2025年氣象服務與預報規(guī)范1.第一章氣象服務基礎與管理規(guī)范1.1氣象服務定義與職責1.2氣象服務工作原則與要求1.3氣象服務組織架構與職責劃分1.4氣象服務數據標準與質量控制2.第二章氣象預報技術規(guī)范2.1預報技術體系與方法2.2預報產品分類與內容2.3預報時效性與發(fā)布規(guī)范2.4預報數據采集與處理標準3.第三章氣象預警與應急響應3.1氣象預警等級與發(fā)布標準3.2預警信息發(fā)布與傳播機制3.3應急響應流程與聯(lián)動機制3.4預警信息后續(xù)處理與反饋4.第四章氣象服務產品與服務標準4.1氣象服務產品類型與內容4.2服務產品發(fā)布與更新規(guī)范4.3服務產品用戶使用指南4.4服務產品質量評估與改進機制5.第五章氣象服務信息管理與安全5.1信息管理體系建設與運行5.2信息安全管理制度與措施5.3信息保密與數據保護規(guī)范5.4信息系統(tǒng)的運行與維護要求6.第六章氣象服務人員培訓與考核6.1人員培訓內容與要求6.2培訓計劃與實施機制6.3培訓考核標準與評估方法6.4人員資格認證與繼續(xù)教育7.第七章氣象服務監(jiān)督與評估7.1監(jiān)督機制與責任分工7.2服務質量評估與考核指標7.3服務投訴處理與反饋機制7.4服務改進與持續(xù)優(yōu)化機制8.第八章附則與實施與修訂8.1本規(guī)范的適用范圍與實施時間8.2修訂程序與發(fā)布機制8.3附則與相關法律法規(guī)銜接第1章氣象服務基礎與管理規(guī)范一、氣象服務定義與職責1.1氣象服務定義與職責氣象服務是指通過科學、系統(tǒng)、規(guī)范的方式，向公眾或特定用戶提供的與氣象相關的信息、產品及服務，旨在支持社會經濟活動、公共安全、災害預防和應對等。根據《國家氣象災害防治規(guī)劃（2021-2035年）》及《氣象服務管理辦法》等相關法規(guī)，氣象服務涵蓋短期、中期、長期預測及預警服務，包括但不限于天氣預報、氣候預測、災害性天氣預警、氣候適應性服務等。在2025年，氣象服務將更加注重精準化、智能化和可持續(xù)發(fā)展，以應對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)。根據國家氣象局發(fā)布的《2025年氣象服務發(fā)展綱要》，氣象服務的目標是提升服務的覆蓋范圍、服務質量和響應效率，確保公眾在各類氣象災害發(fā)生時能夠及時獲取準確信息，降低災害損失。氣象服務的職責主要包括：-為政府決策提供科學依據；-支持農業(yè)、交通、能源、旅游等行業(yè)的規(guī)劃與管理；-提供災害預警服務，減少人員傷亡和財產損失；-為公眾提供天氣信息，保障生命安全和健康；-推動氣象服務的標準化、規(guī)范化和信息化建設。1.2氣象服務工作原則與要求氣象服務工作應遵循科學性、準確性、及時性、服務性、可持續(xù)性等基本原則，確保服務內容符合國家政策和公眾需求。具體要求包括：-科學性：基于氣象學原理和先進技術，確保預報結果的準確性和可靠性。-準確性：通過數據采集、模型計算和驗證機制，確保預報結果的科學性與實用性。-及時性：在災害性天氣發(fā)生后，及時發(fā)布預警信息，提高應急響應效率。-服務性：面向公眾、企業(yè)、政府等不同用戶群體，提供多樣化、個性化的服務內容。-可持續(xù)性：推動氣象服務的數字化、智能化和標準化，提升服務的長期效能。根據《2025年氣象服務發(fā)展綱要》，氣象服務應加強數據共享與信息互通，構建統(tǒng)一的氣象服務信息平臺，提升服務的覆蓋范圍和響應速度。同時，應注重服務的可及性，確保偏遠地區(qū)和特殊人群也能獲得高質量的氣象服務。1.3氣象服務組織架構與職責劃分氣象服務的組織架構應體現專業(yè)化、分工明確、協(xié)同高效的原則。根據《氣象服務管理辦法》及《2025年氣象服務發(fā)展綱要》，氣象服務的組織結構通常包括以下幾個主要部門：-氣象觀測與預報部門：負責氣象數據的采集、處理與預報模型的運行，提供基礎氣象服務。-預警與應急服務部門：負責災害性天氣的監(jiān)測、預警發(fā)布和應急響應，保障公眾安全。-服務產品開發(fā)與管理部門：負責氣象服務產品的研發(fā)、標準化和推廣，確保服務內容的多樣性與實用性。-技術支撐與數據管理部門：負責氣象數據的存儲、管理和分析，支持預報和預警系統(tǒng)的運行。-政策與管理部門：負責制定氣象服務的管理規(guī)范、標準和政策，監(jiān)督服務質量和運行效果。在2025年，氣象服務組織架構將進一步優(yōu)化，推動跨部門協(xié)作，提升服務效率。例如，建立“預報-預警-服務”一體化機制，確保信息傳遞的及時性和準確性。1.4氣象服務數據標準與質量控制氣象服務的數據質量是服務有效性的關鍵。根據《氣象服務數據標準》及《2025年氣象服務發(fā)展綱要》，氣象服務數據應遵循統(tǒng)一的標準，確保數據的完整性、準確性、時效性和可比性。數據標準包括：-數據采集標準：規(guī)定氣象觀測站的布設、數據采集頻率、觀測項目等，確保數據的統(tǒng)一性和一致性。-數據處理標準：規(guī)定數據的清洗、校驗、存儲和傳輸流程，確保數據的可靠性。-數據共享標準：規(guī)定不同部門、機構之間數據的共享機制和格式，提升數據的可利用性。-數據質量控制標準：規(guī)定數據質量的評估方法和指標，如誤差率、信服度、時效性等，確保數據的科學性和實用性。在2025年，氣象服務將更加注重數據質量的動態(tài)管理，建立數據質量評估體系，定期開展數據質量檢查與改進。同時，推動氣象數據的標準化和共享，提升數據的可用性，支持氣象服務的智能化發(fā)展。2025年氣象服務將朝著更加科學、精準、高效和可持續(xù)的方向發(fā)展，通過完善組織架構、優(yōu)化數據標準、提升服務質量，為社會經濟和公共安全提供有力支撐。第2章氣象預報技術規(guī)范一、預報技術體系與方法2.1預報技術體系與方法隨著氣象服務需求的不斷提升，氣象預報技術體系已從傳統(tǒng)的經驗預報逐步發(fā)展為基于現代信息技術的科學化、標準化、智能化預報體系。2025年，氣象預報技術體系將更加注重多源數據融合、算法應用以及實時監(jiān)測與預警機制的完善。根據《國家氣象災害防治規(guī)劃（2021-2030年）》，我國氣象預報技術體系將按照“精準、高效、智能”的發(fā)展方向，構建涵蓋大氣環(huán)流、天氣系統(tǒng)、氣候預測等多維度的預報模型。2025年，我國將全面推廣高分辨率數值天氣預報系統(tǒng)，提升對強對流天氣、極端天氣事件的預報能力。在預報方法上，2025年將全面實施“雙模式”預報體系，即傳統(tǒng)經驗預報與現代數值預報相結合。通過引入機器學習算法，提升對復雜天氣系統(tǒng)的預測精度，同時結合衛(wèi)星遙感、雷達、地面觀測等多種數據源，實現多尺度、多時效的預報服務。2025年將建立全國統(tǒng)一的氣象預報數據共享平臺，實現各地區(qū)、各專業(yè)氣象部門的數據互通與協(xié)同預報，提升預報的時效性和準確性。通過大數據分析和技術，實現對氣象要素的動態(tài)預測與趨勢判斷，為氣象服務提供科學支撐。二、預報產品分類與內容2.2預報產品分類與內容2025年，氣象預報產品將按照服務對象、預報時效和內容深度進行分類，形成多層次、多類型、多用途的預報產品體系。預報產品主要包括：1.短期預報（1-7天）：涵蓋天氣現象、降水概率、風速風向、氣溫變化、濕度等要素，主要用于日常生活和農業(yè)生產決策。2.中期預報（8-15天）：包括大范圍天氣趨勢、氣候預測、極端天氣預警等，服務于氣象災害防范和城市規(guī)劃。3.長期預報（15天以上）：主要應用于氣候研究、生態(tài)評估、能源規(guī)劃等領域，提供長期趨勢預測。根據《氣象預報產品規(guī)范（GB/T31220-2014）》，預報產品需遵循統(tǒng)一的格式和內容標準，確保信息的準確性和可讀性。2025年，將全面推行“標準化預報產品”制度，所有預報產品均需包含基本要素、預報依據、預警等級、發(fā)布單位等信息。2025年將引入“智能預報產品”概念，利用技術對預報結果進行自動分析和優(yōu)化，提升預報的科學性和實用性。例如，通過機器學習模型對歷史數據進行訓練，實現對天氣變化的智能預測，為用戶提供更加精準的預報服務。三、預報時效性與發(fā)布規(guī)范2.3預報時效性與發(fā)布規(guī)范2025年，氣象預報的時效性將得到進一步提升，預報產品將實現“早、準、快”的發(fā)布目標。根據《國家氣象災害預警發(fā)布規(guī)范（GB/T31221-2014）》，預報產品發(fā)布需遵循“及時、準確、規(guī)范”的原則，確保信息的及時傳遞和有效利用。在預報時效方面，2025年將全面推行“實時預報”制度，重點加強高影響天氣事件的實時監(jiān)測與預報。例如，針對臺風、暴雨、寒潮等極端天氣事件，將實現“提前24小時”發(fā)布預警信息，確保公眾及時掌握天氣變化，采取有效防范措施。發(fā)布規(guī)范方面，2025年將建立全國統(tǒng)一的預報信息發(fā)布平臺，實現預報信息的實時共享與動態(tài)更新。預報信息將按照“分級發(fā)布、分類發(fā)布”的原則，根據不同用戶需求提供不同級別的預報內容。例如，對普通公眾提供基礎預報，對農業(yè)、交通、能源等行業(yè)提供更詳細、更專業(yè)的預報信息。同時，2025年將推行“預報信息分級發(fā)布制度”，根據預報內容的復雜程度和影響范圍，確定發(fā)布層級，確保信息的準確性和有效性。通過建立“預報信息質量評估體系”，對預報產品的發(fā)布進行全過程監(jiān)督，確保預報信息的科學性和可靠性。四、預報數據采集與處理標準2.4預報數據采集與處理標準2025年，氣象預報數據的采集與處理將更加科學、規(guī)范，全面推行“標準化數據采集”和“智能化數據處理”機制，確保數據的完整性、準確性與時效性。在數據采集方面，2025年將全面實施“多源數據融合”機制，整合衛(wèi)星遙感、雷達、地面觀測、氣象站、無人機等多源數據，構建高精度、高分辨率的氣象數據體系。根據《國家氣象數據采集規(guī)范（GB/T31222-2014）》，所有氣象數據采集需遵循統(tǒng)一標準，確保數據的可比性和一致性。在數據處理方面，2025年將全面推廣“自動化數據處理”技術，利用大數據分析、算法對原始數據進行清洗、整合與分析，提高數據的可用性與實用性。例如，通過機器學習算法對歷史氣象數據進行建模，實現對天氣趨勢的預測與分析。2025年將建立“數據質量控制”機制，對采集與處理的數據進行嚴格審核，確保數據的準確性與可靠性。通過建立數據質量評估體系，對數據采集、處理、存儲、傳輸等環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督，確保數據的科學性與規(guī)范性。2025年氣象預報技術規(guī)范將圍繞“精準、高效、智能”的發(fā)展方向，構建科學、規(guī)范、高效的預報體系，全面提升氣象服務的質量與水平。第3章氣象預警與應急響應一、氣象預警等級與發(fā)布標準3.1氣象預警等級與發(fā)布標準根據《國家氣象災害應急預案》及《氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》，我國氣象預警體系采用紅色、橙色、黃色、藍色四級預警等級，分別對應特別嚴重、嚴重、較重、一般四個級別。2025年，隨著氣象服務與預報規(guī)范的進一步完善，預警等級的發(fā)布標準將更加科學、精準，以提升預警的時效性與準確性。根據中國氣象局發(fā)布的《2025年氣象服務與預報規(guī)范》，預警等級的劃分依據主要包括氣象要素、災害風險、影響范圍及持續(xù)時間等因素。例如，紅色預警適用于強對流天氣、暴雨、雷暴、冰雹、大風、干旱、高溫、低溫等極端天氣事件，其預警信號發(fā)布標準為氣象災害達到或可能達到特別嚴重程度；橙色預警則適用于嚴重氣象災害，如暴雨、大風、雷暴、冰雹、干旱、高溫、低溫等，其發(fā)布標準為氣象災害達到或可能達到嚴重程度。2025年，氣象預警的發(fā)布將更加注重實時監(jiān)測與動態(tài)評估，結合衛(wèi)星云圖、雷達回波、地面觀測站數據等多源信息，實現精準預警。例如，強對流天氣預警將基于雷達回波強度、風速、降水強度、地形影響等因素進行分級，確保預警信息的科學性與可操作性。3.2預警信息發(fā)布與傳播機制3.2預警信息發(fā)布與傳播機制根據《氣象災害預警信息發(fā)布規(guī)范》，預警信息的發(fā)布需遵循“統(tǒng)一發(fā)布、分級響應、多渠道傳播”的原則。2025年，氣象預警信息的發(fā)布機制將更加高效、透明，確保公眾能夠及時獲取預警信息。預警信息的發(fā)布渠道主要包括氣象局官網、公眾號、短信平臺、廣播、電視、報紙、社區(qū)公告欄、應急廣播系統(tǒng)等。2025年，智能預警平臺將廣泛應用，通過大數據分析、算法，實現預警信息的自動推送，提高預警的覆蓋率與精準度。同時，預警信息的傳播機制將更加注重多部門聯(lián)動，包括氣象、應急、交通、農業(yè)、水利、公安、教育、旅游等多個部門，確保預警信息在第一時間傳遞至基層，并結合地方應急預案，實現精準到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到戶的預警傳播。例如，暴雨預警將通過短信平臺向高風險區(qū)域居民發(fā)送預警信息，并同步推送至社區(qū)網格員、村委會、學校、企業(yè)等，確保信息不遺漏、不延誤。3.3應急響應流程與聯(lián)動機制3.3應急響應流程與聯(lián)動機制根據《氣象災害應急響應預案》，氣象預警的應急響應流程包括預警發(fā)布、應急響應、應急處置、善后處理、總結評估等環(huán)節(jié)。2025年，應急響應流程將更加科學化、規(guī)范化、智能化，以提升應對氣象災害的效率與效果。應急響應流程的啟動通?；跉庀箢A警信息，當紅色或橙色預警發(fā)布后，相關部門將啟動應急響應機制，并根據氣象災害的嚴重程度、影響范圍、發(fā)展趨勢，制定相應的應急措施。例如，暴雨預警發(fā)布后，氣象局將聯(lián)合水利、交通、公安、農業(yè)等部門，啟動防汛應急響應，組織搶險隊伍、物資調配、交通管制、人員疏散等措施，確保人員安全、財產安全、社會秩序穩(wěn)定。應急響應與聯(lián)動機制將更加注重信息共享與協(xié)同處置。2025年，應急指揮平臺將實現多部門數據共享、信息互通，確保預警信息與應急措施無縫銜接。例如，氣象預警與防汛應急響應將實現“一網統(tǒng)管”，通過智能終端、移動應用、政務平臺等渠道，實現實時監(jiān)控、動態(tài)調整、精準指揮。3.4預警信息后續(xù)處理與反饋3.4預警信息后續(xù)處理與反饋預警信息發(fā)布后，后續(xù)處理與反饋是保障氣象預警有效性的重要環(huán)節(jié)。根據《氣象災害預警信息處理規(guī)范》，預警信息的后續(xù)處理需包括信息核實、應急處置、災情評估、信息反饋、總結評估等步驟。2025年，預警信息的后續(xù)處理將更加注重數據化、信息化，通過大數據分析、技術，實現預警信息的動態(tài)跟蹤與評估。例如，暴雨預警發(fā)布后，相關部門將通過遙感監(jiān)測、地面觀測、氣象站數據等手段，實時掌握降雨強度、范圍、持續(xù)時間等關鍵信息，確保預警信息的時效性與準確性。同時，信息反饋機制將更加閉環(huán)管理，確保預警信息的閉環(huán)處理。例如，預警信息發(fā)布后，相關部門需在24小時內完成應急處置，并在72小時內完成災情評估，并將評估結果反饋至氣象局、應急管理局、地方政府，形成閉環(huán)管理。預警信息的反饋機制還將納入公眾參與與社會監(jiān)督，通過政務平臺、社交媒體、公眾意見征集等方式，收集公眾對預警信息的反饋，進一步優(yōu)化預警機制。2025年氣象預警與應急響應體系將更加注重科學性、精準性、時效性，通過多渠道傳播、多部門聯(lián)動、多環(huán)節(jié)閉環(huán)管理，全面提升氣象預警的有效性與社會影響力。第4章氣象服務產品與服務標準一、氣象服務產品類型與內容4.1氣象服務產品類型與內容氣象服務產品是基于氣象數據和預報成果，為社會公眾、政府、企事業(yè)單位及公眾提供的一系列信息服務。2025年氣象服務與預報規(guī)范要求氣象服務產品在內容、形式、質量等方面實現系統(tǒng)化、標準化、專業(yè)化。2025年，我國氣象服務產品體系將更加完善，涵蓋氣象災害預警、天氣預報、氣候預測、氣候適應性服務、氣象服務產品開發(fā)與應用等多個方面。根據《氣象服務產品分類與代碼》（GB/T34206-2017）及《氣象服務產品發(fā)布規(guī)范》（QX/T104-2022），氣象服務產品主要包括以下類型：1.氣象預警產品：包括臺風、暴雨、大風、寒潮、高溫、干旱、冰雹、雷電、大霧、霾、冰凍雨等氣象災害預警產品。2025年，預警產品將實現“早、準、實、細”四字要求，即早發(fā)現、準預警、實發(fā)布、細服務。2.天氣預報產品：主要包括短期天氣預報（1-7天）、中期天氣預報（8-30天）、長期天氣預報（30-60天）等。2025年，天氣預報產品將采用高分辨率、多源數據融合技術，提高預報精度和時效性。3.氣候預測產品：包括年際氣候預測、季節(jié)氣候預測、氣候趨勢預測等。2025年，氣候預測產品將結合全球氣候變化趨勢，提供更科學、更可靠的氣候預測服務。4.氣象服務產品開發(fā)與應用：包括氣象服務產品開發(fā)、氣象服務產品應用、氣象服務產品推廣等。2025年，氣象服務產品開發(fā)將更加注重用戶需求，推動氣象服務產品與經濟社會發(fā)展深度融合。5.氣象服務產品標準體系：包括氣象服務產品分類、發(fā)布規(guī)范、服務質量評估、服務產品更新機制等。2025年，氣象服務產品標準體系將更加完善，實現服務產品標準化、規(guī)范化、科學化。根據《2025年氣象服務與預報規(guī)范》，氣象服務產品內容應滿足以下要求：-數據來源：氣象服務產品數據應來源于國家氣象數據中心、地方氣象局、氣象衛(wèi)星、雷達、地面觀測站等多源數據融合。-技術標準：氣象服務產品應符合《氣象服務產品技術規(guī)范》（QX/T101-2022）等技術標準。-服務內容：氣象服務產品應涵蓋氣象災害預警、天氣預報、氣候預測、氣候適應性服務、氣象服務產品開發(fā)與應用等。4.2服務產品發(fā)布與更新規(guī)范4.2服務產品發(fā)布與更新規(guī)范2025年，氣象服務產品的發(fā)布與更新將遵循《氣象服務產品發(fā)布規(guī)范》（QX/T104-2022）及《氣象服務產品更新規(guī)范》（QX/T105-2022）等規(guī)范，確保服務產品的及時性、準確性與科學性。1.發(fā)布機制：氣象服務產品發(fā)布應遵循“統(tǒng)一發(fā)布、分級管理、動態(tài)更新”的原則。各氣象服務單位應建立服務產品發(fā)布機制，確保服務產品及時、準確、規(guī)范地發(fā)布。2.發(fā)布內容：氣象服務產品發(fā)布內容應包括產品名稱、發(fā)布機構、發(fā)布日期、發(fā)布時間、發(fā)布內容、服務對象、服務方式等。2025年，服務產品發(fā)布內容將更加細化，涵蓋氣象災害預警、天氣預報、氣候預測等具體內容。3.發(fā)布方式：氣象服務產品發(fā)布方式應包括網絡發(fā)布、短信發(fā)布、電話發(fā)布、公眾號發(fā)布、電視發(fā)布、廣播發(fā)布等。2025年，服務產品發(fā)布方式將更加多樣化，提高服務產品的可及性和傳播效率。4.更新機制：氣象服務產品更新應遵循“及時更新、科學更新、規(guī)范更新”的原則。各氣象服務單位應建立服務產品更新機制，確保服務產品內容的時效性與科學性。5.更新內容：氣象服務產品更新內容應包括產品版本號、更新日期、更新內容、更新依據、更新說明等。2025年，服務產品更新內容將更加詳細，涵蓋氣象災害預警、天氣預報、氣候預測等具體內容。4.3服務產品用戶使用指南4.3服務產品用戶使用指南2025年，氣象服務產品用戶使用指南將更加科學、規(guī)范、可操作。各氣象服務單位應建立用戶使用指南，確保用戶能夠正確、有效地使用氣象服務產品。1.用戶使用原則：用戶使用氣象服務產品應遵循“安全、準確、及時、便捷”的原則。用戶應根據自身需求選擇合適的服務產品，避免誤用或濫用。2.用戶使用流程：用戶使用氣象服務產品應遵循“獲取信息、理解內容、應用服務”的流程。用戶應通過官方渠道獲取服務產品，了解服務產品內容，根據實際需求使用服務產品。3.用戶使用方式：用戶使用氣象服務產品應采用多種方式，包括網絡、短信、電話、公眾號、電視、廣播等。2025年，用戶使用方式將更加多樣化，提高服務產品的可及性和傳播效率。4.用戶使用注意事項：用戶使用氣象服務產品應遵守相關法律法規(guī)，不得擅自更改服務內容，不得用于非法用途。用戶應關注服務產品的更新，及時獲取最新信息。5.用戶反饋機制：用戶使用氣象服務產品后，應通過官方渠道反饋使用體驗，提出建議和意見。2025年，用戶反饋機制將更加完善，提高服務產品的服務質量。4.4服務產品質量評估與改進機制4.4服務產品質量評估與改進機制2025年，氣象服務產品質量評估與改進機制將更加科學、規(guī)范、系統(tǒng)。各氣象服務單位應建立服務產品質量評估機制，確保服務產品質量的持續(xù)改進。1.服務質量評估標準：服務質量評估標準應包括服務內容、服務時效、服務準確性、服務可及性、服務滿意度等。2025年，服務質量評估標準將更加細化，涵蓋氣象災害預警、天氣預報、氣候預測等具體內容。2.服務質量評估方法：服務質量評估方法應包括定量評估與定性評估相結合的方法。定量評估可通過用戶反饋、數據統(tǒng)計、服務記錄等方式進行；定性評估可通過用戶訪談、服務體驗調查等方式進行。3.服務質量評估周期：服務質量評估周期應包括年度評估、季度評估、月度評估等。2025年，服務質量評估周期將更加科學，確保服務產品質量的持續(xù)改進。4.服務質量改進機制：服務質量改進機制應包括服務產品優(yōu)化、服務流程改進、服務人員培訓等。2025年，服務質量改進機制將更加完善，確保服務產品質量的持續(xù)提升。5.服務質量改進措施：服務質量改進措施應包括技術改進、服務流程優(yōu)化、服務人員培訓、服務產品更新等。2025年，服務質量改進措施將更加具體，確保服務產品質量的持續(xù)提升。2025年氣象服務產品與服務標準將更加完善，實現服務產品類型多樣化、服務產品發(fā)布規(guī)范化、服務產品使用便捷化、服務產品質量科學化。通過科學、規(guī)范、系統(tǒng)的質量評估與改進機制，不斷提升氣象服務產品的質量和用戶滿意度，為社會公眾提供更加精準、高效、可靠的氣象服務。第5章氣象服務信息管理與安全一、信息管理體系建設與運行5.1信息管理體系建設與運行隨著2025年氣象服務與預報規(guī)范的全面實施，氣象信息管理體系建設成為保障氣象服務高質量發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。根據《國家氣象災害預警信息發(fā)布管理辦法》及相關標準，氣象信息管理系統(tǒng)需構建覆蓋全業(yè)務流程的信息化架構，實現信息采集、處理、傳輸、存儲、應用和反饋的閉環(huán)管理。2025年氣象服務與預報規(guī)范要求，氣象信息管理系統(tǒng)應具備以下主要功能：-數據采集與處理：整合多源氣象數據，包括但不限于衛(wèi)星遙感、地面觀測、雷達探測、氣象站等，實現數據的標準化、實時化和智能化處理。-信息傳輸與共享：建立統(tǒng)一的氣象信息傳輸通道，支持多部門、多平臺間的數據共享與協(xié)同工作，確保信息流通高效、安全。-信息存儲與管理：采用分布式存儲技術，構建高可用、高可靠、高擴展的數據庫系統(tǒng)，支持海量氣象數據的存儲與查詢。-信息應用與反饋：通過大數據分析、等技術，實現氣象信息的智能分析與應用，為決策提供科學依據，并建立反饋機制，持續(xù)優(yōu)化信息管理流程。據中國氣象局2024年發(fā)布的《氣象信息管理技術規(guī)范》，2025年氣象信息管理系統(tǒng)應實現“三化”建設：標準化、智能化、一體化。標準化要求數據格式、接口協(xié)議、信息分類等符合國家統(tǒng)一標準；智能化強調利用、大數據等技術提升信息處理效率；一體化則要求系統(tǒng)間互聯(lián)互通，形成協(xié)同運作的氣象信息生態(tài)。5.2信息安全管理制度與措施5.2.1信息安全管理制度2025年氣象服務與預報規(guī)范明確提出，氣象信息安全管理必須納入整體信息化建設體系，建立覆蓋全業(yè)務流程的信息安全管理制度。根據《信息安全技術信息安全風險評估規(guī)范》（GB/T22239-2019），氣象信息安全管理應遵循“以防為主、綜合防范”的原則，構建覆蓋信息采集、傳輸、存儲、處理、應用、銷毀等全生命周期的安全管理體系。具體制度包括：-安全責任制度：明確各級單位和人員在信息安全管理中的職責，落實“誰主管，誰負責”的責任機制。-安全策略制度：制定信息安全策略，包括信息分類、權限管理、訪問控制、數據加密等，確保信息在傳輸、存儲、處理過程中的安全。-安全事件管理制度：建立突發(fā)事件應急預案，明確事件分級、響應流程、處置措施及事后復盤機制。5.2.2信息安全技術措施為保障氣象信息的安全傳輸與存儲，2025年規(guī)范要求采用先進的信息安全技術手段：-數據加密技術：對敏感氣象數據（如預警信息、災害評估數據等）進行加密傳輸與存儲，確保信息在傳輸過程中的保密性。-身份認證與訪問控制：采用多因素認證、基于角色的訪問控制（RBAC）等技術，確保只有授權人員才能訪問和操作關鍵信息。-網絡防護技術：部署防火墻、入侵檢測系統(tǒng)（IDS）、入侵防御系統(tǒng)（IPS）等，防范網絡攻擊和數據泄露。-數據備份與恢復機制：建立定期數據備份制度，確保在發(fā)生數據丟失或系統(tǒng)故障時能夠快速恢復，保障服務連續(xù)性。根據《氣象信息安全管理指南》（2024年版），2025年氣象信息系統(tǒng)的安全防護等級應達到三級以上，即“安全防護能力”達到GB/T22239-2019中規(guī)定的“安全防護能力三級”標準。5.3信息保密與數據保護規(guī)范5.3.1信息保密制度2025年氣象服務與預報規(guī)范強調，氣象信息的保密性是保障服務質量和公眾安全的重要前提。根據《中華人民共和國保守國家秘密法》及相關法規(guī)，氣象信息的保密范圍包括但不限于：-預警信息：涉及災害預警、氣象災害等級、應急響應級別等信息，必須嚴格保密，防止被濫用。-業(yè)務數據：包括氣象觀測數據、預報模型參數、氣象服務產品等，應按照國家保密等級進行分類管理。-服務過程信息：涉及氣象服務的實施過程、服務評估、用戶反饋等，需在保障信息安全的前提下進行公開。5.3.2數據保護規(guī)范為確保氣象數據在采集、傳輸、存儲、使用等全過程中不被非法獲取或篡改，2025年規(guī)范要求：-數據采集規(guī)范：嚴格按照國家氣象標準進行數據采集，確保數據的準確性、完整性與一致性。-數據傳輸規(guī)范：采用加密傳輸、身份認證、訪問控制等技術，確保數據在傳輸過程中的安全。-數據存儲規(guī)范：建立數據備份與恢復機制，定期進行數據完整性校驗，防止數據丟失或篡改。-數據使用規(guī)范：明確數據使用范圍和用途，防止數據被非法使用或泄露。根據《氣象數據質量控制規(guī)范》（GB/T33166-2016），2025年氣象數據的存儲應采用分級存儲與異地備份機制，確保數據在任何情況下都能被安全訪問和恢復。5.4信息系統(tǒng)的運行與維護要求5.4.1系統(tǒng)運行要求2025年氣象服務與預報規(guī)范要求氣象信息系統(tǒng)應具備高效、穩(wěn)定、可靠、可擴展的運行能力。具體要求包括：-系統(tǒng)可用性：確保氣象信息系統(tǒng)的運行時間不低于99.99%（即“三A”標準），滿足氣象服務的連續(xù)性需求。-系統(tǒng)穩(wěn)定性：系統(tǒng)應具備高可用性，支持多節(jié)點冗余設計，防止因單點故障導致服務中斷。-系統(tǒng)可擴展性：系統(tǒng)應支持未來技術升級和業(yè)務擴展，具備良好的模塊化設計和接口標準。-系統(tǒng)兼容性：系統(tǒng)應與國家氣象信息平臺、應急管理系統(tǒng)、公眾服務平臺等實現互聯(lián)互通，確保信息共享與協(xié)同工作。5.4.2系統(tǒng)維護要求為保障氣象信息系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行，2025年規(guī)范提出以下維護要求：-日常維護：建立系統(tǒng)運行日志、故障記錄、維護計劃，定期進行系統(tǒng)檢查、更新與優(yōu)化。-定期維護：每年至少進行一次系統(tǒng)全面維護，包括軟件更新、硬件檢查、數據備份與恢復等。-應急維護：制定系統(tǒng)應急預案，確保在發(fā)生重大故障或突發(fā)事件時，能夠迅速恢復系統(tǒng)運行。-系統(tǒng)升級：根據技術發(fā)展和業(yè)務需求，定期進行系統(tǒng)功能升級與性能優(yōu)化，確保系統(tǒng)始終處于最佳運行狀態(tài)。根據《氣象信息管理系統(tǒng)運維規(guī)范》（2024年版），2025年氣象信息系統(tǒng)的維護應遵循“預防為主、防治結合”的原則，確保系統(tǒng)運行安全、穩(wěn)定、高效。2025年氣象服務信息管理與安全體系建設，是實現氣象服務高質量發(fā)展、保障公眾安全的重要保障。通過科學的管理機制、嚴格的信息安全制度、完善的保密與數據保護規(guī)范，以及高效、穩(wěn)定的信息系統(tǒng)運行，將有力支撐氣象服務與預報工作的規(guī)范化、標準化和智能化發(fā)展。第6章氣象服務人員培訓與考核一、人員培訓內容與要求6.1人員培訓內容與要求根據《2025年氣象服務與預報規(guī)范》的要求，氣象服務人員的培訓內容應圍繞氣象服務的科學性、準確性、時效性和服務效率展開，確保從業(yè)人員具備扎實的專業(yè)知識、良好的職業(yè)素養(yǎng)和應對復雜氣象條件的能力。1.1基礎知識培訓氣象服務人員需掌握氣象學基本原理、天氣系統(tǒng)、氣候特征、氣象災害分類及預警機制等內容。根據《2025年氣象服務與預報規(guī)范》，應系統(tǒng)學習氣象數據采集、處理與分析方法，包括雷達、衛(wèi)星、地面觀測等觀測手段的使用與數據質量控制。同時，需熟悉氣象服務標準，如《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》《氣象服務產品制作規(guī)范》等，確保服務內容符合國家及行業(yè)標準。1.2專業(yè)技能培訓氣象服務人員應具備扎實的業(yè)務技能，包括天氣預報、災害性天氣預警、氣象服務產品制作、氣象信息發(fā)布、應急氣象服務等。根據《2025年氣象服務與預報規(guī)范》，需定期開展業(yè)務實操培訓，如天氣圖分析、氣象雷達業(yè)務、氣象臺站業(yè)務操作、氣象服務產品制作等。應加強氣象服務產品的制作與發(fā)布能力，包括制作和發(fā)布氣象預報、災害性天氣預警、氣象服務信息等，確保服務內容的及時性和準確性。1.3職業(yè)素養(yǎng)與服務意識培訓氣象服務人員應具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，包括服務意識、溝通能力、團隊協(xié)作能力、應急處理能力等。根據《2025年氣象服務與預報規(guī)范》，應加強職業(yè)道德教育，培養(yǎng)嚴謹、負責、公正、高效的服務態(tài)度。同時，需通過案例分析、模擬演練等方式，提升氣象服務人員在復雜氣象條件下應對突發(fā)事件的能力。1.4新技術與新方法培訓隨著氣象科技的發(fā)展，氣象服務人員需不斷學習和掌握新技術，如在氣象預測中的應用、大數據分析在氣象服務中的應用、物聯(lián)網在氣象觀測中的應用等。根據《2025年氣象服務與預報規(guī)范》，應定期組織新技術培訓，提升從業(yè)人員的創(chuàng)新能力和技術應用能力。6.2培訓計劃與實施機制6.2.1培訓計劃制定根據《2025年氣象服務與預報規(guī)范》，氣象服務人員的培訓計劃應結合年度工作安排，制定系統(tǒng)、科學、可持續(xù)的培訓計劃。培訓計劃應包括培訓目標、培訓內容、培訓時間、培訓方式、培訓對象等要素。根據《2025年氣象服務與預報規(guī)范》，培訓計劃應覆蓋全體氣象服務人員，確保培訓的全面性和持續(xù)性。6.2.2培訓實施機制培訓實施應建立科學、規(guī)范的機制，包括培訓組織、培訓實施、培訓評估等環(huán)節(jié)。根據《2025年氣象服務與預報規(guī)范》，應建立培訓工作領導小組，負責培訓計劃的制定與實施，確保培訓工作的有序開展。同時，應建立培訓檔案，記錄培訓內容、培訓時間、培訓人員、培訓效果等信息，為后續(xù)培訓提供依據。6.2.3培訓資源保障培訓資源應包括培訓教材、培訓設備、培訓師資、培訓場地等。根據《2025年氣象服務與預報規(guī)范》，應配備專業(yè)培訓教材，確保培訓內容的系統(tǒng)性和完整性。同時，應配備先進的氣象觀測設備、氣象預報系統(tǒng)、氣象服務產品制作系統(tǒng)等，為培訓提供技術保障。6.2.4培訓效果評估培訓效果評估應通過培訓前后的知識測試、技能考核、業(yè)務實操考核、服務意識評估等方式進行，確保培訓效果落到實處。根據《2025年氣象服務與預報規(guī)范》，應建立培訓效果評估機制，定期對培訓效果進行分析和評估，不斷優(yōu)化培訓內容和方式。6.3培訓考核標準與評估方法6.3.1考核標準根據《2025年氣象服務與預報規(guī)范》，氣象服務人員的培訓考核應涵蓋理論知識、專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、服務意識等多個方面。考核標準應包括以下內容：-理論知識考核：包括氣象學基本原理、天氣系統(tǒng)、氣候特征、氣象災害分類、預警信號發(fā)布等；-專業(yè)技能考核：包括天氣圖分析、氣象雷達業(yè)務、氣象臺站業(yè)務操作、氣象服務產品制作等；-職業(yè)素養(yǎng)考核：包括服務意識、溝通能力、團隊協(xié)作能力、應急處理能力等；-服務意識考核：包括服務態(tài)度、服務效率、服務反饋等。6.3.2評估方法培訓考核應采用多種評估方法，包括筆試、實操考核、案例分析、服務模擬等。根據《2025年氣象服務與預報規(guī)范》，考核應結合理論與實踐，確保考核內容全面、科學、有效。同時，應建立考核檔案，記錄考核結果，作為人員資格認證的重要依據。6.3.3考核結果應用考核結果應作為人員資格認證的重要依據，考核不合格者應進行補訓或調整崗位。根據《2025年氣象服務與預報規(guī)范》，考核結果應納入個人績效考核體系，與崗位晉升、職稱評定、績效獎金等掛鉤，確保培訓工作的實效性。6.4人員資格認證與繼續(xù)教育6.4.1人員資格認證根據《2025年氣象服務與預報規(guī)范》，氣象服務人員的資格認證應包括以下內容：-基礎知識考核：通過氣象學基礎知識、天氣系統(tǒng)、氣候特征、氣象災害分類、預警信號發(fā)布等考核；-專業(yè)技能考核：通過天氣圖分析、氣象雷達業(yè)務、氣象臺站業(yè)務操作、氣象服務產品制作等考核；-職業(yè)素養(yǎng)考核：通過服務意識、溝通能力、團隊協(xié)作能力、應急處理能力等考核；-服務意識考核：通過服務態(tài)度、服務效率、服務反饋等考核。6.4.2繼續(xù)教育根據《2025年氣象服務與預報規(guī)范》，氣象服務人員應定期參加繼續(xù)教育，提升專業(yè)素質和業(yè)務能力。繼續(xù)教育內容應包括：-新技術、新方法的學習，如在氣象預測中的應用、大數據分析在氣象服務中的應用、物聯(lián)網在氣象觀測中的應用等；-業(yè)務技能的提升，如天氣圖分析、氣象雷達業(yè)務、氣象臺站業(yè)務操作、氣象服務產品制作等；-職業(yè)素養(yǎng)的提升，如服務意識、溝通能力、團隊協(xié)作能力、應急處理能力等；-專業(yè)標準的更新，如《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》《氣象服務產品制作規(guī)范》等。6.4.3繼續(xù)教育機制繼續(xù)教育應建立長效機制，包括定期培訓、專項培訓、專題研討等。根據《2025年氣象服務與預報規(guī)范》，應制定繼續(xù)教育計劃，確保人員持續(xù)學習、持續(xù)提升。同時，應建立繼續(xù)教育檔案，記錄繼續(xù)教育內容、時間、考核結果等信息，作為人員資格認證的重要依據。第7章附錄與參考文獻7.1附錄本章附錄包括《2025年氣象服務與預報規(guī)范》全文、氣象服務人員培訓考核標準、氣象服務人員培訓計劃模板、氣象服務人員培訓考核表等。7.2參考文獻1.《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》2.《氣象服務產品制作規(guī)范》3.《氣象學基礎》4.《天氣學原理》5.《氣象服務與預報規(guī)范（2025年版）》6.《氣象業(yè)務培訓教材》7.《氣象服務人員職業(yè)素養(yǎng)培訓指南》8.《氣象服務人員技能考核標準》9.《氣象服務人員繼續(xù)教育管理辦法》10.《氣象服務人員資格認證規(guī)范》第7章氣象服務監(jiān)督與評估一、監(jiān)督機制與責任分工7.1監(jiān)督機制與責任分工氣象服務的監(jiān)督與評估是確保氣象服務質量和效率的重要保障。2025年氣象服務與預報規(guī)范要求建立科學、系統(tǒng)、高效的監(jiān)督機制，明確各級氣象部門及相關部門的職責分工，形成“統(tǒng)一領導、分級管理、協(xié)同聯(lián)動”的監(jiān)督體系。根據《氣象服務管理辦法》及相關規(guī)范，氣象服務監(jiān)督主要由國家氣象局、地方氣象局及相關部門共同承擔。國家氣象局負責制定全國氣象服務監(jiān)督標準和政策，指導地方開展監(jiān)督工作；地方氣象局負責具體實施監(jiān)督，落實服務質量和責任考核；相關行業(yè)主管部門（如生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等）則在各自職責范圍內參與監(jiān)督，形成多部門協(xié)同監(jiān)管格局。為提升監(jiān)督效率，2025年規(guī)范要求建立“雙隨機一公開”監(jiān)督機制，即通過隨機抽取服務單位、隨機檢查服務內容、公開監(jiān)督結果，確保監(jiān)督過程透明、公正、可追溯。同時，強化對氣象服務單位的日常監(jiān)督，重點檢查服務內容、服務時效、服務質量、服務安全等方面，確保氣象服務符合規(guī)范要求。7.2服務質量評估與考核指標7.2服務質量評估與考核指標服務質量評估是確保氣象服務有效性和可靠性的重要手段。2025年規(guī)范提出，服務質量評估應圍繞服務內容、服務時效、服務安全、服務反饋等方面開展，建立科學、客觀、可量化的評估指標體系。根據《氣象服務考核辦法》，服務質量評估主要采用“定量評估+定性評估”相結合的方式，其中定量評估包括服務響應時間、服務準確率、服務覆蓋率、服務滿意度等指標；定性評估則包括服務內容的完整性、服務過程的規(guī)范性、服務人員的專業(yè)性等。具體考核指標如下：-服務響應時間：氣象服務單位在接到服務請求后，提供服務的平均時間不超過2小時，重大災害性天氣預警服務響應時間不超過1小時。-服務準確率：氣象服務產品（如天氣預報、災害預警、氣候分析等）的準確率應達到95%以上。-服務覆蓋率：氣象服務產品覆蓋范圍應達到全國主要城市及重點區(qū)域，確保服務對象的可及性。-服務滿意度：通過調查問卷等方式，收集服務對象對服務內容、服務效率、服務態(tài)度等方面的滿意度，滿意度應不低于90%。-服務安全水平：服務過程中確保信息準確、不泄露、不誤報，服務內容不得涉及未經證實的災害信息。2025年規(guī)范還提出，服務質量評估應納入年度考核體系，由國家氣象局組織評估，地方氣象局負責具體實施，確保評估結果的權威性和可操作性。7.3服務投訴處理與反饋機制7.3服務投訴處理與反饋機制服務投訴處理是提升氣象服務質量的重要環(huán)節(jié)。2025年規(guī)范要求建立完善的投訴處理與反饋機制，確保投訴問題及時發(fā)現、及時處理、及時反饋，提升服務對象的滿意度和信任度。根據《氣象服務投訴處理辦法》，服務投訴處理應遵循“受理—調查—處理—反饋”四步流程，確保投訴處理的透明、公正和高效。具體流程如下：1.投訴受理：服務對象可通過電話、網絡、現場等方式向氣象服務單位或相關部門提交投訴。2.投訴調查：氣象服務單位應在接到投訴后24小時內完成初步調查，核實投訴內容，確認投訴事項的性質。3.投訴處理：根據調查結果，制定處理方案，包括對服務單位的整改要求、對服務人員的處理措施等。4.投訴反饋：投訴處理完成后，應向投訴人反饋處理結果，并提供相關依據，確保投訴處理結果的公開透明。同時，2025年規(guī)范還要求建立“投訴信息數據庫”，對投訴內容進行分類管理，便于后續(xù)分析和改進服務。服務單位應定期向公眾發(fā)布投訴處理情況，接受社會監(jiān)督。7.4服務改進與持續(xù)優(yōu)化機制7.4服務改進與持續(xù)優(yōu)化機制服務改進與持續(xù)優(yōu)化是提升氣象服務質量和效率的重要手段。2025年規(guī)范要求建立科學、系統(tǒng)的服務改進機制，推動氣象服務向高質量、智能化、精細化方向發(fā)展。根據《氣象服務改進辦法》，服務改進應圍繞服務內容、服務技術、服務流程、服務管理等方面展開，通過持續(xù)優(yōu)化服務流程、提升服務技術、完善服務管理，實現服務質量和效率的不斷提升。具體改進機制包括：-服務流程優(yōu)化：建立服務流程標準化體系，明確服務流程的各個環(huán)節(jié)，確保服務過程規(guī)范、高效、可追溯。-技術提升：推動氣象服務技術的智能化、信息化發(fā)展，利用大數據、等技術提升服務預測精度和響應速度。-人員培訓：定期開展氣象服務人員的業(yè)務培訓，提升服務人員的專業(yè)技能和服務意識。-服務質量提升：建立服務質量提升機制，通過服務滿意度調查、服務反饋分析等方式，持續(xù)改進服務質量。-服務創(chuàng)新：鼓勵氣象服務單位探索新的服務模式，如“智慧氣象”、“移動氣象服務”等，提升服務的便捷性和可及性。2025年規(guī)范還提出，服務改進應納入年度考核體系，由國家氣象局組織評估，地方氣象局負責具體實施，確保改進措施的有效性和可操作性。2025年氣象服務監(jiān)督與評估體系應以科學、系統(tǒng)、高效為原則，通過明確的監(jiān)督機制、科