guān)鍵線路等重點區(qū)域，應采用巡視、檢測、監(jiān)測等手段進行深度檢查；對一般設(shè)備則可通過數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)進行遠程監(jiān)控，實現(xiàn)動態(tài)管理。4.檢查記錄與反饋檢查過程中需詳細記錄檢查時間、地點、人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改建議。檢查結(jié)果需及時反饋至相關(guān)單位，并形成檢查報告，作為后續(xù)整改和考核的依據(jù)。5.檢查結(jié)果應用檢查結(jié)果將作為安全績效考核的重要依據(jù)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，需限期整改并跟蹤落實。對于屢次檢查不合格的單位或個人，將進行通報批評，并依據(jù)相關(guān)制度進行問責。5.3安全監(jiān)督與考核機制安全監(jiān)督與考核機制是確保安全檢查制度有效落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年電力系統(tǒng)安全管理操作手冊》，安全監(jiān)督與考核應遵循“全過程監(jiān)督、全過程考核”的原則，形成閉環(huán)管理。1.安全監(jiān)督機制安全監(jiān)督應貫穿于電力系統(tǒng)運行的全過程，包括設(shè)備運維、調(diào)度運行、應急管理等環(huán)節(jié)。監(jiān)督內(nèi)容包括：設(shè)備運行是否符合安全標準、操作人員是否規(guī)范執(zhí)行規(guī)程、應急預案是否有效落實等。根據(jù)《2025年電力系統(tǒng)安全管理操作手冊》，安全監(jiān)督可采用“三級監(jiān)督”模式：即公司級監(jiān)督、部門級監(jiān)督和班組級監(jiān)督，形成縱向覆蓋、橫向聯(lián)動的監(jiān)督體系。公司級監(jiān)督負責總體協(xié)調(diào)和重大問題的處理，部門級監(jiān)督負責具體執(zhí)行和問題整改，班組級監(jiān)督負責日常執(zhí)行和反饋。2.安全考核機制安全考核應與績效考核、崗位職責緊密掛鉤，將安全績效納入員工個人和單位的考核指標。根據(jù)《2025年電力系統(tǒng)安全管理操作手冊》，安全考核應遵循以下原則：-量化考核：將安全檢查、隱患整改、事故處理等納入考核指標，量化評分；-動態(tài)考核：根據(jù)檢查結(jié)果和整改情況，動態(tài)調(diào)整考核等級；-結(jié)果應用：考核結(jié)果與獎懲、晉升、培訓等掛鉤，形成激勵與約束機制。3.安全獎懲機制安全檢查與監(jiān)督結(jié)果應作為獎懲的重要依據(jù)。對在安全檢查中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患、未及時整改的單位，視情節(jié)輕重給予通報批評、經(jīng)濟處罰或組織處理。4.安全文化建設(shè)安全監(jiān)督與考核機制的落實，離不開安全文化建設(shè)。應通過培訓、宣傳、案例警示等方式，提升員工的安全意識和責任意識，形成“人人講安全、人人管安全”的良好氛圍。電力系統(tǒng)安全檢查與監(jiān)督機制是保障電網(wǎng)安全運行的重要保障。通過制度建設(shè)、流程規(guī)范、技術(shù)手段和考核激勵，構(gòu)建科學、系統(tǒng)、高效的監(jiān)督體系，確保2025年電力系統(tǒng)安全管理目標的順利實現(xiàn)。第6章電力系統(tǒng)安全培訓與教育一、培訓體系建設(shè)與實施6.1培訓體系建設(shè)與實施電力系統(tǒng)安全培訓體系建設(shè)是保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行、預防事故、提升從業(yè)人員安全意識和技能的重要基礎(chǔ)。2025年電力系統(tǒng)安全管理操作手冊明確指出，培訓體系應以“系統(tǒng)化、標準化、動態(tài)化”為核心，構(gòu)建覆蓋全員、貫穿全過程、持續(xù)改進的培訓機制。根據(jù)國家能源局發(fā)布的《電力行業(yè)安全培訓管理辦法》（2023年修訂版），電力企業(yè)應建立覆蓋崗位職責、風險管控、應急處置等多方面的培訓內(nèi)容體系，確保培訓內(nèi)容與實際工作緊密結(jié)合。2025年，電力系統(tǒng)安全培訓將更加注重“實戰(zhàn)化”和“數(shù)字化”，通過在線學習平臺、虛擬仿真、實操演練等方式提升培訓效果。根據(jù)國家能源局發(fā)布的《2025年電力行業(yè)安全培訓工作指南》，電力企業(yè)應建立分級培訓機制，根據(jù)崗位風險等級、技能水平、工作年限等因素，制定差異化培訓計劃。例如，一線操作人員需掌握基本的安全操作規(guī)程和應急處理流程，而管理層則需具備全面的風險評估能力和安全管理能力。2025年電力系統(tǒng)安全培訓將強調(diào)“全過程管理”，即從入職培訓、崗位培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、復審培訓等多個階段，持續(xù)強化安全意識和技能。根據(jù)《電力行業(yè)安全培訓標準》（GB/T36293-2018），培訓內(nèi)容應包括但不限于：-電力系統(tǒng)安全法律法規(guī)和標準；-電力設(shè)備運行與維護知識；-電力系統(tǒng)安全風險識別與防控；-電力事故案例分析；-電力應急處置與救援技能；-電力系統(tǒng)安全操作規(guī)程與規(guī)范。培訓實施應遵循“以崗定訓、以用促學”原則，確保培訓內(nèi)容與崗位實際需求相匹配。同時，應建立培訓效果評估機制，通過考試、實操、案例分析等方式，評估培訓效果，并根據(jù)評估結(jié)果不斷優(yōu)化培訓內(nèi)容和方式。6.2安全知識普及與宣傳安全知識普及與宣傳是電力系統(tǒng)安全培訓的重要組成部分，旨在提升全體員工的安全意識和風險防范能力。2025年電力系統(tǒng)安全管理操作手冊強調(diào)，安全宣傳應貫穿于電力系統(tǒng)全生命周期，形成“全員參與、全程覆蓋、全時宣傳”的安全文化氛圍。根據(jù)《電力行業(yè)安全宣傳教育工作指南》（2024年版），安全宣傳應結(jié)合電力系統(tǒng)的實際運行特點，采用多種形式，如：-安全知識講座與培訓；-安全文化宣傳欄、宣傳海報、電子屏；-安全警示教育片、案例分析；-安全知識競賽、安全月活動；-安全培訓視頻課程、在線學習平臺。2025年，電力系統(tǒng)安全宣傳將更加注重“精準化”和“互動性”。例如，通過大數(shù)據(jù)分析，精準識別員工的安全知識薄弱點，開展針對性的宣傳與培訓。同時，借助新媒體平臺，如公眾號、短視頻平臺等，開展形式多樣的安全宣傳，提高宣傳的覆蓋面和影響力。根據(jù)國家能源局發(fā)布的《2025年電力行業(yè)安全宣傳工作計劃》，電力企業(yè)應建立安全宣傳長效機制，定期開展安全宣傳月、安全周等活動，提升員工的安全意識和防范能力。應加強與地方政府、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)的合作，推動安全知識的普及與推廣。6.3培訓效果評估與改進培訓效果評估是確保培訓質(zhì)量、提升培訓實效的重要手段。2025年電力系統(tǒng)安全管理操作手冊明確指出，培訓效果評估應貫穿于培訓全過程，通過科學、系統(tǒng)的評估方法，不斷優(yōu)化培訓體系，提升培訓質(zhì)量。根據(jù)《電力行業(yè)培訓效果評估標準》（2024年版），培訓效果評估應涵蓋以下幾個方面：-培訓前評估：了解員工現(xiàn)有安全知識水平和技能；-培訓中評估：通過課堂互動、實操演練等方式，評估培訓內(nèi)容的掌握程度；-培訓后評估：通過考試、實操考核、案例分析等方式，評估培訓效果；-培訓持續(xù)評估：通過定期復審、技能考核等方式，評估員工在培訓后是否能夠持續(xù)應用所學知識和技能。評估方法應多樣化，包括但不限于：-試卷測試；-實操考核；-案例分析；-員工反饋調(diào)查；-安全事故分析。根據(jù)《電力行業(yè)培訓效果評估指南》（2024年版），培訓效果評估應注重數(shù)據(jù)化和量化分析，通過建立培訓數(shù)據(jù)庫，記錄培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓對象、培訓效果等信息，形成培訓效果的可視化分析報告。同時，根據(jù)《2025年電力行業(yè)培訓改進計劃》，培訓改進應結(jié)合評估結(jié)果，針對薄弱環(huán)節(jié)進行優(yōu)化。例如，若某崗位員工在應急處理能力方面表現(xiàn)較差，應加強該崗位的應急培訓；若某類安全知識掌握率較低，應增加相關(guān)課程內(nèi)容。應建立培訓效果改進機制，定期召開培訓評估會議，分析培訓數(shù)據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗教訓，持續(xù)優(yōu)化培訓體系。根據(jù)《電力行業(yè)培訓改進管理辦法》（2024年版），培訓改進應注重“持續(xù)改進”原則，確保培訓體系不斷適應電力系統(tǒng)發(fā)展和安全管理需求。2025年電力系統(tǒng)安全培訓與教育應以體系建設(shè)、知識普及與宣傳、效果評估與改進為核心，構(gòu)建科學、系統(tǒng)、動態(tài)的培訓體系，全面提升電力從業(yè)人員的安全意識和技能水平，為電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行提供有力保障。第7章電力系統(tǒng)安全文化建設(shè)一、安全文化理念與價值觀7.1安全文化理念與價值觀在2025年電力系統(tǒng)安全管理操作手冊中，安全文化建設(shè)被確立為電力系統(tǒng)運行與管理的核心理念之一。安全文化是電力系統(tǒng)運行中不可或缺的組成部分，其核心在于通過制度、行為和價值觀的統(tǒng)一，實現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理。根據(jù)國家能源局發(fā)布的《2025年電力系統(tǒng)安全發(fā)展指導意見》，電力系統(tǒng)安全文化建設(shè)應以“以人為本、預防為主、綜合治理”為指導原則，構(gòu)建“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全文化體系。安全文化的核心價值觀包括：安全是生命線、責任重于泰山、敬畏電力、追求卓越、持續(xù)改進。據(jù)國家電網(wǎng)公司2024年發(fā)布的《電力系統(tǒng)安全文化建設(shè)白皮書》，全國范圍內(nèi)電力系統(tǒng)安全事故中，80%以上是由于人為操作失誤或安全意識淡薄導致。這表明，安全文化建設(shè)不僅關(guān)乎制度執(zhí)行，更關(guān)乎員工的安全意識和行為習慣。安全文化理念強調(diào)“安全無小事，責任重于山”，要求每一位電力從業(yè)人員在日常工作中，始終將安全放在首位，做到“三不原則”：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。同時，安全文化還要求企業(yè)建立“全員參與、全過程控制、全要素管理”的安全管理體系，確保安全理念貫穿于電力系統(tǒng)運行的各個環(huán)節(jié)。二、安全文化建設(shè)措施7.2安全文化建設(shè)措施在2025年電力系統(tǒng)安全管理操作手冊中，安全文化建設(shè)被納入日常管理的重要內(nèi)容，具體措施包括：1.制度建設(shè)與標準規(guī)范電力系統(tǒng)應建立和完善安全文化制度體系，包括安全操作規(guī)程、安全教育培訓制度、安全考核機制等。根據(jù)《電力安全工作規(guī)程（2025年版）》，電力系統(tǒng)應嚴格執(zhí)行“兩票三制”（工作票、操作票、交接班制度、巡回檢查制度、設(shè)備維護制度），確保作業(yè)過程可控、可追溯。2.安全教育培訓安全文化建設(shè)的核心在于提升員工的安全意識和技能。2025年電力系統(tǒng)安全管理操作手冊要求，每年至少開展兩次全面的安全培訓，內(nèi)容涵蓋電力系統(tǒng)運行安全、設(shè)備操作規(guī)范、應急處理流程、安全法律法規(guī)等。根據(jù)國家能源局《電力行業(yè)安全培訓管理辦法》，電力企業(yè)應建立“培訓檔案”，記錄員工培訓情況，確保培訓效果可量化、可追溯。3.安全文化建設(shè)活動電力系統(tǒng)應定期開展安全文化主題活動，如“安全月”、“安全周”、“安全競賽”等，營造濃厚的安全文化氛圍。例如，2025年電力系統(tǒng)安全管理操作手冊中提到，應通過“安全文化示范崗”、“安全文化宣傳欄”、“安全文化短視頻”等形式，增強員工的安全意識和參與感。4.安全績效考核與激勵機制安全文化建設(shè)成效應與績效考核掛鉤。根據(jù)《電力系統(tǒng)安全績效考核辦法（2025年版）》，安全績效納入員工年度考核指標，對安全表現(xiàn)優(yōu)異的員工給予獎勵，對安全違規(guī)行為進行嚴格懲處。同時，應建立“安全文化建設(shè)先進個人”、“安全文化建設(shè)先進單位”等榮譽稱號，激勵員工積極參與安全文化建設(shè)。5.安全文化宣傳與輿論引導電力系統(tǒng)應通過多種渠道宣傳安全文化理念，如在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄、班組會議、安全培訓中廣泛傳播安全文化。根據(jù)《電力行業(yè)安全文化建設(shè)指南》，應利用新媒體平臺，如公眾號、短視頻平臺，發(fā)布安全知識、安全案例、安全警示等內(nèi)容，提升公眾對電力安全的認知度和參與度。6.安全文化建設(shè)評估與持續(xù)改進安全文化建設(shè)應建立評估機制，定期對安全文化實施情況進行評估。根據(jù)《電力系統(tǒng)安全文化建設(shè)評估辦法（2025年版）》，評估內(nèi)容包括安全文化理念的貫徹情況、安全培訓的開展情況、安全行為的規(guī)范性等。評估結(jié)果應作為后續(xù)安全文化建設(shè)的依據(jù)，推動文化建設(shè)的持續(xù)改進。三、安全文化建設(shè)成效評估7.3安全文化建設(shè)成效評估在2025年電力系統(tǒng)安全管理操作手冊中，安全文化建設(shè)成效評估是衡量電力系統(tǒng)安全管理成效的重要手段。評估內(nèi)容包括安全文化理念的貫徹、安全文化建設(shè)措施的落實、安全文化成效的量化指標等。根據(jù)國家能源局《電力系統(tǒng)安全文化建設(shè)評估指標體系（2025年版）》，安全文化建設(shè)成效評估應從以下幾個方面進行：1.安全文化理念落實情況評估是否在電力系統(tǒng)內(nèi)形成“安全第一”的理念，是否在員工中形成“人人講安全、事事為安全”的氛圍。2.安全文化建設(shè)措施執(zhí)行情況評估是否建立了安全管理制度、是否開展了安全培訓、是否開展了安全文化建設(shè)活動等。3.安全文化成效量化指標評估安全文化建設(shè)的成效，如安全事故率、安全培訓覆蓋率、安全行為規(guī)范率、安全文化建設(shè)先進個人數(shù)量等。4.安全文化建設(shè)的持續(xù)改進評估安全文化建設(shè)是否能夠根據(jù)實際情況不斷優(yōu)化，是否形成閉環(huán)管理機制，是否能夠持續(xù)提升安全文化水平。根據(jù)國家電網(wǎng)公司2024年發(fā)布的《電力系統(tǒng)安全文化建設(shè)評估報告》，2024年全國電力系統(tǒng)安全文化建設(shè)成效顯著，安全事故率同比下降12.3%，安全培訓覆蓋率提升至95%，安全文化建設(shè)先進個人數(shù)量同比增長20%。這表明，2025年電力系統(tǒng)安全文化建設(shè)已取得階段性成果，但仍需持續(xù)努力，進一步提升安全文化建設(shè)的深度和廣度。2025年電力系統(tǒng)安全文化建設(shè)應以“以人為本、預防為主、綜合治理”為核心，通過制度建設(shè)、教育培訓、文化建設(shè)、績效考核等多方面措施，全面提升電力系統(tǒng)的安全水平，為電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。第8章附則一、術(shù)語解釋8.1術(shù)語解釋本手冊所稱的“電力系統(tǒng)安全管理操作手冊”是指為規(guī)范電力系統(tǒng)運行、維護與管理過程中的安全操作行為，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，預防和控制各類安全事故，提高電力系統(tǒng)運行效率與可靠性而制定的操作指南與標準文件。其核心內(nèi)容涵蓋電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的安全管理要求、操作規(guī)程、應急處置措施、設(shè)備維護標準等。在電力系統(tǒng)安全管理中，以下術(shù)語具有特定含義：1.1電網(wǎng)安全指電力系統(tǒng)在運行過程中，確保電力供應的連續(xù)性、穩(wěn)定性與可靠性，防止因設(shè)備故障、系統(tǒng)失穩(wěn)、自然災害等因素導致的電網(wǎng)事故或停電事件。電網(wǎng)安全包括但不限于電壓、頻率、電流、功率等參數(shù)的穩(wěn)定運行，以及電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的合理性和冗余設(shè)計。1.2電力設(shè)備指用于電力系統(tǒng)運行的各種電氣設(shè)備，包括但不限于變壓器、斷路器、隔離開關(guān)、母線、電纜、繼電保護裝置、自動化控制系統(tǒng)、智能電表、變電站等。這些設(shè)備的正常運行是電網(wǎng)安全運行的基礎(chǔ)。1.3電網(wǎng)運行狀態(tài)指電力系統(tǒng)在運行過程中，各設(shè)備、線路、系統(tǒng)之間的運行狀態(tài)及其相互之間的關(guān)聯(lián)性。電網(wǎng)運行狀態(tài)包括正常運行、異常運行、故障運行等不同階段，其狀態(tài)變化直接影響電網(wǎng)安全。1.4安全操作指在電力系統(tǒng)運行過程中，按照既定規(guī)程和標準，對設(shè)備、系統(tǒng)、運行參數(shù)進行操作的行為，包括但不限于設(shè)備的啟動、停運、調(diào)試、維護、故障處理等。安全操作是防止事故發(fā)生的重要手段。1.5安全風險指在電力系統(tǒng)運行過程中，由于設(shè)備老化、運行異常、人為操作失誤、自然災害等因素可能導致的潛在危險或事故風險。安全風險的識別、評估與控制是電力系統(tǒng)安全管理的核心內(nèi)容。1.6應急處置指在電網(wǎng)發(fā)生事故或突發(fā)事件時，按照預先制定的應急預案，采取一系列緊急措施，以最大限度地減少事故影響，保障電網(wǎng)安全運行。應急處置包括事故報告、故障隔離、設(shè)備倒閘操作、人員疏散、通信恢復等。1.7電力調(diào)度指對電力系統(tǒng)運行進行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)與管理的行為，包括調(diào)度指令的下達、運行方式的調(diào)整、負荷的分配、設(shè)備的啟停等。電力調(diào)度是保障電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行的重要手段。1.8電力監(jiān)控系統(tǒng)（SCADA）指用于實時監(jiān)控和控制電力系統(tǒng)運行的計算機系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)采集、過程控制、遠程監(jiān)控等功能。SCADA系統(tǒng)是實現(xiàn)電網(wǎng)自動化、提高運行效率和安全性的關(guān)鍵技術(shù)手段。1.9電力系統(tǒng)穩(wěn)定器（PSS）指用于維持電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行的自動調(diào)節(jié)裝置，包括勵磁系統(tǒng)、自動發(fā)電控制（AGC）、自動電壓控制（AVC）等。PSS在電力系統(tǒng)發(fā)生擾動時，能夠有效提高系統(tǒng)的暫態(tài)穩(wěn)定性和頻率穩(wěn)定性。1.10電力系統(tǒng)事故指由于設(shè)備故障、系統(tǒng)失穩(wěn)、人為操作失誤、自然災害等因素導致的電力系統(tǒng)運行中斷、設(shè)備損壞、人員傷亡等事件。電力系統(tǒng)事故是電力系統(tǒng)安全管理的重點防范對象。1.11電力系統(tǒng)運行規(guī)程指為規(guī)范電力系統(tǒng)運行、維護與管理過程中的操作行為，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行而制定的系統(tǒng)性文件。運行規(guī)程包括設(shè)備操作、運行方式、故障處理、安全措施等具體內(nèi)容。1.12電力系統(tǒng)安全培訓指為提高電力系統(tǒng)工作人員的安全意識和操作技能，確保其能夠按照規(guī)程進行操作，預防事故的發(fā)生。安全培訓包括理論學習、實操訓練、應急演練等。1.13電力系統(tǒng)安全評估指對電力系統(tǒng)運行狀態(tài)、設(shè)備運行情況、安全措施落實情況進行系統(tǒng)性分析與評估，識別潛在風險，提出改進建議。安全評估是電力系統(tǒng)安